論“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性論文

1、. . . . 思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論論文題目：論“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性摘  要“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期的歷史夢(mèng)魔，至今未能得到完全解決，它“絕不僅僅是道義或者公正的問(wèn)題，而是一個(gè)橫亙?cè)谥袊?guó)現(xiàn)代化道路面前的現(xiàn)實(shí)難題。迄今為止，三農(nóng)問(wèn)題一直都是社會(huì)的焦點(diǎn)，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會(huì)現(xiàn)象。三農(nóng)問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著國(guó)民的素質(zhì)，社會(huì)的穩(wěn)定，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一個(gè)以農(nóng)村人口為主的大國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，為解決三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)家實(shí)施了很多有效的政策，在政府黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問(wèn)題得到了一定的解決并獲得了一些成效。關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題 改革開(kāi)放

2、 現(xiàn)代化建設(shè) 小康社會(huì)目錄摘要一 三農(nóng)問(wèn)題的背景二 三農(nóng)問(wèn)題研究的目的和意義三 三農(nóng)問(wèn)題的概念四 三農(nóng)問(wèn)題的綜述五 三農(nóng)問(wèn)題的重要性與現(xiàn)狀六 三農(nóng)問(wèn)題的個(gè)案分析七 三農(nóng)問(wèn)題與改革開(kāi)放的關(guān)系八 解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)改革開(kāi)放的重大意義九 三農(nóng)問(wèn)題與現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)系十 解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義十一 全面解決三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策與建議十二 全面解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重大貢獻(xiàn)結(jié)論一、三農(nóng)問(wèn)題的背景 改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始同外國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，從而開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買(mǎi)不出

3、”的現(xiàn)象。隨后隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒(méi)有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之而來(lái)的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問(wèn)題。 三農(nóng)問(wèn)題的容： 農(nóng)民問(wèn)題：是“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。 農(nóng)村問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。 農(nóng)業(yè)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的

4、東西賣(mài)不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。二、三農(nóng)問(wèn)題研究的目的和意義中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的革命其實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民的革命。農(nóng)民一直就占中國(guó)人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系著中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問(wèn)題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)

5、社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。三、三農(nóng)問(wèn)題的概念所謂“三農(nóng)問(wèn)題”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三個(gè)側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問(wèn)題” 關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、名族復(fù)興。四、三農(nóng)問(wèn)題的綜述農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)還沒(méi)有形成完全意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，目前還存在著部分自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

6、從現(xiàn)在來(lái)看，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶(hù)籍制度改革。以往的戶(hù)籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異，導(dǎo)致了農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，兩極分化明顯。農(nóng)民問(wèn)題，是三農(nóng)問(wèn)題的核心，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。其一：農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化水平素質(zhì)總體水平不高等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年底普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。其二：減負(fù)問(wèn)題，自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大的減輕了，這有利于提高農(nóng)民的積極性。五、三農(nóng)問(wèn)題的重要性與現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一

7、直關(guān)系到黨和國(guó)家失業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國(guó)成立以后、改革開(kāi)放以后還是黨的十六大以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我黨工作的重中之重，可見(jiàn)三農(nóng)問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安，在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的今天，一定要處理好三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛(ài)農(nóng)民，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨全國(guó)人民的共同行動(dòng)。全面積極地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天取得的成就顯而易見(jiàn)，人民的生活水平有了明顯的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的完善，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度也明顯提高。但是當(dāng)今三農(nóng)問(wèn)題仍然存在諸多問(wèn)題，例如，三農(nóng)自身缺少自我發(fā)展的部勞動(dòng)力和調(diào)節(jié)機(jī)制且政策卻大都存在短期效

8、應(yīng)，難以保證長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而政策的著力點(diǎn)大都放在了緩解三農(nóng)問(wèn)題的外部矛盾上，因此我們應(yīng)該繼續(xù)著手三農(nóng)問(wèn)題的解決。六、三農(nóng)問(wèn)題的個(gè)案分析市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人口比例大，“三農(nóng)”問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，市一國(guó)家級(jí)生態(tài)示區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以建設(shè)和諧為目的，以”農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”為中心，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)民生活水平快速提高，部分問(wèn)題得到了解決，但不可否認(rèn)市和全國(guó)一樣，三農(nóng)問(wèn)題并沒(méi)有得到根

9、本解決，我們認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能希望畢其功于一役，目前的關(guān)鍵是尋找突破口，也就是尋找培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，走可持續(xù)發(fā)展之路是培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要路徑。實(shí)踐農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，需要做好保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)。樹(shù)立起保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化生態(tài)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念?！吧鷳B(tài)興則文明興”，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，就是要以生態(tài)良性發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，孟建柱在擔(dān)任省委書(shū)記是提出了“既要金山銀山，又要綠水清山”的目標(biāo)任務(wù)。要以生態(tài)建設(shè)為突破口，走“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好”的文明

10、發(fā)展之路。從生態(tài)維度分析，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境破壞嚴(yán)重，二保護(hù)欲補(bǔ)償資金緊缺，工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)占用耕地較多，農(nóng)業(yè)用地緊，糧食連年減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于糧食生產(chǎn)，不會(huì)是他就是要保護(hù)生產(chǎn)力，作為全國(guó)生態(tài)示區(qū)，只有多山的優(yōu)勢(shì)，森林積蓄量和綠地面積并不大。 建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高其綜合生產(chǎn)能力。有利條件主要集中在:   1、生態(tài)保護(hù)與儲(chǔ)量良好，生物多樣，文化豐實(shí)，旅游條件好。   2、已有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可持續(xù)增長(zhǎng)力較強(qiáng)。其制約因素有：    

11、0; 1、自然條件較差，多山少地，可用耕地少，發(fā)展空間有限。  2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，資源消耗過(guò)大，深度加工能力不強(qiáng)。3、環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，尤其是不夠重視生態(tài)保護(hù)區(qū)源頭在生態(tài)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。以市的老革命根據(jù)地寧都縣為例，該縣近年來(lái)在生態(tài)建設(shè)方面做了以下努力：     1、按照“封管造并舉，長(zhǎng)中短結(jié)合，喬灌草搭配，和平快統(tǒng)一”方針，抓好植樹(shù)造林與封山育林工作，森林覆蓋率，綠化率，累積量逐年上升。 2、以小流域治理為龍頭，改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，有效改

12、善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 3、開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示區(qū)建設(shè)，生態(tài)條件，質(zhì)量得到了一定的改善。4、加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，環(huán)境污染得到了有效的控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了有效的提高。從樹(shù)立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化生態(tài)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念出發(fā)，的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵守以下四條基本原則。一是可持續(xù)發(fā)展原則，二是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式集約型原則，四是因地制宜原則。七、三農(nóng)問(wèn)題與改革開(kāi)放的關(guān)系我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)成功的改革迎來(lái)了新的形勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊缺的局勢(shì)有了很大的改善，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化中還有橫多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，理論界對(duì)“三農(nóng)”

13、問(wèn)題的討論也多集中與分析出現(xiàn)困境的原因，討論相應(yīng)的對(duì)策，并進(jìn)一步突出深化改革的構(gòu)想。從此“三農(nóng)”問(wèn)題成為了理論界研究的重點(diǎn)。   “三農(nóng)”問(wèn)題的病根是農(nóng)民窮，這個(gè)窮不是絕對(duì)意義上的，而是發(fā)展速度上的。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，不解決這個(gè)問(wèn)題，所有的方案都沒(méi)有任何用處。其根本原因是農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率低，歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題的方法就是城市化，也就是減少農(nóng)村人口。理論和事實(shí)都說(shuō)明解決“三農(nóng)”問(wèn)題的充分必要條件是城市化。而我國(guó)城市化的發(fā)展主要依靠改革開(kāi)放八、解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)改革開(kāi)放的重大意義解決了三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)家的糧食安全就有了保障，農(nóng)村人口就有了穩(wěn)定，整個(gè)

14、國(guó)家就有了穩(wěn)定，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家才能進(jìn)一步的進(jìn)行改革開(kāi)放，國(guó)家才能進(jìn)一步發(fā)展。故而“三農(nóng)”問(wèn)題與改革開(kāi)放是相輔相成的，更是密不可分的。九、三農(nóng)問(wèn)題與現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)系我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也明顯落后于城鎮(zhèn)。從我國(guó)的未來(lái)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，目前最繁重，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)

15、，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自覺(jué)把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。      十、解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義1、解決三農(nóng)問(wèn)題是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，

16、仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問(wèn)題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。2、解決三農(nóng)問(wèn)題是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家久安的迫切需要在中國(guó)，如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定；如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)

17、民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的久安也才能有可靠的保障。3、解決三農(nóng)問(wèn)題是城市化建設(shè)所需勞動(dòng)力的提供者與需求者在城市化的建設(shè)中，農(nóng)村勞動(dòng)力所起到的作用是至關(guān)重要的，而“三農(nóng)”問(wèn)題可以讓農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭更加富裕，使得他們能夠更好地為城市化建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代化建設(shè)中，必不可少的是勞動(dòng)力，有些勞動(dòng)力是依靠腦力，而有些更需要體力。譬如在建筑行業(yè)中，農(nóng)村勞動(dòng)力為建筑建設(shè)提供的最基礎(chǔ)的力量。 4、解決三農(nóng)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠與十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)

18、民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。可以說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。因此“三農(nóng)”問(wèn)題得不到有效解決，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展必然會(huì)受到影響。盡快解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要課題，也是我國(guó)迫在眉睫的緊要任務(wù)十一、全面解決三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策與建議十六屆五中全會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指出了明確方向，為破解“三農(nóng)”難題提供了新途徑。今后，我國(guó)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，始終不渝地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。重點(diǎn)做好以下工作： 第一、農(nóng)村教育問(wèn)題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民入的根本原因。尤其像一些地區(qū)

19、偏遠(yuǎn)的村落，教育無(wú)法很好的實(shí)施，教育資源匱乏。因此對(duì)于政府而言，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入是解決三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。農(nóng)村的教育需要國(guó)家財(cái)政的支持和投入。農(nóng)村現(xiàn)狀的改變更多地依賴(lài)于教育質(zhì)量的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高，只有農(nóng)村的教育提高了，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，“三農(nóng)”問(wèn)題才能從根本上得到解決。 第二、制定更加積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和農(nóng)民身分轉(zhuǎn)換拓寬空間。要重新考慮我們的城市化政策，正確定位大中城市發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，政策的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向積極鼓勵(lì)發(fā)展大中型城市。 第三、適時(shí)調(diào)整農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體提高農(nóng)村土地使用效率。首先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)部

20、的不平衡，使之合理化。減少傳統(tǒng)種植業(yè)，退耕還林，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使大農(nóng)業(yè)部比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡。其次堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，中部糧食主產(chǎn)區(qū)抓住主銷(xiāo)區(qū)騰出部分糧食市場(chǎng)的機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)，提高綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免地區(qū)雷同、惡性競(jìng)爭(zhēng)。 第四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，增大農(nóng)民人力資本投資。要加大對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和“綠色證書(shū)工程”培訓(xùn)

21、，形成全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能夠在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中勝出的新一代農(nóng)民。再次是要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要設(shè)立并增加專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)多種途徑開(kāi)展農(nóng)村科普活動(dòng)，普與推廣各種實(shí)用技術(shù)。 第五、增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。資金投入的多少直接影響到農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的速度和農(nóng)民收入。政府財(cái)政可利用世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱”措施，加大支持那些風(fēng)險(xiǎn)大，投資效益低，有示效應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)等項(xiàng)目。并逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。還要關(guān)注農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，讓農(nóng)民更多地了解生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)

22、品市場(chǎng)的行情，以趨利避害，多受益，少受損。加大農(nóng)村科普教育的普與力度，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。 第六、保障農(nóng)民的權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，積極推行和落實(shí)“四”，相信和依靠農(nóng)民，按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展精神文明建設(shè)和法制建設(shè)等方面的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束的積極性，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。 第七、可借鑒的國(guó)外三農(nóng)政策 政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。美國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策的主要手段是數(shù)量管理與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合

23、。政府對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、棉花等確定目標(biāo)價(jià)格，若當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，政府則向農(nóng)民補(bǔ)貼二者差價(jià)，以保護(hù)農(nóng)民的收入。 政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策。近二十年來(lái)，日本逐漸調(diào)整了對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入重點(diǎn)，在世貿(mào)組織規(guī)則允許的“綠箱”政策圍，支持本國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。從過(guò)去補(bǔ)貼生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，與提高生產(chǎn)率有關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重，在農(nóng)業(yè)預(yù)算中有明顯提高。十二、全面解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重大貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，黨召開(kāi)了多次中央全會(huì)專(zhuān)題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，

24、每次都會(huì)明確對(duì)今后一段歷史時(shí)期的農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，站在全局的高度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行謀篇布局。我國(guó)有13億人口,9億多農(nóng)民.只有農(nóng)民,農(nóng)業(yè),農(nóng)村的三農(nóng)問(wèn)題從根本上解決好了,才能讓社會(huì)更和諧.現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)民的三倍還多,許多不利于農(nóng)民的因素是農(nóng)民增收困難.農(nóng)民的貧困,使得社會(huì)也出現(xiàn)了很多的矛盾.現(xiàn)在黨中央大力解決三農(nóng)問(wèn)題,提出了一系列給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策,是農(nóng)民能更好的增收.只有農(nóng)民富裕了,三農(nóng)問(wèn)題更好的解決了,才更加有利于全面建設(shè)小康社會(huì).否則,只有城鎮(zhèn)人口富裕的社會(huì),不是全面的小康社會(huì),是一部分人的小康,大部分人的貧窮.黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這既是中國(guó)特色社會(huì)

25、主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，更是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系最緊密的一個(gè)基本的奮斗目標(biāo)。深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，只有農(nóng)村和農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)了小康，我國(guó)社會(huì)上才是完整意義上的小康社會(huì)。當(dāng)前要突出解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力快速健康發(fā)展起來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題就會(huì)得到切實(shí)有效的解決，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)真正的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了小康

26、，但還是較低水平的、很不全面的、發(fā)展不平衡的小康。這種低水平和不平衡主要表現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)。改革開(kāi)放30多年，我國(guó)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康已經(jīng)是有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但相對(duì)城市而言，農(nóng)村面臨的困難更多，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康還有一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的歷史進(jìn)程。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，主要矛盾在農(nóng)村而不在城市；在基層而不在大中城市；在中西部地區(qū)而不在東部?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)中一個(gè)必須解決的重大問(wèn)題。這是因?yàn)椋叭r(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵我國(guó)13億人口絕大多數(shù)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就談不上全國(guó)的現(xiàn)代化。“三農(nóng)”工

27、作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基石。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能為農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)乃至全面建設(shè)小康社會(huì)奠定雄厚的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”工作是社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)面臨最突出的問(wèn)題還是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民不富裕，中國(guó)就不富裕。過(guò)去提高農(nóng)民收入的途徑有三條：農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)在這些條件都受到不同程度的制約。因此，在新時(shí)期階段提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須發(fā)展更有新思路，改革更有新突破，更用新的思路和舉措解決新的問(wèn)題。結(jié)論：三農(nóng)問(wèn)題的有效解決在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，提高了國(guó)民的索質(zhì)，保障了利會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意義是確保國(guó)家糧食安全的追切需要。首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確