第11章--項目后評估管理制度(共5頁)_第1頁
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文檔簡介

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第十一章 項目后評估管理制度項目后評估的程序規(guī)定(一)為了保證后評估工作質(zhì)量,提高后評估工作的作用,特制定本規(guī)定。(二)組建評估領(lǐng)導(dǎo)小組,配備有關(guān)人員。(三)項目后評估機構(gòu)根據(jù)項目的特點,確定項目后評估的具體對象、范圍、目標。(四)按評估要求制訂周詳?shù)捻椖亢笤u估工作計劃。(五)開展實際調(diào)查工作,收集后評估項目建設(shè)的有關(guān)資料 1.項目簡要介紹;2.可行性研究報告;3.項目評估報告;4.工程改算和決算報告;5.項目竣工驗收報告以及有關(guān)合同文件。(六)收集項目運行的有關(guān)資料 1.項目投產(chǎn)后的銷售收入、生產(chǎn)和經(jīng)營情況;2.利潤狀況、交納稅金的狀況;3.建設(shè)投資貸款本息償還狀況

2、等;4.項目所在行業(yè)的有關(guān)資料;5.國家有關(guān)經(jīng)濟政策與規(guī)定。(七)在充分了解資料的基礎(chǔ)上,項目后評估人員根據(jù)核實、測算和審查后的資料數(shù)據(jù)進行對比分析和論證。(八)將分析研究的結(jié)果進行匯總、整理,編制出項目后評估報告。項目后評估內(nèi)容要點規(guī)定(一)目標評估1.與前期確定的立項條件、決策依據(jù)、決策程序比較是否發(fā)生偏差。2.檢查項目實際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益指標是否達到預(yù)期目標或達到目標的程度。3.將項目原定的預(yù)算和資金投入計劃同實際發(fā)生的投資進行對比分析,評估投資使用情況。(二)過程評估1.對施工準備、招標投標、工程進度、工程質(zhì)量、工程造價、工程監(jiān)理進行評估。2.對各種合同的執(zhí)行情況進行評估。3.

3、對項目設(shè)計能力和實際執(zhí)行能力的評估。4.對工程技術(shù)經(jīng)濟指標的評估。5.對項目的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)條件的評估。6.對項目的經(jīng)營效益的評估。7.對生產(chǎn)和銷售情況、原材料、燃料供應(yīng)情況的評估。8.對資源綜合利用情況、生產(chǎn)能力的利用情況進行評估。(三)效益評估1.財務(wù)效益后評估:包括財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期、財務(wù)外匯凈現(xiàn)值、財務(wù)換匯成本和財務(wù)節(jié)匯成本。2.國民經(jīng)濟效益后評估:包括經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、投資凈收益率、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值率。(四)持續(xù)性評估1.對政府的政策是否影響該項目的持續(xù)性進行評估。2.對管理和組織對項目的影響的持續(xù)性進行評估。(五)影響評估1.項目

4、經(jīng)濟影響評估:主要分析和評估項目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的宏觀經(jīng)濟影響(如對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,對提高宏觀經(jīng)濟效益以及對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的影響),并對項目所用國內(nèi)資源的價值進行測算,為在宏觀上判斷項目資源利用的合理程度提供依據(jù);同時,分析項目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用和長遠影響。2.項目科技進步影響評估:主要分析項目對國家、部門和地區(qū)的技術(shù)進步的推動作用,以及項目所選技術(shù)本身的先進性和適用性;分析評估項目采用的工藝技術(shù)或者引進的技術(shù)裝備的先進性及其與國內(nèi)外同類技術(shù)裝備進行對比;并對本部門、本地區(qū)技術(shù)進步的作用和取得的潛在效益進行分析評估。3.對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響的后評估:

5、包括項目的污染源控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。4.社會影響后評估:包括對居民生活條件和生活質(zhì)量的影響、對就業(yè)的影響,項目對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來發(fā)展的影響等。項目后評估的評估指標要點規(guī)定(一)項目前期和實施階段的后評估主要評估指標1.實際項目決策(設(shè)計)周期變化率。2.竣工項目定額工期率。3.實際建設(shè)成本變化率。4.實際工程合格(優(yōu)良)率。5.實際投資總額變化率。(二)項目營運階段的后評估主要評估指標1.實際單位生產(chǎn)能力投資。2.實際達產(chǎn)年限變化率。3.主要產(chǎn)品價格(成本)變化率。4.實際銷售利潤變化率。5.實際投資利潤(利稅)率。6.實際投資利潤(利稅)

6、年變化率。7.實際凈現(xiàn)值。8.實際內(nèi)部收益率。9.實際投資回收期。10.實際借款償還期。項目后評估報告書寫規(guī)則項目后評估報告是項目經(jīng)過后評估以后所做出的項目評估報告,是項目成敗的最后事實定論。一般的項目評估報告內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。第一條 總論 說明項目后評估的目的、后評估工作的組織管理、后評估報告編制單位、后評估工作的起始和完成時間、評估資料的來源和依據(jù)、后評估方法以及建設(shè)項目實施總體概括。第二條 項目前期工作評估 (一)項目籌備工作:籌備單位名稱、組織機構(gòu)、籌備工作效率等分析和評估。(二)項目決策工作:項目可行性研究單位名稱、資格,項目可行性研究的編制依據(jù),可行性研究起始和完成時間、項目

7、決策單位、決策程序、決策效率和決策質(zhì)量等分析評估。(三)項目委托設(shè)計與施工:設(shè)計單位名稱及資格審查,委托設(shè)計方式與設(shè)計費用,勘測設(shè)計與施工的相互銜接與協(xié)調(diào)滿足程度,設(shè)計方案的優(yōu)化情況,技術(shù)上的先進性和經(jīng)濟上的合理化,設(shè)計標準與質(zhì)量,委托施工方式,委托單位資質(zhì)的審查以及合同分析評估。(四)建設(shè)物質(zhì)、資金等落實情況的分析評估第三條 項目實施后評估 (一)項目開工評估。(二)開工準備評估:包括設(shè)備采購、招投標評估。(三)項目變更評估:如項目范圍變更、設(shè)計變更、變更的因素及其影響評估。(四)項目管理評估:包括項目組織方式,實施進度,項目成本、質(zhì)量及其控制、實施技術(shù)與方案等評估。(五)項目建設(shè)資金供應(yīng)情

8、況評估。(六)項目工期評估:評估實際工期,工期提前和延遲的原因。(七)項目成本評估:評估項目實際建設(shè)成本,實際成本超支與節(jié)約的原因。(八)項目驗收與試生產(chǎn)評估。(九)工程監(jiān)理以及各種合同執(zhí)行情況的評估。第四條 項目運行后評估:(一)項目達產(chǎn)情況評估。(二)項目投入的原材料、燃料供應(yīng)情況、資源綜合利用情況的評估。(三)項目產(chǎn)出物的種類與數(shù)量、產(chǎn)品銷售情況等評估。(四)項目生產(chǎn)能力利用情況評估。(五)企業(yè)的性質(zhì)與職權(quán)、主管機關(guān)情況評估。(六)項目經(jīng)營管理評估。(七)勞動組織與人員培訓(xùn)管理評估,對管理人員的工作水平,有效管理能力、人才資源利用等的評估。第五條 項目效應(yīng)后評估 (一)項目財務(wù)效益后評估:包括項目財務(wù)狀況及預(yù)測,項目實際財務(wù)指標評估,主要財務(wù)指標對比分析,財務(wù)狀況的前景與措施評估。(二)項目國民經(jīng)濟后評估:包括項目國民經(jīng)濟效益狀況與預(yù)測,項目國民經(jīng)濟實際效益指標與計算,評估指標的對比分析,國民經(jīng)濟效益的前景及其措施評估。(三)社會效益后評估:包括項目對改善生產(chǎn)力布局、本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的生態(tài)平衡、交通設(shè)施和城市建設(shè)、本行業(yè)的技術(shù)進步、資源配置和綜合利用的分析評估,評估指標的

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