新安縣2011年政府工作報告

1、二0一一年新安縣人民政府工作報告發(fā)布時間： 2011-01-17 17:03  來源： 新安縣人民政府  關鍵字：   發(fā)布人： 王瓊     字體：大 中 小 政府工作報告2011年1月14日在新安縣第十二屆人民代表大會第六次會議上代縣長    王玉峰各位代表：       現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。   &

2、#160;                                                 &

3、#160;   “十一五”工作回顧       過去的五年，是新安經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，著力加快結構調整，沉著應對復雜局面，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項主要目標任務，經(jīng)濟社會建設取得了重大成就。       綜合實力實現(xiàn)新跨越。預計到2010年底，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)249億元，與2005年相比，年均增長20.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完

4、成192.4億元，年均增長34.5 %；財政一般預算收入完成12.19億元，年均增長19.3%。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入分別是“十五”末的211%、440.2%、241.3%，成功實現(xiàn)了翻一番的目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15050元，年均增長11.1%；農(nóng)民人均純收入達到5445元，年均增長12.7 %。       結構調整邁出新步伐?！笆晃濉鼻鞍肫?，我們搶抓機遇，順勢而為，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。2008年下半年國際金融危機發(fā)生后，我們沉著應對，戰(zhàn)危機、保增長，最大限度地減輕了危機帶來的不良影響，迅速遏制了

5、經(jīng)濟下滑勢頭；千方百計調結構、促轉型，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升?！肮I(yè)強縣”取得輝煌成就。五年間，全縣共實施千萬元以上重點工業(yè)項目265個，涉及投資452億元，完成投資331億元?？⒐ろ椖窟_240個，新增銷售收入385億元、利稅41.2億元。預計2010年底，我縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤分別達到540億元、21億元，比“十五”末分別增長390%、129.8%。萬基控股集團克難攻堅，化“?！睘椤皺C”，強力推進2×30萬千瓦機組、40萬噸鋁板帶箔等重點項目建設，順利實現(xiàn)“雙兩百億”目標。洛新和新安縣兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施不斷完善，集聚效應日益

6、顯現(xiàn)。招商引資取得巨大成績。五年來，共引進縣外資金155.2億元，其中市外境內資金94.58億元，實際利用境外資金2.1億美元，連續(xù)四年被評為“全市招商引資工作先進單位”。旅游三產(chǎn)服務業(yè)加快發(fā)展。龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)開發(fā)克服重重困難，成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，年接待游客30萬人次；黛眉山景區(qū)三年三大步，實現(xiàn)了從省級、國家級到世界級地質公園的“三級跳”；青要山、千唐志齋等景區(qū)開發(fā)也有序推進，新安旅游的知名度和美譽度大幅提升，跨入了中國旅游強縣行列。城鄉(xiāng)商貿、餐飲、流通等服務業(yè)進一步繁榮。預計2010年服務業(yè)增加值達到39億元，是“十五”末的2.12倍。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。形成了面積達17萬余畝的“南椒、北

7、藥、川區(qū)菜、東區(qū)櫻桃、丘陵烤煙”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。預計2010年第一產(chǎn)業(yè)增加值達到17.2億元，是“十五”末的1.72倍。      城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。高標準、大力度推進城市建設，縣城新區(qū)面貌日新月異?？h城框架進一步拉大，建成區(qū)面積新增16.8平方公里，擴大到28平方公里，建筑面積達400萬平方米。城市功能日益完善，縣城人均道路面積、人均公共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率顯著提升。新建2000立方米高位水池2座，自來水日供應能力達到3萬噸；新建污水處理廠2個，形成了3.5萬噸的污水日處理能力；新建供暖交換站7座，供暖主管網(wǎng)控制面積達到75萬平方

8、米，實際供暖面積達到45萬平方米；供氣能力也得到顯著提高；新建了無害化垃圾填埋場，城市生活垃圾日處理能力達到130噸。加大城市創(chuàng)建力度，獲得中國最佳人居環(huán)境范例獎、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和省級文明城市等榮譽稱號。城鎮(zhèn)化進程明顯加快，建制鎮(zhèn)由“十五”末的5個增加到10個，城鎮(zhèn)化率由“十五”末的21%提高到32%?；A設施逐步完善，建成了新峪景觀大道，貫通了縣城北部公路環(huán)線，提升國道、省道等主干道60公里，新建改建縣鄉(xiāng)道路215公里，實施村村通656公里、組組通800公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路、村村通水泥路的目標。通過生態(tài)園建設、退耕還林、工程造林、通道綠化等方式，大力開展生態(tài)建設，全縣森林覆蓋

9、率由“十五”末的21.99%提高到29.1%。農(nóng)村水、電、路、通訊、廣電等基礎設施全方位加強，便民服務中心、超市、衛(wèi)生室、敬老院、文化大院等農(nóng)村公共服務進一步完善，貧困戶危房改造、開發(fā)式移民有序推進，示范村、重點村階段性建設任務順利完成，農(nóng)村面貌得到明顯改善。      各項社會事業(yè)取得新進展?？萍脊ぷ鞒煽冿@著，榮獲“全國科技進步先進縣”稱號；教育事業(yè)取得新成就，高招上線人數(shù)實現(xiàn)全市五連冠，榮獲省教育先進縣、省“兩基”工作先進縣和省職業(yè)教育強縣稱號；積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，參保參合率不斷提升，公共衛(wèi)生服務體系從點到面，標準

10、逐步提高，覆蓋了全縣城鄉(xiāng)；高度重視殘疾人康復事業(yè)，被授予“全國殘疾人康復示范縣”稱號；積極開展群眾性文化活動，榮獲“全國文化先進縣”稱號，并被評為“中國書法之鄉(xiāng)”；高度重視體育事業(yè)發(fā)展，獲得“全國體育工作先進縣”稱號；多次成功承辦國家和省級門球賽事，被命名為“中國門球之鄉(xiāng)”；扎實開展平安建設、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，先后榮獲了省平安建設先進縣、省安全生產(chǎn)示范縣、省信訪工作先進縣等榮譽稱號。       政府效能實現(xiàn)新提升。大力推行政務公開，加快推進電子政務，扎實開展政風行風評議，加強政府投資項目、預算執(zhí)行和審計工作，認真落實行政問責和

11、績效考核制度，減少行政集中審批項目13個，政府工作的民主化、法制化、規(guī)范化、透明度、執(zhí)行力進一步提高。     2010年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年。一年來，面對經(jīng)濟危機的不利影響、310國道橋梁改造帶來的諸多不便和“7.24”暴雨災害造成的嚴重沖擊，我們團結拼搏，奮力攻堅，強力實施項目建設“十大工程”和民生建設“十件實事”，較好地完成了縣十二屆人大五次會議確定的各項任務。       項目建設扎實推進。全年實施千萬元以上項目187個，完成投資150.5億元。萬基控股集團2×30

12、萬千瓦機組、3萬噸石墨化陰極、年產(chǎn)200萬噸水泥二期擴建、萬基鐵路專用線，中船河柴重工2萬噸鑄件、洛陽新能軸承500套風電軸承、新義煤礦120萬噸原煤等工業(yè)項目順利投產(chǎn)；40萬噸鋁板帶箔等項目順利開工。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進一步加快，洛新和新安縣兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共實施基礎設施項目33個，完成投資18億元，實施工業(yè)項目57個，完成投資105億元。招商引資成果豐碩，全年引進項目178個，到位資金41.5億元。成功引進并啟動了新加坡麥達斯集團軌道交通車用鋁型材、以香港客商為投資主體的香港工業(yè)園、臺灣源恒工業(yè)股份有限公司汽車鋁輪轂等一批具有良好市場前景，關系結構調整和產(chǎn)業(yè)提升的重大工業(yè)項目，我縣承接產(chǎn)業(yè)轉移的

13、影響力和吸引力進一步增強。       旅游開發(fā)全面提速。龍?zhí)洞髰{谷綜合服務中心主體工程建成投用，累計完成投資1.1億元；青要山開發(fā)一期工程接近尾聲，雙龍峽、青女峰十項景觀工程基本完工，累計完成投資1.6億元；黛眉山上山道路路基完工，隧道開挖600余米，累計完成投資1億元；龍?zhí)洞髰{谷5A級景區(qū)創(chuàng)建工程除龍隱谷大水庫外全部完工；千唐志齋二期改造基本完工，張鈁故居維修工程主體完工。在中央電視臺等媒體上加大宣傳推介力度，進一步叫響了新安旅游品牌。全年接待游客429萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.94億元。   &#

14、160;   城鄉(xiāng)建設步伐加快?？h城西區(qū)已初具規(guī)模，東區(qū)開發(fā)全面鋪開；“百幢高層”建設進展順利，東西區(qū)累計實施高層商住樓31幢，多層商住樓25幢，完成建筑面積60萬平方米，“百幢高層”已建成63幢。加快保障性住房建設，惠民小區(qū)80套4350平方米廉租房、115套11250平方米經(jīng)濟適用房、益民小區(qū)1168戶56200平方米廉租房的配租、銷售、建設正在進行。加快城中村城郊村改造步伐，老城糧食局、江莊七里站等拆遷、安置工作正在實施。澗河治理項目一期工程全面完成，兩岸開發(fā)有序推進。縣城供水、供暖擴建、綜合體育館等城鎮(zhèn)基礎設施項目順利實施。農(nóng)村新型社區(qū)建設穩(wěn)步推進，城關江莊七里站小

15、區(qū)、石寺孤燈社區(qū)等5個農(nóng)村新型社區(qū)全部開工，建成住房1200余套，在建住房面積23萬平方米。       民生實事全面落實。全年實施省定實事項目48個、市定實事項目26個、縣定實事項目10個。完成校舍安全工程8個，累計改造校舍面積9720平方米；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個、村級文化大院100個、農(nóng)家書屋35個、文化信息資源共享工程62個；農(nóng)村安全飲水工程累計完成投資1200萬元，解決了3萬名農(nóng)村群眾的吃水困難；實施農(nóng)村扶貧搬遷196戶、生態(tài)移民80戶；完成倒房重建439戶917間，建筑面積13800平方米，在全市率先完成災后困難群眾倒房重

16、建任務；建設沼氣池4180座，服務網(wǎng)點45個；完成村村通公路29公里、組組通道路200公里；有線電視數(shù)字化轉換、農(nóng)村超市、家電下鄉(xiāng)、放心早餐、公益性崗位開發(fā)、勞動力轉移等各項實事均進展順利。全年糧食播種總面積達74.67萬畝，夏秋糧食總產(chǎn)達2.17億公斤。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，新發(fā)展優(yōu)質核桃7000畝、蔬菜1萬畝，煙葉、大粒櫻桃、朝天椒和中藥材的種植面積分別達到7000畝、2.6萬畝、4萬畝和6.3萬畝。       和諧局面更加穩(wěn)固。教育質量不斷提高，高考成績繼續(xù)保持全市前列。不斷活躍群眾文化生活，組織廣場文化活動70余場、送戲下鄉(xiāng)演

17、出226場。成功舉辦了全國老年門球邀請賽。不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達34680人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達到150元，參合率達到98.7%。扎實推進安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。扎實開展縣級領導大接訪和干部下訪活動，不斷強化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)。進一步擴大縣鄉(xiāng)兩級技防監(jiān)控平臺覆蓋面，平安建設取得新成績。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全縣社會治安狀況持續(xù)好轉。強化計生服務縣站、鄉(xiāng)所、村室標準化建設，人口和計劃生育工作基礎進一步夯實。節(jié)能減排任務全面完成。保持了耕地占補平衡。積極開展第六次全國人

18、口普查，統(tǒng)計基礎建設進一步加強。國防教育、雙擁共建工作扎實推進，民兵預備役國防后備力量建設得到加強。人事、編制、物價、檔案、地方志、氣象、人防、民族宗教等工作取得新的成績。       政府自身建設得到加強。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，共辦理人大議案78件，政協(xié)委員提案90件，辦結率均達100%。按照“轉變職能、理順體制、優(yōu)化結構、強化職責”的原則，政府機構改革順利實施。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深化行政審批制度改革，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作不斷深入。充分發(fā)揚民主，凝聚智慧，完成了“十二五”規(guī)劃的

19、編制工作。      各位代表，回顧過去，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展勢頭令人振奮。過去的五年，是新安經(jīng)濟實力增長最快的五年，是各項社會事業(yè)發(fā)展最好的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干群團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾及所有關心、支持新安經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著不少矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展的結構

20、性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟結構不盡合理，質量和效益不高，一些工業(yè)企業(yè)的效益相對較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍比較滯后；經(jīng)濟發(fā)展的體制機制不活，城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍較突出，城市建設水平仍不能滿足城鎮(zhèn)化進程的需要；民生建設依然面臨巨大壓力，公共服務水平亟待提高，社會保障體系仍不夠健全，農(nóng)民持續(xù)增收基礎不牢，部分低收入群眾和弱勢群體的生活仍然比較困難。對于這些問題，我們將以高度負責的態(tài)度，采取有效措施，認真加以解決。                

21、                                 “十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃     “十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設小康社會、承上啟下的關鍵時期。經(jīng)過近年來歷任班子的不懈探索和全縣人民的共同努力，我們已經(jīng)站在了新的

22、發(fā)展起點，凝聚了科學發(fā)展、率先發(fā)展的強大合力，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，新安發(fā)展正遇到重大瓶頸，轉型已經(jīng)迫在眉睫，結構調整任務艱巨，民生建設壓力巨大，體制機制亟待轉變，社會管理有待提高，方方面面都面臨新的困難和挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住“十二五”這個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步增強機遇意識、發(fā)展意識和憂患意識、攻堅意識，準確把握形勢、轉變發(fā)展方式，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、率先發(fā)展新局面。      根據(jù)縣委十二屆八次會議精神，“十二五”期間，新安經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要

23、思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“福民強縣”為總體目標，堅持“工業(yè)強縣、旅游富民、科教育人”發(fā)展戰(zhàn)略，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進新型城鎮(zhèn)化進程為重點，以加快城鄉(xiāng)居民生活水平提高、改善民生為目的，確保社會大局和安全生產(chǎn)絕對不出大的問題，努力使新安在“中原經(jīng)濟區(qū)”建設中走在全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展，打造富裕、文明、生態(tài)、和諧新安。     “十二五”發(fā)展的總體目標是：“福民強縣”?！案Ｃ瘛本褪且偈钩青l(xiāng)居民的收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)明顯增加，和諧社會建設明顯加強。“強縣”就是要確保到“十二五”末，全

24、縣國內生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入等主要經(jīng)濟指標在2010年的基礎上翻一番，努力把新安打造成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的新型工業(yè)化城市、中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展示范縣、國家文化旅游名縣、生態(tài)良好的宜居山水城市和大洛陽城市發(fā)展的重要組團。     “十二五”發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：“工業(yè)強縣、旅游富民、科教育人”。這是經(jīng)實踐證明了的符合新安實際，符合人民意愿，符合科學發(fā)展的總體戰(zhàn)略，我們要堅定不移地堅持實施。     “十二五”發(fā)展的總體布局是：構建“一環(huán)四區(qū)”縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。“一環(huán)”，即在以縣城為中心，以洛新和新安

25、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，以中南部環(huán)線交通網(wǎng)為外延，以磁澗、鐵門、南李村、正村為組團的環(huán)狀區(qū)域內，著力以工業(yè)化推動新型城鎮(zhèn)化，集合生產(chǎn)要素、集聚人口資源、集中功能構建，向心發(fā)展，抱團發(fā)展，打造“一刻鐘環(huán)城經(jīng)濟圈”，形成新安產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心區(qū)、產(chǎn)城融合核心區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長極?！八膮^(qū)”，即發(fā)揮我縣工業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢，打造以洛新、新安產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)；發(fā)揮我縣東北部區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，打造以五頭、倉頭為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；發(fā)揮我縣北部山區(qū)自然資源優(yōu)勢，打造以石井、曹村為支撐，石寺、北冶以加強資源保護為重點的旅游三產(chǎn)服務區(qū)；發(fā)揮澗河貫穿新安全境的優(yōu)勢，打造“一河兩岸”產(chǎn)城一體化示范區(qū)。 

26、                       “十二五”發(fā)展的總體要求是：“三加快、兩確保、一率先”。具體包括以下幾個方面：      一是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅定不移地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展新興服務業(yè)，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以提升工業(yè)發(fā)展的質量和效益為中心，提升核心競爭力。以重大項目為載體，

27、努力把新安打造成為全國重要的鋁鈦工業(yè)基地、中部知名的重型裝備制造和先進制造業(yè)基地。著力發(fā)展風電、太陽能、多晶硅及單晶硅等高附加值、節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，打造中西部地區(qū)優(yōu)勢突出的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。積極做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大以旅游業(yè)為帶動的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。      二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化。以打造國家文化旅游名縣、生態(tài)良好的宜居山水城市為定位，以縣城為中心，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸公共服務，打造環(huán)縣城“一刻鐘環(huán)城經(jīng)濟圈”。以澗河新安段治理為依托，加快新型社區(qū)建設，打造“一河兩岸”產(chǎn)城一體化示范區(qū)。按照“新城區(qū)集聚擴展、老城區(qū)優(yōu)

28、化升級”的聯(lián)動發(fā)展思路，不斷加快縣城建設，完善城市功能，力爭到“十二五”末使縣城人口達到20萬人以上，縣城建成區(qū)面積達到34平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達到45%。積極爭取310國道改線，加快構建覆蓋全縣的綜合交通網(wǎng)絡。      三是加快城鄉(xiāng)居民生活水平提高，著力改善民生。加快收入分配制度改革，著力提高居民生活水平；不斷提升養(yǎng)老、扶貧、低保等服務能力；認真落實第二個教育發(fā)展規(guī)劃綱要，著力加快教育事業(yè)發(fā)展；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，均衡合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源；創(chuàng)新公共文化服務運行保障機制，著力加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展；積極推進農(nóng)村公路交通、電網(wǎng)改造、安全

29、飲水、沼氣建設、生態(tài)環(huán)境等工程，著力完善農(nóng)村公共服務體系和基礎設施條件。      四是確保社會大局穩(wěn)定和安全生產(chǎn)絕對不出大的問題。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，加大信訪問題的協(xié)調處理力度，加強社會治安綜合治理，推進平安新安建設，確保社會大局穩(wěn)定。以“人的生命高于一切”的責任感，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大事故。      五是努力實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展。不斷完善經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，努力使新安經(jīng)濟的發(fā)展速度、發(fā)展質量、科技含量、和諧程度走在全市前列，使新安的對外開放程度和改革創(chuàng)新程度走在

30、全市乃至全省的前列。                                                &#

31、160;           二一一年工作安排      2011年是 “十二五”的開局之年，做好2011年的工作至關重要。按照縣委十二屆八次全會精神，2011年的主要發(fā)展目標是：全縣國內生產(chǎn)總值增長11.5%；地方財政一般預算收入增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；人口自然增長率控制在6.5以下。     

32、60; 圍繞上述目標，我們將重點做好以下工作：       （一）全力抓好工業(yè)項目建設，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。      全力推進項目建設。繼續(xù)把項目建設作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要抓手，作為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要途徑，力爭全年實施千萬元以上重點工業(yè)項目125個，完成投資141億元。其中，重點推進十大工業(yè)項目：      1、總投資85億元的萬基控股集團40萬噸鋁板帶箔項目，年底前完成一期20萬噸高精度鋁板帶工

33、程廠房建設、設備安裝工作，具備試產(chǎn)條件。      2、總投資16億元的萬基控股集團20萬噸鈦白粉項目，年底前完成主設備安裝。      3、總投資11.5億元的吉林麥達斯集團10萬噸鋁合金棒和5萬噸軌道車輛車體鋁型材項目，年底前完成主廠房建設和設備訂購工作。      4、總投資6億元的洛陽安倫鋁制品公司年產(chǎn)500萬只汽車鋁輪轂項目，年底前一期250萬只鑄件項目建成投產(chǎn)。      5、總投資1

34、8億元的洛陽香江萬基三期40萬噸氧化鋁項目，年底前建成投產(chǎn)。      6、總投資8.8億元的50萬伏變電站項目，年底前完成全部前期準備工作和“三通一平”工作。      7、總投資16億元的河南博然鋁業(yè)6萬噸擠壓鋁型材項目，年底前廠房建設完工，部分具備試產(chǎn)條件。      8、總投資2.84億元的洛耐院年產(chǎn)5萬噸耐材項目，年底前建成投產(chǎn)。      9、總投資1.8億元的洛陽泰萊機械有限公司年產(chǎn)

35、3萬噸銅板帶項目，年底前完成基礎工作和主設備訂購工作。      10、總投資1.5億元的洛陽新東昊玻璃有限公司年產(chǎn)100萬平方米深加工玻璃項目，年底前完成土建工程的75%，并啟動設備訂購工作。       同時，積極做好相關工作，加快總投資6億元的雙瑞萬基年產(chǎn)1萬噸海綿鈦等項目建設進度。       認真搞好項目謀劃。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入細致做好項目謀劃工作，重點發(fā)展軌道交通關鍵技術與裝備等重大科技項目，促使我縣鋁工業(yè)盡快形成

36、上下游聯(lián)動發(fā)展新優(yōu)勢；圍繞風電、太陽能、多晶硅及單晶硅，發(fā)展高附加值、環(huán)保型新能源新材料。重點做好20萬噸電解鋁改造、2×60萬千瓦火電機組、年產(chǎn)70萬噸鋁熔鑄及30萬噸工業(yè)型材、年產(chǎn)200萬噸深度煤田、年產(chǎn)10萬噸工業(yè)硅、年產(chǎn)1萬噸多晶硅、年產(chǎn)10萬噸高檔耐火材料、戊奧鈦業(yè)2000噸鈦材、200MW風力發(fā)電、縣城北區(qū)供排水及其它基礎設施等項目的前期工作，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。       繼續(xù)強化招商引資。按照“東引西進、南引北進”的產(chǎn)業(yè)招商方略，創(chuàng)新招商方式，提高項目質量，全年力爭完成引進項目到位資金45億元，確保

37、增長10%。突出企業(yè)作為市場主體的招商地位，優(yōu)化對外開放招商引資的環(huán)境，全力抓好以商招商和環(huán)境招商。繼續(xù)抓好已簽約重大招商項目跟蹤推進，提高招商引資項目開工率和投產(chǎn)率。堅持搶占未來制高點與支撐現(xiàn)實發(fā)展相結合，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體遷入，形成規(guī)模集聚效應。       加快推動全民創(chuàng)業(yè)。營造良好環(huán)境，活躍市場主體，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。堅持縣領導重點聯(lián)系民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會等制度，積極組織銀企對接活動，引導金融機構加大對民營企業(yè)的貸款力度。突出骨干企業(yè)帶動，在全縣選擇一批實力強、效益好的骨干民營企業(yè)，

38、在政策、資金等方面予以傾斜，促其盡快做大做強。做好大中專畢業(yè)生、下崗職工、失地農(nóng)民、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等各類群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力，真正實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。      積極創(chuàng)新體制機制。加大科技投入力度，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)高新技術企業(yè)1-2家、省市級科技研發(fā)中心1-2家。以兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，建設2個面積2000平方米的高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結構和現(xiàn)代管理制度。加快縣屬國有企業(yè)改革改制步伐，鼓勵支持萬基控股集團強化資本運作，壯大競爭實力。妥善解決好中小企業(yè)改革遺留問題。推動

39、糧食等行業(yè)國有企業(yè)改革。      （二）全力抓好產(chǎn)城一體化工作，積極推進新型城鎮(zhèn)化進程。       深入推進縣城建設。堅持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。按照“一環(huán)四區(qū)”的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，高標準做好城北新區(qū)詳細性規(guī)劃和縣城東出口、漢函谷關及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。加快東西區(qū)開發(fā)建設，百棟高層建設計劃涉及的東區(qū)11棟、西區(qū)16棟高層完成工程總量超過80%。西區(qū)要進一步完善服務設施和功能，迅速凝聚人氣；東區(qū)要在進一步拉大框架的同時，完善各項配套設施，盡快提升形象。加快新城體育中

40、心綜合館建設，年底前完成主體工程。進一步加大舊城改造力度，加快老城轉角樓、老城糧食局、澗河北岸東區(qū)段、王莊村一二組、東區(qū)金斗南路兩側、江莊老村等重點區(qū)段的拆遷、建設進度。加快城市社區(qū)建設，完善城市管理長效機制，提升城市精細化管理水平。深化文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高居民的文明素質。       不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。繼續(xù)完善、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設推進機制和管理辦法，進一步加大基礎設施建設和招商引資力度，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，爭取在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中創(chuàng)優(yōu)進位。新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要重點實施好澗河治理、8.75公里區(qū)內道路、300噸垃圾處理廠

41、、10千伏電力線路、9公里產(chǎn)城一體化供氣供水管道、辛莊整體搬遷、污水處理廠等項目；洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要重點實施好跨隴海鐵路立交橋續(xù)建、區(qū)內8公里道路、澗河治理及污水處理廠二期項目。同時，加快標準化廠房建設，增強集聚區(qū)的吸納能力。洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成營業(yè)收入125億元、稅收入庫1.3億元；新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（不含萬基控股集團）力爭完成銷售收入60億元、稅收入庫4800萬元。       扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，因地制宜推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。加快城關江莊七里站、石寺孤燈、磁澗府溪、洛新何莊新

42、村、石井龍?zhí)稖系?個新型農(nóng)村社區(qū)的工程進度，完善配套設施，力爭群眾早日入住。盡快做好前期工作，力爭年內再啟動5個新型農(nóng)村社區(qū)建設。      （三）全力抓好惠民實事落實，改善城鄉(xiāng)居民生活條件。       加大財政對民生建設的投入，切實改善城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件。認真做好中央投資項目及省定、市定實事的推進工作，確保按期完成任務。今年，縣委、縣政府將重點實施好以下十件惠民實事：       1、加快職業(yè)教育發(fā)展，實施縣職教中心一

43、期工程，完成投資1億元以上；加快推進洛陽科技學院建設，年內具備招生條件；對9500名農(nóng)村群眾實施技能培訓，推進農(nóng)村勞動力轉移。       2、實施全長10.83公里的省道246新安南出口改建項目，將北京路向南延伸與宜陽接通，打通縣城南出口，從根本上解決貨運車輛進入縣城造成的交通、安全、環(huán)保等問題，同時將郁山森林公園、翠屏山森林公園納入縣城生活圈，方便群眾休閑娛樂，提高群眾生活質量。       3、實施總長度10公里的澗河整體治理工程。其中洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)段1.5公里、縣城段

44、上河橋至北京路橋3.7公里、新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北京路橋至厥山橋3.1公里、澗河鋁板帶廠區(qū)段（厥山橋至鐵門橋）1.9公里，不僅有效提高防洪抗災能力，而且為群眾提供良好的休閑娛樂場所。       4、落實國家基本藥物制度，降低藥品價格；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行門診統(tǒng)籌，實現(xiàn)新農(nóng)合參合農(nóng)民全省就診“一卡通”，方便群眾就醫(yī)；完善以城鄉(xiāng)居民健康檔案為平臺的信息網(wǎng)絡，配套提升村級衛(wèi)生室，建設縣醫(yī)院綜合病房樓，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。       5、著力解決入學難、入園難問題，對18000平方米中小學

45、校校舍進行安全改造；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性幼兒園9所。       6、著力解決困難群眾基本生活保障問題，對200戶農(nóng)村困難群眾實施扶貧搬遷，對60戶農(nóng)村群眾實施生態(tài)移民；實施困難救助、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)醫(yī)保、五保戶集中供養(yǎng)等社會保障項目，完善社會保障體系。       7、著力改善群眾生活條件，解決1萬名農(nóng)村群眾的安全飲水問題；新建農(nóng)村戶用沼氣3000座、“全托”服務網(wǎng)點50個；積極實施“家電下鄉(xiāng)”等民心工程，完成家電下鄉(xiāng)2萬件、家電以舊換新1萬件。   

46、    8、著力完善農(nóng)村公共文化服務設施，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋建設，組織送戲下鄉(xiāng)100場。       9、實施縣城道路提升項目，對教育小區(qū)至畛河大道、新潤華至學子路、泥河口至鐵塔山、北京南路慢車道、道北路西延伸段、杭州路等城市道路進行高標準整修，改善縣城的路容路貌和通行條件。       10、著力解決城區(qū)群眾供水、供暖問題，實施縣城供水、供暖擴容改造工程，新發(fā)展暖氣用戶2000戶，新增供暖面積30萬平方米，提高公共服務能力和水平。

47、      （四）大力開發(fā)旅游資源，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。      圍繞打造國家文化旅游名縣的目標，高標準推進龍?zhí)秿{、黛眉山、青要山等在建旅游項目。加快黛眉山和青要山開發(fā)二期工程進度，確?！笆弧遍_園迎客；加快張鈁故居維修、布展工作，確保年底前正式對外開放，啟動千唐志齋申遺工程；全面完成龍?zhí)秿{景區(qū)5A級提升工程的基礎工作；推進龍?zhí)秿{服務中心建設；大力實施新峪公路景觀大道提升等工程，完成37公里路面的修整、綠化及美化工作；實施漢函谷關申遺工程，完成文物普探、文物保護總體規(guī)劃。積極推進旅游

48、業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游。積極營造良好的旅游環(huán)境，不斷擴大新安旅游的知名度和美譽度。以旅游業(yè)為帶動，在積極發(fā)展餐飲、賓館、中介、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展通訊、物流、金融、保險、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務水平。      （五）切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極推進新農(nóng)村建設。      把防災減災作為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的突出任務，加快中低產(chǎn)田改造。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，下大力氣調整農(nóng)業(yè)結構，進一步穩(wěn)定朝天椒、中藥材、大粒櫻桃、花卉、苗木、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，

49、建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，提高優(yōu)質煙葉生產(chǎn)能力。加快推廣先進適用農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平和服務能力。做好病險水庫除險加固工作，對南林莊和黃溝水庫進行除險加固，實施畛河石寺段河道治理工程，提高防災減災水平。加快提黃二期工程進度，年內力爭完成60%以上的工程量。大力實施林業(yè)生態(tài)建設工程，實施生態(tài)林2萬畝，經(jīng)濟林1萬畝，完成城北森林公園二期和世紀生態(tài)園二期道路建設2公里、園林綠化100畝。      加快推進新農(nóng)村建設，搞好主要道路及沿線村莊的村容村貌路容路貌整治工作，完成涉及11個行政村的石寺鎮(zhèn)畛河川新農(nóng)村連片示范區(qū)建設任務，建設市級

50、示范村10個，推進重點整治村20個，完成村莊綠化20個，硬化通組通戶道路200公里，建成一體化社區(qū)服務中心10個。     （六）打好交通改造攻堅戰(zhàn)，構建覆蓋全縣的交通網(wǎng)絡。      310國道新安段恢復正常通車后，要集中力量做好縣鄉(xiāng)道路的恢復修整工作，全面恢復縣鄉(xiāng)道路的路容路貌和通行能力，努力改善群眾的出行條件。對2010年部分水毀嚴重的道路、斷橋進行修復，重點實施鐵磁路、廟石路、李寺路等3條縣道的改造工程，促使公路管護工作經(jīng)?；?、制度化，確保公路路況良好、環(huán)境優(yōu)美，使之真正成為人民群眾的致富路，為對

51、外開放搭建良好平臺。同時，積極與上級部門溝通，爭取使310國道改線項目、高速新安出口西移項目盡快實施；提前著手，做好全長27公里的連霍高速新安段改擴建工程的征地拆遷和服務保障工作。     （七）統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定。      千方百計擴大就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。落實好廉租住房補貼、離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及醫(yī)保工作，切實解決好失地農(nóng)民生活保障問題。加大對拖欠職工、農(nóng)民工工資案件的查處力度，確保職工、農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。      以“平安教育、素質教育、均衡教育、智慧教育”為目標，科學布局全縣中小學校，優(yōu)化配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展。經(jīng)常性開展書法、門球