廣西森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法

1、廣西森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）第一章總則第一條根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)森林生態(tài)補(bǔ)助資金管理 辦法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，為規(guī)范和加強(qiáng) 森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理，提高其使用效益，特制定本辦 法。第二條森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金是用于重點(diǎn)防護(hù)林和特 種用途林保護(hù)、管理及其它相關(guān)支出的專項(xiàng)資金。第三條 本辦法中的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林是指由地 方政府與森林所有者或經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)，國(guó)家級(jí)經(jīng)國(guó)家林業(yè) 局核查認(rèn)定，自治區(qū)及以下各級(jí)經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局核查認(rèn)定的 生態(tài)公益林。第四條本辦法適用于管理和使用森林生態(tài)效益補(bǔ)助資 金的各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門以及單位、集體和林農(nóng)個(gè)人。第五條 本辦法中的管護(hù)人員是指重

2、點(diǎn)防護(hù)林和特種用 途林保護(hù)區(qū)域內(nèi)的護(hù)林員、森林公安人員，以及國(guó)有林場(chǎng)、 國(guó)有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)、其它所有制形式的單位 中核定的直接管護(hù)人員，以及集體林區(qū)直接負(fù)責(zé)管護(hù)任務(wù)的 林農(nóng)個(gè)人。第二章 資金來(lái)源、使用范圍及補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)第六條森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金主要來(lái)源于中央財(cái)政安 排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金、自治區(qū)、地、市、縣各級(jí)財(cái)政 安排的用于森林生態(tài)效益建設(shè)的補(bǔ)助資金及其他資金。自治 區(qū)及地、市、縣各級(jí)財(cái)政應(yīng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金列入同 級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條 森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金使用范圍。（一）中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金用于重點(diǎn) 防護(hù)林和特種用途林的保護(hù)和管理。1. 中央財(cái)政安排的森林生

3、態(tài)效益補(bǔ)助資金70用于管護(hù)人員費(fèi)用。2. 中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金30用于森林防火、森林公安、病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)督管理、林區(qū) 道路維護(hù)等，并按 2 : 3 : 5的比例在自治區(qū)、地（市）、縣 之間進(jìn)行分配，按 2 : 8的比例在自治區(qū)與自治區(qū)直屬單位 之間進(jìn)行分配。這部分資金由自治區(qū)和各地、市、縣及自治 區(qū)直屬單位根據(jù)實(shí)際情況和需要， 遵照統(tǒng)籌規(guī)劃、 突出重點(diǎn)、 集中使用的原則確定建設(shè)項(xiàng)目，納入實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)審 批后實(shí)施。3. 對(duì)中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的分配使 用，自治區(qū)可在保證其用于管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)比例不低于 70的 基礎(chǔ)上，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)非管護(hù)人員費(fèi)用部

4、分資 金在自治區(qū)與地、市、縣、自治區(qū)直屬單位之間的分配比例 也可根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二）自治區(qū)、地、市、縣各級(jí)財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金除用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)和管理費(fèi) 用外，主要用于試點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的荒山造林支出、 社會(huì)保障支出、 政策性支出和社會(huì)性支出。（三）保護(hù)和管理費(fèi)用支出的具體界定。1. 管護(hù)人員費(fèi)用。 指用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù) 人員的工資或勞務(wù)性費(fèi)用支出。2. 森林防火費(fèi)用。 指為保護(hù)和管理重點(diǎn)防護(hù)林和特種用 途林而修建的小型防火設(shè)施，包括生物防火林帶、了望臺(tái)、 防火線、通訊等；購(gòu)置撲火器材，包括防火指揮、運(yùn)兵車、 滅火器具，以及火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)、撲火費(fèi)用等。3

5、. 森林公安費(fèi)用。 指森林公安購(gòu)置辦案器材、 森林公安 預(yù)防等方面的費(fèi)用。4. 森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)。 指用于生態(tài)公益林區(qū)森林病蟲(chóng)害 的監(jiān)測(cè)、防治、工程治理，監(jiān)測(cè)、檢疫設(shè)備及防治藥物、器 械購(gòu)置，測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)、病蟲(chóng)防治檢疫測(cè)報(bào)實(shí)驗(yàn)室、檢疫檢查站 （點(diǎn)）、除害處理設(shè)施建設(shè)等的費(fèi)用。5. 森林資源監(jiān)督管理費(fèi)用。 指用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用 途林建立檔案、 資源監(jiān)測(cè)等方面的費(fèi)用支出， 包括建立檔案、 資源監(jiān)測(cè)所必須的辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等。6. 林區(qū)道路維護(hù)費(fèi)用。 指用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林 范圍內(nèi)的林區(qū)道路維護(hù)等費(fèi)用支出。（四）重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)和管理所必需的勘 察設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)目管理費(fèi)由地方財(cái)

6、政適當(dāng)安排，不得 在中央財(cái)政補(bǔ)助資金中提取和列支。第八條 森林生態(tài)效益保護(hù)和管理資金的補(bǔ)助對(duì)象為承 擔(dān)重點(diǎn)防護(hù)林及特種用途林保護(hù)和管理的單位、集體和林農(nóng) 個(gè)人，包括國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)、 集體林場(chǎng)、其他所有制形式的單位和林農(nóng)個(gè)人。地方各級(jí)財(cái) 政安排的其他相關(guān)支出的資金按有關(guān)政策規(guī)定用于指定的 單位和個(gè)人。第九條 森林生態(tài)效益保護(hù)和管理資金分配主要按承擔(dān) 保護(hù)和管理重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積計(jì)算。中央補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部確定；地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力確 定。地方各級(jí)財(cái)政安排的其他相關(guān)支出的標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策規(guī) 定執(zhí)行。第十條 各地、市及自治區(qū)直屬單位對(duì)管護(hù)人員費(fèi)用支 出要制

7、定嚴(yán)格的定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定員定額管理。（一）管護(hù)人員的核定。國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、自然保 護(hù)區(qū)、集體林場(chǎng)、其他所有制形式的單位根據(jù)本單位管護(hù)工 作的需要等具體情況核定管護(hù)人員；林農(nóng)自行管護(hù)的按實(shí)際 需要核定管護(hù)人員。管護(hù)任務(wù)要分解落實(shí)到具體人員。（二）管護(hù)人員費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)助資金部分，自 治區(qū)對(duì)地、市、縣及自治區(qū)直屬單位按照 3.5 元畝年進(jìn) 行總量控制， 具體到每位管護(hù)人員的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)由地、 市、 縣及自治區(qū)直屬單位根據(jù)具體情況核定。地方財(cái)政安排的補(bǔ) 助資金的定額標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政部門商同級(jí)林業(yè)主管部門確 定。（三）以上定員定額標(biāo)準(zhǔn)各地、市、縣及自治區(qū)直屬單 位報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林

8、業(yè)局備案。第三章 資金的申報(bào)、審批和撥付第十一條 地、市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門依據(jù)自治區(qū) 財(cái)政廳和自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn) 實(shí)施方案，于每年 2 月底前聯(lián)合向自治區(qū)財(cái)政廳申請(qǐng)補(bǔ)助 資金，并抄報(bào)自治區(qū)林業(yè)局； 自治區(qū)直屬單位申請(qǐng)補(bǔ)助資金， 報(bào)自治區(qū)林業(yè)局匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。不按規(guī)定申報(bào)的單 位取消試點(diǎn)資格。第十二條 自治區(qū)財(cái)政廳與自治區(qū)林業(yè)局對(duì)各地各單位 申請(qǐng)補(bǔ)助資金進(jìn)行審核匯總后，依據(jù)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局批 準(zhǔn)的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)實(shí)施方案 ，于每年 3 月 底之前聯(lián)合向財(cái)政部申請(qǐng)，并抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局。第十三條 中央財(cái)政安排給我區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資 金下達(dá)后，由自治區(qū)財(cái)政

9、廳商自治區(qū)林業(yè)局審批下達(dá)各地、 市及自治區(qū)直屬單位。自治區(qū)及地、市、縣安排的森林生態(tài) 效益補(bǔ)助資金由同級(jí)財(cái)政部門商林業(yè)主管部門審批下達(dá)。財(cái) 政部門下達(dá)資金的文件應(yīng)抄送林業(yè)主管部門。第十四條各級(jí)財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金通過(guò) 財(cái)政國(guó)庫(kù)按照預(yù)算級(jí)次下?lián)?。各?jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)要確保資金及時(shí) 足額到位。對(duì)管護(hù)人員費(fèi)用及森林防火、森林公安、森林病 蟲(chóng)害防治和林區(qū)道路維護(hù)費(fèi)用中不能進(jìn)行政府采購(gòu)的資金， 由縣以上同級(jí)財(cái)政部門對(duì)林業(yè)主管部門審核匯總的有效憑 證復(fù)印件進(jìn)行審核無(wú)誤后，由財(cái)政部門撥到林業(yè)主管部門， 再由林業(yè)主管部門撥到用款單位，發(fā)放到集體和林農(nóng)個(gè)人。 實(shí)行政府采購(gòu)的資金由財(cái)政部門直接撥付給提供服務(wù)和供

10、 貨的單位。第十五條 用于森林防火、森林公安、森林病蟲(chóng)害防治 和林區(qū)道路維護(hù)的支出，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，需要預(yù)撥資金 的，可由項(xiàng)目建設(shè)單位分別向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，林業(yè) 主管部門審核同意后統(tǒng)一向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門 審核同意后預(yù)撥資金。第四章資金管理與監(jiān)督第十六條林業(yè)主管部門在將管護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到具體 人員的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的管護(hù)人員信息檔案和費(fèi)用卡，制 定嚴(yán)格的管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制并簽訂管護(hù)合同。費(fèi)用支出要與管 護(hù)目標(biāo)掛鉤，定期發(fā)放，對(duì)未完成管護(hù)目標(biāo)的不能發(fā)放管護(hù) 費(fèi)用。對(duì)林農(nóng)個(gè)人發(fā)放的管護(hù)費(fèi)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督第十七條 對(duì)森林防火、森林公安、森林病蟲(chóng)害防治和 林區(qū)道路維護(hù)費(fèi)用支出實(shí)行

11、報(bào)帳制管理辦法。重點(diǎn)防護(hù)林和 特種用途林保護(hù)和管理的單位、集體和個(gè)人，提供報(bào)帳有效 憑證復(fù)印件，經(jīng)同級(jí)林業(yè)主管部門審核匯總后向財(cái)政部門報(bào) 帳。財(cái)政部門對(duì)報(bào)帳有效憑證復(fù)印件審核后，對(duì)符合規(guī)定的 支出給予撥款。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)。 涉及采購(gòu)的支出，納入同級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行政府采購(gòu)。第十八條 地方各級(jí)財(cái)政安排用于重點(diǎn)防護(hù)林、特種用 途林區(qū)內(nèi)荒山造林支出、社會(huì)保障支出、政策性支出、社會(huì) 性支出以及規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收費(fèi)用等支出，按有關(guān)管理辦 法分別進(jìn)行管理。第十九條 資金使用單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，設(shè)立臺(tái)帳， 健全會(huì)計(jì)帳目，實(shí)行專人專帳管理。各地、市財(cái)政局及自治 區(qū)直屬單位每年上半年終了

12、 10 日內(nèi)要向自治區(qū)財(cái)政廳上報(bào) 1 6 月森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金使用情況分析報(bào)告及森林生 態(tài)效益補(bǔ)助資金支出情況統(tǒng)計(jì)表 ，并抄報(bào)自治區(qū)林業(yè)局。第二十條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林 生態(tài)效益補(bǔ)助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，同時(shí)接受審計(jì)部 門和財(cái)政部駐廣西專員辦的審計(jì)檢查。對(duì)違反資金使用規(guī) 定，截留、擠占、挪用或造成損失浪費(fèi)的，自治區(qū)財(cái)政可視 情節(jié)輕重，采取扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金等懲罰措施。被 扣減的中央財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)整到其他試點(diǎn) 地區(qū)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，將根據(jù)情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門追 究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；對(duì)觸及法律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究其法律責(zé)任第二十一條 各地、市財(cái)政局及自治區(qū)直屬單位年度終 了 15 日內(nèi)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送上年度補(bǔ)助資金安排使用情 況總結(jié)及年度森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金支出情況統(tǒng)計(jì)表 并抄報(bào)自治區(qū)林業(yè)局。各地、市林業(yè)主管部門向自治區(qū)林業(yè) 局報(bào)送重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林增減變化情