廣元市加強基層中醫(yī)藥工作三年規(guī)劃及實

1、廣元市加強基層中醫(yī)藥工作三年 （20162018 年） 規(guī)劃及實施方案為貫徹落實國家、省扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見，明確未來三年我市中醫(yī)藥事業(yè) 發(fā)展方向和工作重點，更好地為人民群眾健康服務、為經(jīng)濟建設(shè)服務，結(jié)合我市實際，特制訂本 規(guī)劃。一、指導思想以科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，認真落實國務院中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（ 2016-2030 年）、廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃有關(guān)精神，牢固樹立創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，從思想認識、法律地位、學術(shù)發(fā)展與實踐 運用上落實中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位， 充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律， 以推進繼承創(chuàng)新為主題，

2、 以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進和 維護人民群眾健康為目標，拓展中醫(yī)藥服務領(lǐng)域，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和 生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健 康廣元建設(shè)、全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻。 b5E2RGbCAP二、發(fā)展目標到 2018 年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng) 域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)藥健康服務能力明顯 增強，服務領(lǐng)域進一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務體系進一步完善，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達

3、 到 0.55 張，中醫(yī)藥服務可得性、可及性明顯改善，有效減輕群眾醫(yī)療負擔，進一步放大醫(yī)改惠民 效果；中醫(yī)藥防治水平大幅度提高，中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批學術(shù)領(lǐng)先、醫(yī) 術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達到 0.5 人；中 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高， 中醫(yī)藥監(jiān)督體系和政策體系基本建立， 中醫(yī)藥管理體制更加健全， “全國基層中醫(yī)藥工作先進單位 ”創(chuàng)建成果進一步鞏固。 p1EanqFDPw各縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務量在十三五 ”期間有明顯上升，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務量保持在 50% 以上。 DXDiTa9E3d三、主要任務（一）鞏固和提升中

4、醫(yī)藥服務體系。按照 “強龍頭、壯樞紐、固網(wǎng)底 ”的工作思路，優(yōu)化中醫(yī) 藥資源配置，堅持中醫(yī)辦院方向，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務能力和水平。到 2018 年，形成以 “縣級中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為樞紐、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生 服務站）為網(wǎng)底、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充 ”的覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善，集預 防、治療、康復、養(yǎng)生、保健等功能為一體的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。 牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，市 中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 RTCrpUDGiT1加強縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院標準化和內(nèi)涵建設(shè)。 加強縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)， 每個縣區(qū)重點建設(shè)1 所高水平的中醫(yī)醫(yī)院，重點加強基礎(chǔ)

5、設(shè)施、中醫(yī)藥重點?？?、信息化建設(shè)、設(shè)備配置及人才培 養(yǎng)等投入，建成中醫(yī)特色優(yōu)勢突出、綜合服務功能強的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院。到2018 年， 90%的縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達到國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院以上標準，其中：蒼溪縣、旺蒼縣中醫(yī)醫(yī)院達到國家 三級乙等中醫(yī)醫(yī)院標準。 40%的縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。 5PCzVD7HxA2提升縣區(qū)婦幼保健院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務水平。二級以上縣區(qū)綜合醫(yī)院和婦幼保健院100% 設(shè)置中醫(yī)一級臨床科室， 設(shè)立中醫(yī)病床床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的6%；設(shè)立中醫(yī)門診，三級綜合醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)專業(yè)不少于 3 個、二級綜合醫(yī)院不少于 2 個；中醫(yī)病房每床至少配備 0.5 名中醫(yī)類別醫(yī)師

6、和 0.5 名護士；逐步提高臨床科室中醫(yī)藥參與治療率；開展創(chuàng)建國家、省級綜合 醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥示范單位活動，到 2018 年，建成 3-5 家示范單位。 jLBHrnAILg3加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設(shè)。100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）完成中醫(yī)藥集中診療區(qū)打造，建成標準化中藥房，配備中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)不低于35，并有 2-3名以上中醫(yī)類別全科醫(yī)生，門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方 總數(shù)比例不低于 40 ?？h級以上中醫(yī)醫(yī)院要加強對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服1-2 名以上中務的業(yè)務指導和培訓，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診機制。每個社區(qū)衛(wèi)生服

7、務站至少要配備醫(yī)類別全科醫(yī)生， 每個村衛(wèi)生站至少配備 1名以中醫(yī)為主或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。 到 2018 年，100% 的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生站能提供中醫(yī)藥服務，其中50%以上能夠提供中藥飲片服務，中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于 40%。 xHAQX74J0X（二）加強中醫(yī)藥重點?？茖２〗ㄔO(shè)?？h區(qū)中醫(yī)醫(yī)院要堅持 “小綜合、大?？?”的思路，進一 步強化?？疲▽２。┙ㄔO(shè)能力，突出?？疲▽２。┲嗅t(yī)藥特色。到 2018 年，三級中醫(yī)醫(yī)院建成 1-2 個國家級中醫(yī)重點專科（專?。┖?4-5 個省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?、5-8 個市級中醫(yī)重點?？?（專?。?；二

8、級甲等中醫(yī)醫(yī)院建成省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?3 個、市級中醫(yī)重點?？疲▽２。?4-5 個；二級乙等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?1-2 個、市級中醫(yī)重點專科（專?。?3-5 個。 牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，市中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 LDAYtRyKfE（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加強繼續(xù)教育的登記、考核、 評估管理工作； 鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加省、 市內(nèi)外的培訓進修， 加快技能型和適用性人才培養(yǎng)。 加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)骨干人才、 中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)，開展 “西學中 ”、 “中醫(yī)學經(jīng)典 ”、中醫(yī)藥適宜技

9、術(shù)等培訓；鼓勵基層中醫(yī) 藥人員參加學歷教育，將農(nóng)村具有中醫(yī)一技之長人員納入村醫(yī)管理；做好縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥 師承教育工作，加大考核力度，確保取得實效。到 2018 年，新培養(yǎng)省級名中醫(yī) 3-5 名、市級名中 醫(yī) 20 名、中醫(yī)學科帶頭人 5 名， “西學中 ”、 “中醫(yī)學經(jīng)典 ”、中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓 2000 名，培養(yǎng) 中醫(yī)類別全科醫(yī)師 100 名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干 100 名，中醫(yī)藥衛(wèi)技人員中醫(yī)繼續(xù)教育參加 率達到 100%。牽頭單位： 市衛(wèi)生計生委， 市教育局， 市中醫(yī)藥管理局； 各縣區(qū)人民政府 Zzz6ZB2Ltk（四）加快中醫(yī)藥科研工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強運用中醫(yī)或中

10、西醫(yī)結(jié)合方法防 治常見病、多發(fā)病的優(yōu)勢單病種，對嚴重危害人類健康的重大疾病，如心腦血管病、糖尿病等進 行聯(lián)合攻關(guān)，爭取在臨床療效上有所突破。到 2018 年，完成 15 項省、市級中醫(yī)藥科技成果，開 發(fā)研制出 10-15 種以上安全可靠、療效顯著、使用方便的院內(nèi)中藥制劑；加強中醫(yī)臨床診療規(guī)范制定臨床療效評研究，整理 30 項診療技術(shù)； 開展民間中醫(yī)藥獨特診療技術(shù)和單驗方的整理工作， 價方案， 篩選、評價一批安全、 有效、 適宜的技術(shù)方法、 方藥， 整理規(guī)范并加以推廣。 牽頭單位： 市衛(wèi)生計生委，市科技和知識產(chǎn)權(quán)局，市食品藥品監(jiān)管局，市中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 dvzfvkwMI1（五）大力

11、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，加大對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的培訓推廣力度，向社區(qū)和農(nóng)村推廣實用性強的中醫(yī)藥診療新技 術(shù)、新成果、新方案不少于 15 項。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生 服務中心）中醫(yī)科及村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務站）運用適宜技術(shù)納入績效考核內(nèi)容，提高推廣應 用效果。到 2018 年，開展 10 種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到98%以上，開展 6 種以上中醫(yī)適宜技術(shù)的社區(qū)衛(wèi)生服務站達到95%以上，村衛(wèi)生站達到 90%以上。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，市中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 rqyn14ZNX

12、I（六）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務項目中的作用。繼續(xù)實施 “治未病 ”工程，突出中 醫(yī)藥 “治未病 ”特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在居民健康檔案、健康教育以及高血壓、糖尿病、慢性 支氣管炎等慢性病防治中的作用，將應用中醫(yī)藥技術(shù)和方法納入基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核 體系并列為重點指標。積極推動縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務 中心）及村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務站）開展中醫(yī)預防保健服務，把預防保健與臨床服務、科學研 究、人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化等有機結(jié)合起來，逐步建立起以預防、保健、養(yǎng)生、康復為主要內(nèi)容 的中醫(yī)藥預防保健服務體系，不斷提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。到2018 年，

13、 100%的縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建有 “治未病 ”中心，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務機構(gòu)運用中醫(yī)藥開展預防保健 “治未病 ” 服務工作。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，市中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 EmxvxOtOco（七）加強中醫(yī)藥文化和中醫(yī)藥隊伍行風建設(shè)。認真貫徹落實國家和省關(guān)于加強中醫(yī)藥文化 建設(shè)的部署，重點加強中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動、建筑 風格和服務品牌等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，使之成為弘揚和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地。繼續(xù)深化“三好一滿意 ”、 “改善醫(yī)療服務行動 ”活動，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)管理辦法的要求，做好 機構(gòu)、技術(shù)、人員準入，加強醫(yī)務人員法制教育和職業(yè)

14、道德培養(yǎng)，凈化醫(yī)德醫(yī)風，建立和完善各 項監(jiān)督制約機制和工作機制。堅持 “以病人為中心、以質(zhì)量為核心 ”，創(chuàng)新服務模式，改善服務態(tài) 度，控制醫(yī)藥費用，減輕群眾負擔，提高群眾滿意度，樹立中醫(yī)藥行業(yè)的良好形象。 牽頭單位： 市衛(wèi)生計生委，市中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 SixE2yXPq5（八）加速中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務中醫(yī)藥事業(yè)。大力推進廣元產(chǎn)道地中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn) 代化進程，充分挖掘天麻、杜仲、川明參、柴胡、金銀花等道地藥材資源潛力，研究開發(fā)一批功 能確切的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健系列產(chǎn)品，以及保健、功能食品、飲品等相關(guān)產(chǎn)品。積極發(fā)展生物技術(shù) 藥物，加速研發(fā) “仿創(chuàng)并重 ”化學藥新品種 ,構(gòu)建以中藥材種（

15、養(yǎng)）植業(yè)為基礎(chǔ)、生物技術(shù)藥物為先 導、現(xiàn)代中藥為主導、化學藥為重點、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補充的獨具特色的廣元醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)體系。大力引進國內(nèi)外企業(yè)和管理營銷理念，積極培育一批上規(guī)模、上檔次、具有競爭優(yōu)勢 的藥品保健食品及醫(yī)用設(shè)備、耗材生產(chǎn)企業(yè)，支持企業(yè)突破并掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展專業(yè) 化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務，提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和營銷水平，快速形成醫(yī)藥保健及醫(yī) 療器械產(chǎn)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)集群。力爭到 2018 年，建成一批現(xiàn)代中藥、化學藥、醫(yī)藥保健、醫(yī)療器械 等產(chǎn)業(yè)集群，全市醫(yī)藥保健、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 60 億元以上。牽頭單位：市經(jīng)濟和信息 化委，市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦，市食品藥品監(jiān)管局，

16、市衛(wèi)生計生委，市中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 6ewMyirQFL（九）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展中醫(yī)藥服務平臺。圍繞 “一核、三極、五帶 ”的產(chǎn)業(yè)空間布局 做好項目儲備，認真實施廣元市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （廣府發(fā) 20158 號），以項目推進為核 心，完成重點項目可研與規(guī)劃設(shè)計，切實做好項目招商、項目爭取以及項目實施工作，建立健全 廣元市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制， 建立健康產(chǎn)業(yè)會商制度、 領(lǐng)導掛聯(lián)制度、 目標責任制度。 進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善政策保障，構(gòu)建信息平臺，拓寬融資渠道，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)， 創(chuàng)建西部健康養(yǎng)生高地，創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。 牽頭單位：市康養(yǎng)辦，市投資促進局，市規(guī)kavU42VRUs劃局，市國土資源局，市旅游發(fā)展委，市衛(wèi)生計生委；各縣區(qū)人民政府四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。市中醫(yī)藥強市工作領(lǐng)導小組辦公室堅持 “中西醫(yī)并重 ”的方針，全面貫 徹落實國家和省、市有關(guān)中醫(yī)藥工作的政策措施，切實履行保護和扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責， 加強對中醫(yī)藥工作的宏觀指導、政策制定、部門協(xié)調(diào)和督查督辦。 牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，市 中醫(yī)藥管理局；各縣區(qū)人民政府 y6v3ALoS89（二）加大投入力度。認真落實對中醫(yī)藥的投入傾斜政策，各級政府在每年的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費 中，逐年提高資金撥付總額，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建設(shè)中醫(yī)名院、