行政法復習資料

1、1、行政主體：是指享有國家行政權，能以自己的名義行使行政權，并能獨立地承擔因此而產(chǎn)生的相應的法律責任的組織。P0422、行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，通過頒發(fā)行政許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對方從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。P1803、行政確認：是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。P2094、行政征收：是指行政主體為了取得國家財政收入及宏觀調節(jié)經(jīng)濟活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負有法定義務的行政相對方強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或實物的具

2、體行政行為。P1745、行政賠償：是指行政機關及其工作人員在行使職權的過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，國家對此承擔的賠償責任。P3876、行政處罰：是指行政機關或其他行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范尚未構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。P2217、行政給付：又稱行政物質幫助，是指行政機關對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。P2538、行政強制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務的相對方履行義務

3、或達到與履行義務相同的狀態(tài)；或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。P2469、行政裁決：是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。P26010、行政指導：是指行政主體在其職責、任務或其所管轄的事務范圍內(nèi)，為適應復雜多變的經(jīng)濟和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。P28611、行政行為的效力：（P114-116）行政行為具

4、有公定力。公定力是指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實質上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力。行政行為具有確定力。確定力是指有效成立的行政行為，具有不可變更力，即依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。行政行為具有拘束力。拘束力是指行政行為成立后，其內(nèi)容對有關人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力，有關人員和組織必須遵守、服從。行政行為具有執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政相對方必須自覺履行相應行政行為所確定的義務。12.、行政行為無效的條件：P135行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為。

5、行政主體受脅迫作出的行政行為。行政行為的實施將導致犯罪。沒有可能實施的行政行為。13、行政征收與沒收的區(qū)別：P176-177兩者發(fā)生的依據(jù)不同。行政征收是以相對方負有行政法上的繳納義務為前提條件，而行政沒收只能以相對方違反行政法的有關規(guī)定為條件。兩者的法律性質不同。行政征收屬于一種獨立的行政行為，而沒收則屬于行政處罰行為的一種。兩者所依據(jù)的法律程序不同。行政征收依據(jù)的是專門的行政程序，而沒收依據(jù)的則是行政處罰法中的行政處罰程序。兩者在行為的連續(xù)性上不同。行政征收只要據(jù)以征收的事實依據(jù)存在，行政征收行為就可以一直延續(xù)下去，其行為往往具有連續(xù)性，而對沒收來講。對某一違法行為只能給予一次性沒收處罰。

6、14、可設定行政許可的事項：P187-188直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。提供公共服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設

7、定行政許可的其他事項。15、行政處罰原則（一事不再罰原則）P224-226處罰法定原則；處罰與教育相結合原則；公正、公開原則；處罰救濟原則；一事不再罰原則，指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰；或者，相對方的一個行為違反一種行政規(guī)范時，只能由一個行政機關作出一次處罰。一事不再罰原則解決的是行政實踐中多頭處罰與重復處罰的問題。過罰相當原則。16、行政合同的特征（與民事合同相比）P270-271行政合同的當事人一方必定是行政主體。行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的國家行政管理目標。行政合同已雙方意思表示一致為前提。在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關享有行政優(yōu)益權。

8、行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決。7行政許可與行政處罰原則比較（可能是行政許可法和行政處罰法的比較）僅供參考行政處罰行政許可設定權法律可以設定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定法律可以設定行政許可(應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可和企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可只能由法律，行政法規(guī)設定)行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰尚未制定法律的行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以決定方式設定臨時性行政許可。實施后，除臨時性許可外，應及時提請全國人大及其常委會制定法律，或自行制定行政法規(guī)地方性法規(guī)可以設定除限制人身自

9、由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可規(guī)章可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)委托實施依法委托、依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織只可以依法委托其他行政機關實施行政許可定期評價制度未作明確規(guī)定設定機關對其設定的行政許可應定期評價：實施機關可以對已設定許可的實施情況適時評價信賴保護原則未作明確規(guī)定行政許可法第8條確立了該原則聽證事項范圍作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較

10、大數(shù)額罰款決定，當事人要求聽證的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定施行許可應當聽證的事項或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應主動舉行聽證許可直接涉及申請人和他人之間重大利益關系的，申請人、利害關系人有權申請聽證申請期限在被告知權利后3日內(nèi)提出在被告知權利后5日內(nèi)提出筆錄效力未作相應規(guī)定行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定18、國家賠償?shù)姆绞?，標準，申請人，時效我國國家賠償?shù)姆绞轿覈扇〉膰屹r償方式有三類：以金錢賠償為主，恢復原狀，返還財產(chǎn)為輔的方式。國家賠償方式與民事賠償方式的異同：根本目的、侵權責任主體及賠償義務主體的范圍、當事人雙方的地位、侵權責任方的賠償能力、

11、各自側重的賠償形式不同。確定的原則:我國基本上采用慰撫性原則，而不是懲罰性、補償性原則。侵犯人身自由的賠償標準：根據(jù)我國，侵犯人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。侵犯生命健康權的賠償標準：1、侵犯生命權致人死亡的賠償標準：根據(jù)我國國家賠償法，應當支付死亡賠償金、喪葬費?？傤~為上年度國家職工年平均工資的二十倍。對于死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，應當支付生活費。2、侵犯健康權造成身體損害的賠償標準(1)造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工而減少的收入，減少的收入每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為上年度職工年平均工資的五倍;(2)造成部分或全部喪失勞動

12、能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金。侵犯財產(chǎn)權的賠償標準：1、財產(chǎn)被損壞，滅失或拍賣的賠償標準根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，應當返還的財產(chǎn)被損壞無法恢復原狀的，應當按照損害程度給付相應的賠償金;應當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金;查封、扣押、凍結財產(chǎn)的，除解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結之外造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，還應賠償相應的金錢;財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的金錢。2、違法吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)造成損失的賠償標準根據(jù)我國國家賠償法規(guī)定，應賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用。國家賠償費用的來源根據(jù)我國國家賠償規(guī)定，賠償費用列入各級財政預復。具體辦法由國務院規(guī)定。申請人：？時效：賠償請求

13、人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。19、行政爭議與民事爭議的區(qū)別（僅供參考）(1)主體不同。行政爭議的一方當事人通常是行政機關和法律法規(guī)授權的公務組織，而民事糾紛的雙方當事人通常是公民、法人或者其他組織。(2)法律依據(jù)不同。如果爭議的發(fā)生原因是公法適用行為，應當認定為行政爭議。行政機關是否應當適用公法，應當由法院作出客觀的判斷；在客觀上應當適用公法時，即使行政機關認為應當適用私法，其行為引起的爭議也屬于公法爭議。(3)原因和過程不同。發(fā)生在行政管理過程中的爭議，應當認為具有公法的性質。(4)權利義務不同。行政機關享有的權利具有獨占性。如果行政機關行使了只有它才能行使的權利，履行了只有它才能履行的