開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”精彩活動工作方案設計

1、* 市* 系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實事、 促發(fā)展”活動工作方案為認真貫徹中央、省委和市委的決策部署，全面落實省第 九次黨代會和市第十一次黨代會精神， 夯實全市 * 工作基礎， 增強* 部門服務大局、服務發(fā)展的能力與形象，以優(yōu)異的成績 迎接黨的十八大召開， 根據(jù)中共 * 市委辦公室關于印發(fā) 關于 在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施 方案的通知（*委辦 2012 號）精神，結合實際，現(xiàn)就 全市* 系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動制 定如下工作方案。一、總體要求 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實全國、全省和全市 * 工 作會議精神， 緊扣現(xiàn)代化 * 建設大局， 堅持

2、黨的群眾工作路線， 堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以“樹形象、強監(jiān)管、促發(fā)展、 惠民生”為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，組織全市 * 系統(tǒng)黨員干 部深入實際、深入基層、深入群眾，轉變作風，增長才干，體 察民情，抓穩(wěn)基層，辦好實事，解決難題，促進發(fā)展，不斷拓 展干部聯(lián)系群眾的渠道，豐富干部服務群眾的內(nèi)容，切實回應 和解決廣大人民群眾關切的實際問題。具體達到以下四個目標：服務群眾更加有效。 認真抓好省局確立的年度要點工 作，推進落實市委市政府確立 * 部門的為民辦實事項目，突出 等領域監(jiān)管，解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問 題，化解一批監(jiān)管執(zhí)法過程中積存的爭議，落實各項便民利民 服務措施，進一步

3、提升群眾對 * 部門的滿意度。促進發(fā)展更加有力。 深化履行部門職能，深入推進商 標戰(zhàn)略與行政指導，進一步強化政策措施服務，政策性服務、 職能性服務與主動性服務得到有效增強，市場秩序持續(xù)保持良 好，助推區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展跨越發(fā)展的實效進一步凸顯，努力 營造優(yōu)質(zhì)、有序、安全、和諧的市場發(fā)展軟環(huán)境。黨群關系更加密切。 以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨 員干部的自覺行為，柔性監(jiān)管與剛性監(jiān)管得到進一步融合，繼 續(xù)深入破解“熟人經(jīng)濟”問題，做到在治庸中強素質(zhì)、治懶中 增效能、治散中正風氣，服務群眾本領和群眾工作能力得到進 一步增強，宗旨意識、群眾觀念得到進一步強化，對群眾的感 情更加深厚，作風進一步改善，部門效

4、能進一步提升，黨群干 群關系進一步融洽?；鶎咏M織更加堅強。 深入推進為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)“五 項工程”，進一步發(fā)掘和培育基層先進典型， 先進示范帶動作用 有效發(fā)揮，基層黨建工作機制有效提升完善，非公有制企業(yè)黨 建工作進一步推進，全市 * 系統(tǒng)各級基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨 員隊伍的生機活力、基層基礎保障、基層黨建制度化進一步提 升。二、活動方式全市* 系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接 待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針 政策下基層的“四下基層”工作制度，按照社情民意在一線掌 握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨的政策在 一線落實、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)的“五個在一

5、線”要求，開展 好“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。市縣兩級局領 導班子每年至少要有 1個月時間到基層或下級單位調(diào)研， 努力做 到宣傳一批政策措施、 聽取一些意見建議、 解決一些實際問題、 化解一些矛盾爭議、辦好一些實事好事。黨員干部下基層主要采取以下方式： 一是走訪調(diào)研。 充分 利用省里支持 * 開展民營經(jīng)濟配套改革試驗、省里出臺政策措 施的契機，有針對性開展專題調(diào)研，科學、準確掌握基層相關 情況信息，將調(diào)研成果逐一轉化成推動工作的思路、計劃、政 策和措施等，努力解決制約 * 職能履行的體制機制問題。 市縣兩級局領導班子要帶著問題、帶著課題深入基層、深入群 眾開展調(diào)查研究，通過召開座談

6、會、走訪了解、實地察看、個 別訪談等多種形式，了解政策措施落實情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、 基層民生情況、 監(jiān)管對象發(fā)展情況， 虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手資料，為科學決策提供更加精 準的依據(jù)。 二是結對幫扶。 深化落實領導干部掛鉤聯(lián)系制度， 通過領導班子、機關科室與村、 * 所和企業(yè)等基層單位的掛鉤 聯(lián)系，引導黨員干部與困難黨員、 企業(yè)、 群眾結對子、 交朋友， 幫助解決實際困難與問題。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組成員 及分管科室要掛鉤 1個村（社區(qū)），聯(lián)系1個基層* 所和1家企業(yè)。 掛鉤村（社區(qū)） ，要重點開展等工作；聯(lián)系基層 * 所，要重點督促指導全年工作落實 , 解決履職

7、遇到的困難， 努力提升工作 亮點，幫助化解基層矛盾；聯(lián)系企業(yè)，要重點向其解讀各級優(yōu) 惠政策措施，指導幫助其實施 戰(zhàn)略、融資解困、做大做強等 工作。三、活動主要任務 重點要完成以下幾項工作： 1宣傳政策措施。 運用調(diào)研座談、授課分析、專題宣講 等方式， 宣傳黨的政策， 宣傳 * 部門服務大局、 服務社會企業(yè)、 服務發(fā)展的政策措施。一是主動宣傳全局性、區(qū)域性發(fā)展政策 措施。 宣傳省、 市制定出臺的小城鎮(zhèn)綜合試點改革、 助力 等 方面的政策和優(yōu)惠措施，宣講 * 實施全方位大開放戰(zhàn)略和建設 現(xiàn)代化海灣型城市等發(fā)展思路與舉措。二是宣傳 * 部門服務企 業(yè)服務發(fā)展的政策措施。突出宣傳 * 總局支持海峽西岸

8、經(jīng)濟區(qū) 發(fā)展50條政策、省政府辦公廳轉發(fā)省 *局運用 *職能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 20條政策，宣傳 * 市* 局關于運用 * 職能服務 我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見 、 *市* 局關于運用 *職能服 務民營企業(yè)“ * ”的實施意見等政策措施。三是宣傳 * 部門 服務民生保障民生的政策措施。著力宣傳 * 部門保護消費者和 企業(yè)合法權益、支持就業(yè)再就業(yè)、流通領域食品安全監(jiān)管、打 擊假冒偽劣、打擊傳銷規(guī)范直銷、知識產(chǎn)權保護、市場中介組 織專項治理等關系社會和諧穩(wěn)定、與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相 關的措施及成效。2了解基層實際。 實地走訪掛鉤村（社區(qū)） 、重點建設項 目企業(yè)、重點企業(yè)、馳著名商標企業(yè)、困難企

9、業(yè)和個體 * 戶， 走訪辦事服務場所、窗口單位和基層 * 所，認真聽取企業(yè)群眾 對 * 部門和 * 人員服務企業(yè)群眾、職能工作落實、工作作風效 率等方面的意見建議， 及時準確掌握企業(yè)群眾對 * 部門的所愿、 所思、所盼，認真做好下基層日記記錄，并對需要解決的 問題進行研究、分析，提出對策。3推進職能落實。 圍繞各級確立的中心工作，強化部門 職能履行， 全力督促指導各項工作落實。 一是服務“五大戰(zhàn)役” 加強同相關部門協(xié)作溝通，督促指導 * 部門政策服務、法律服 務、 職能服務落實， 為“五大戰(zhàn)役” 的順利推進創(chuàng)造有利條件。 二是服務民企“ * ”。深入貫徹民營企業(yè)“ * ”大會精神，全面 對接、

10、落實省政府“十條措施” ，落實好市局出臺的服務民企 “*12條措施，引導和支持民營企業(yè)繼續(xù)專注于實體經(jīng)濟，注重品 牌建設與知識轉化更新，推動更多的民企轉向先進制造業(yè)、高 附加值行業(yè)，轉向現(xiàn)代服務業(yè)，轉向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，全 力營造服務民企“ * ”的發(fā)展軟環(huán)境。三是推進本部門本單位 工作在基層落實。把握年度要點工作，抓好本部門本單位部署 的年度工作在基層落實；繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進服 務方式，深化服務內(nèi)涵；大力指導推進窗口單位、基層 * 所和 執(zhí)法部門為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提升 * 部門形象。4多辦實事好事。 抓好各項惠企、惠民政策的落實，在 便捷企業(yè)群眾注冊登記、化解企業(yè)融資難題

11、、推進 實施、服 務農(nóng)村改革發(fā)展、暢通 通道、保障 等方面，多出思路，多 出好辦法。市局、各縣（市、區(qū)）局要充分運用執(zhí)掌市長熱線、 行風熱線等途徑，了解企業(yè)群眾反饋的問題，對在職能范圍內(nèi) 可以解決的問題，必須協(xié)調(diào)好相關單位，科學、合理、依法地 給予解決、反饋。廣大黨員干部在日常監(jiān)管執(zhí)法中，遇到企業(yè) 群眾反饋的問題、意見，應及時向單位負責人反映，及時為企 業(yè)群眾排憂解難。5化解矛盾爭議。 積極查找影響 * 職能履行、影響社會 和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，重點排查化解消費矛盾與糾紛， 排解安全生產(chǎn)、流通領域食品安全和傳銷等影響社會公共安全 的隱患，妥善處理解決一些長期的疑難信訪事件和信訪積案， 盡最

12、大努力把各種矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)， 維護社會穩(wěn)定大局。6培育樹立典型。 認真總結推廣基層先進經(jīng)驗和有效做 法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制制度、優(yōu)化服務 方式、推動科學發(fā)展、促進社會管理創(chuàng)新等方面的好做法好經(jīng) 驗，加強挖掘、培育和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動、部門履職盡責等過 程中涌現(xiàn)的先進典型，發(fā)揮好典型的引領、示范和帶動作用。四、活動進度全市* 系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活 動的時間是： 2012年 月至 2013年 月。具體分三個階段推進。1動員部署階段（ 2012年 月）。 市局、各縣（市、區(qū)） 局進行動員，做好宣傳發(fā)動與安排部署。各縣（市、區(qū)）局應 根據(jù)市

13、局方案制定詳細的活動計劃，確定領導班子及分管科室 的掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)） 、 * 所和企業(yè)。2組織實施階段（ 2012年 月至 月底）。 把握創(chuàng)先爭優(yōu) 活動表彰、“七一”、黨的十八大召開等重要時間節(jié)點，廣泛深 入開展下基層活動。結合掛鉤聯(lián)系對象的實際，研究確定幫扶 項目和具體措施，著力抓好落實。組織引導全市 * 系統(tǒng)廣大黨 員干部履職盡責，深入基層一線以及本部門本單位所屬下級基 層單位，在服務發(fā)展、服務民生、服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力 爭創(chuàng)人民“滿意 * 局”、“滿意 * 所”和“滿意 * 執(zhí)法人員”，形 成比學趕超、爭當先進的良好氛圍。3鞏固深化階段（ 2013年 月至 月）。 結合年度工作開

14、展情況，對活動進行總結回顧，認真總結好做法、好經(jīng)驗，查 找不足，不斷改進和提高，并將活動中行之有效的做法和經(jīng)驗 用制度的形式固定下來，使之制度化、常態(tài)化，形成黨員干部 下基層、群眾得實惠的長效機制。市局將在總結、提升的基礎 上，選報全市系統(tǒng)在活動開展中涌現(xiàn)的突出單位或個人參與市 級總結表彰。五、組織領導1落實工作責任。 市局是 * 市委“下基層、解民憂、辦 實事、促發(fā)展”活動領導小組成員，各有關單位要按照省、市 委的部署，統(tǒng)一思路，將這項活動擺上重要議事日程，認真組 織，全力推進。 市局成立活動領導小組， 領導小組下設辦公室， 日常工作依托在市局人事教育科， 具體詳見附件 1。市局、 各縣 （

15、市、區(qū)）局黨組對活動負總責，市局、各縣（市、區(qū)）局人 教、監(jiān)察部門要加強督促檢查，及時掌握活動進展情況。2確保工作實效。 要堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧，將黨員 干部下基層與部門單位日常工作緊密結合起來，務求活動開展 與部門工作 “兩不誤、 兩促進”。下基層的黨員干部要科學合理 安排下基層的時間與方式，把握好工作節(jié)奏，防止一哄而起、 流于形式， 保持連續(xù)性。 要堅持領導帶頭、 以身作則， 按照“哪 個地方問題多、工作弱、困難大、不安定因素突出，領導干部 首先要到那些地方去”的要求，有針對性地推進活動，注重活 動實效。要堅持分類指導、有序推進，要根據(jù)市縣兩級局不同 層級，領導干部與普通黨員干部不同層面， 村（社區(qū)）、* 所和 企業(yè)等不同基層單位，采用有針對性的措施與方法，確?；顒?成效。3嚴明工作紀律。 下基層的黨員干部，應輕車從簡，簡 化接待，不要層層陪同，不搞迎來送往，不搞特殊接待，不得 接受企業(yè)吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔， 要踏實工作調(diào)研， 認真解決問題， 嚴格工作紀律， 嚴防搞形式、 走過場和做表面文章。按照