創(chuàng)新提升安全管理體系著力打造本質(zhì)安全型礦井

1、創(chuàng)新提升安全管理體系著力打造本質(zhì)安全型礦井潞安集團常村煤礦創(chuàng)新強化安全管理紀實來源:安全在線     作為我國首座利用世界銀行貸款建設的年產(chǎn)原煤400萬噸的現(xiàn)代化、特大型礦井，潞安集團常村煤礦是一座高瓦斯礦井。    多年來特別是2009年以來，該礦在潞安集團副總經(jīng)理、常村煤礦礦長王觀昌，潞安集團黨委副書記、礦黨委書記張叢林的團結(jié)帶領下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹“裝備、管理、培訓”并重原則，不斷創(chuàng)新安全管理理念、思路，方式、方法，逐步形成了源頭預防（Prevention）、過程控制（Control）、安

2、全防護（Protection）、應急救援（Rescue）“PCPR”的安全管理體系，成功建成了全國首座新型安全防護體系示范礦井，有力推動了本質(zhì)安全型礦井建設。    強化源頭治理  消滅事故隱患    “安全永遠是煤礦高于一切、壓倒一切的工作，必須牢固樹立安全第一，絕對第一，安全制勝理念。”是1982年畢業(yè)于山東礦業(yè)學院、在煤礦井下一線摸爬滾打近30年的王觀昌的口頭禪。    常村煤礦始終把安全放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的首要位置，確立了全面推進安全發(fā)展的全新發(fā)展戰(zhàn)略，提出了安全發(fā)展、高效發(fā)展、

3、創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的科學發(fā)展思路，注重超前防范，強化源頭治理，消滅事故于萌芽狀態(tài)。    堅持不斷創(chuàng)新安全理念，實現(xiàn)思想認識的本質(zhì)安全    作為一座高瓦斯復雜地質(zhì)條件礦井，常村礦堅持不斷創(chuàng)新觀念、解放思想，2009年該礦進一步提出了“抓好十個強化，推進安全發(fā)展”的思路。一是進一步強化安全第一的思想理念。二是進一步強化重大事故預防。三是進一步強化安全投入，提升礦井安全裝備水平。四是進一步強化安全質(zhì)量標準化與崗位作業(yè)標準化建設。五是進一步強化現(xiàn)場的精細化管理，推進正規(guī)循環(huán)作業(yè)。六是進一步強化安全監(jiān)察，打造精品安監(jiān)隊伍

4、。七是進一步強化超前管理、超前預控、超前防范。八是進一步強化全員安全教育和安全培訓。九是進一步強化大安全管理格局建設。十是進一步強化應急救援體系建設，把好安全最后一道防線。我們對煤礦安全規(guī)律的認識進一步深化，指明了全礦安全工作的前進方向，實現(xiàn)了由安全生產(chǎn)向安全發(fā)展的跨越。    堅持狠抓安全素養(yǎng)技能提升，促進人的本質(zhì)安全    不斷創(chuàng)新安全教育方式、途徑，堅持狠抓干部員工安全意識、安全責任、安全素養(yǎng)、安全技能培訓，做到經(jīng)常化、制度化、人文化，干部員工的安全意識不斷強化，安全素養(yǎng)得到穩(wěn)步提升。   全面加快自動化礦井

5、建設，促進機電裝備的本質(zhì)安全    加大安全投入，對主井、副井提升控制系統(tǒng)進行數(shù)字化改造，提高了系統(tǒng)的可靠性；對中央主扇、西坡主扇進行改造，增設自動控制的防爆蓋，提高了通風可靠性。引進安全、先進、高效的采掘裝備，所有綜采工作面全部實現(xiàn)電列自移，成功建成大采高工作面。井下所有通風局扇風機、雙電源系統(tǒng)，井下水平膠帶運輸機，全部實現(xiàn)遠程自動控制，安全運行可靠程度明顯提升。    加大隱患超前治理力度，促進作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全    一是堅持狠抓瓦斯的綜合治理，做到了“四個強化”：   

6、; 強化通風管理:局部通風機全部做到專用電源、專用開關(guān)、專用變壓器、專用電話、專職風機看護工、專門記錄臺帳、專用斷電報警裝置“七專兩閉鎖”，并做到在線實時監(jiān)控、每周定期切換，消滅了無計劃停電停風事故與無風微風作業(yè)。    強化瓦斯抽采:建成永久瓦斯抽采泵站與完善的抽采系統(tǒng)，堅持多種抽采方式。今年將完成瓦斯鉆孔50萬米、抽采瓦斯1000萬方、全礦抽采率40%的任務，實現(xiàn)瓦斯抽采的高標準達標。    強化監(jiān)測監(jiān)控：把瓦斯報警濃度從規(guī)程規(guī)定的1%降低20%，做到0.8%報警，前移瓦斯控制的關(guān)口；狠抓高素質(zhì)的瓦斯檢查員隊伍、通風瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系

7、統(tǒng)、采掘機械機載式瓦斯閉鎖系統(tǒng)建設，構(gòu)建了高效、可靠的瓦斯監(jiān)控防線。    強化瓦斯監(jiān)管：提出“瓦斯超限就是事故，就必須嚴格追查、嚴肅處理”的理念，完善瓦斯預警控制、責任追究、現(xiàn)場監(jiān)管機制。在后溜機尾架間增設瓦斯探頭，按照機頭、機尾、錯刀和正常推進四個階段、四個速度割煤進行精細化管理，提升了工作面瓦斯管理水平；狠抓工作面試產(chǎn)、回撤等九個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場瓦斯監(jiān)管，做到變化環(huán)節(jié)、重點區(qū)域瓦斯的規(guī)范化、精細化管理。    通過以上措施，常村礦瓦斯超限由原來的每年數(shù)百次降低到2009年的1次、今年1-4月份的零超限，消滅了瓦斯事故隱患。 

8、   二是堅持狠抓水災的綜合防治，健全了“四道防線”：    建立、完善了三維地震勘探、瞬變電磁勘探、超前物探、超前鉆探“四道防線”，所有開拓掘進工作面堅持做到先探后掘、探掘一體；承壓奧灰水水位、水壓實現(xiàn)了實時自動監(jiān)控。    三是堅持狠抓煤塵的綜合治理，防塵管理水平穩(wěn)步提高。    掘進面安裝除塵風機，所有綜采、掘進回風巷均安裝水幕捕塵網(wǎng)與反沖式水質(zhì)過濾器；S5軌道下山安裝定時噴霧系統(tǒng)，井上下所有固定轉(zhuǎn)載點都安裝有自動噴霧并實現(xiàn)封閉控塵，使得全礦井粉塵得到了有效控制，檢測合格率達到了

9、90%以上。    四是堅持狠抓頂板管理工作，提升了礦井頂板管理水平。    建成完善的礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡。在掘進工作面成功開發(fā)臨時支護逼幫板裝置、高強高預應力讓壓支護系統(tǒng)，分別獲得國家實用技術(shù)發(fā)明專利、國家科技進步三等獎；全面推行支護質(zhì)量負責終身化，檢測工器具配備和使用規(guī)范化、錨桿（索）預緊力、錨固力的礦、科、隊三級巡查制度化管理，提高了掘進支護工程質(zhì)量。在綜采工作面研究開發(fā)了三角區(qū)小副架支護裝置，實現(xiàn)巷口集中配夜、變頻器自動控制，保證了支架乳化液質(zhì)量。    五是狠抓精品礦井建設，提升了安全質(zhì)量標準

10、化水平。    加強工程質(zhì)量管理，采、掘、開、安工程合格率始終保持100%，精品率90%以上；520大巷，S5、N3軌道上下山建成精品運輸線，井底車場、S5采區(qū)車場建成精品硐室。礦井安全質(zhì)量標準化工作實行趕超跨越，在潞安集團公司多次名列綜合排名第一。      “通過狠抓源頭治理，創(chuàng)造了本質(zhì)安全的生產(chǎn)環(huán)境，消滅了事故隱患，杜絕了重大事故?！背４宓V負責安全的分管礦長表示。    強化過程控制  實現(xiàn)有效監(jiān)管    通過全面推行超前化、精細化、規(guī)范化

11、、市場化管理，常村煤礦不斷創(chuàng)新安全管理機制、方式，著力推進微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅持狠抓崗位標準化作業(yè)，不斷規(guī)范員工作業(yè)行為，安全管理水平持續(xù)、快速提升，本質(zhì)安全型礦井建設明顯加快。     不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，促進管理過程的本質(zhì)安全    一是積極推行“完善責任，落實責任，層次管理，追究責任”的安全管理模式。進一步細化、明確和落實各級安全責任制，把安全責任層層分解、落實到科隊、班組和崗位。實行嚴格管理、嚴格考核、嚴格追究，嚴格執(zhí)行各級安全負責制、問責制。    僅2009年，全礦就有1

12、2名副隊級以上管理人員由于安全管理不作為受到行政處分，46名員工由于行為不規(guī)范受到紀律處分。嚴格執(zhí)行安全一票否決機制，凡沒有實現(xiàn)安全目標的單位，一律否決單位及其黨政負責人評先選優(yōu)資格，強化了安全管理力度。    二是積極推行大超前、精細化、規(guī)范化管理。對全礦采掘銜接、采區(qū)接替、水平接替，瓦斯抽采銜接、機電設備銜接，全礦安全生產(chǎn)作業(yè)計劃、停產(chǎn)檢修計劃，全面實行大超前管理、網(wǎng)絡化運行、精準化控制，增進了安全管理的超前性、主動性、有效性。    三是把內(nèi)部市場化機制延伸到安全管理中。對業(yè)務科室查處的安全隱患、創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，作為核心工作量

13、進行“有償收購”；把基層隊組以及員工的作業(yè)行為、隱患數(shù)量、工程質(zhì)量、正規(guī)循環(huán)率、安全質(zhì)量標準化、各類事故，按照安全：質(zhì)量：工作量4:4:2的比例，進行“有償收購”管理。從機制源頭體現(xiàn)“安全就是效益，安全就是收入”，改變了重生產(chǎn)、輕安全的傾向。    四是積極推行“四級”巡查管理機制。結(jié)合“6S”管理，全面推行各級干部的“三走到”、“三必到”（“三走到”是新擴區(qū)、新采區(qū)、新工作面走到，新條件、新工藝、新裝備的現(xiàn)場走到，最遠的地區(qū)走到；“三必到”是條件變化必到、存在重大隱患必到、問題最多和管理最差的單位必到）管理，完善礦、科、隊、班組“四級”巡查機制，提高了作業(yè)現(xiàn)場的

14、安全管理水平。    五是堅持推行紅線管理機制。前移安全管理關(guān)口，凡是嚴重違章、重大隱患得不到及時整改，現(xiàn)場監(jiān)管混亂的，一律立即實行停工、停產(chǎn)、停職“三?！惫芾怼Ｈ嫱七M各級干部的安全管理“每日必做”管理，實現(xiàn)了安全管理的閉合運行、持續(xù)提升。    六是堅持狠抓大安全格局建設。堅持把整合煤礦、基本建設、地面生產(chǎn)、后勤服務、大成公司、常村社區(qū)納入全礦安全管理范疇，積極構(gòu)建以安全為中心的大管理格局，加強礦區(qū)后勤保障、交通治安、綜合治理、疫情防控，提升了整體安全管理水平。   堅持狠抓行為規(guī)范，促進作業(yè)行為的本

15、質(zhì)安全    一是狠抓員工安全技能培訓。建成國家三級安全培訓機構(gòu)，強化職工的技能培訓力度，全礦首席技師、優(yōu)秀技師及初、中、高級工占到員工總數(shù)的70%以上，員工持證上崗合格率100%。    二是積極推進微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。深入推行機電設備點檢制度，采掘生產(chǎn)工藝、工序精細化管理制度，現(xiàn)場定置、定位、定標管理制度，減少了事故影響，保證了安全生產(chǎn)；優(yōu)化放煤與割煤工序，強化乳化液與泵站壓力、支架和初撐力、工作面“三直一平”管理，2009年綜采面沒有發(fā)生一起頂板和瓦斯超限事故，實現(xiàn)了標準作業(yè)、規(guī)范施工、有序生產(chǎn)。  

16、  三是堅持狠抓行為控制，不斷規(guī)范作業(yè)行為。堅持開展查思想、查現(xiàn)場、查行為、查措施、查執(zhí)行和反麻痹松懈，反“三違”、反事故“五查三反”活動，對員工不規(guī)范行為的查糾進行量化考核，建立白牌、黃牌、紅牌三牌轉(zhuǎn)換機制，對紅牌員工除加大力度考核外，并與互聯(lián)保人、班長、跟班隊長、隊長、書記、業(yè)務保安科室的科長進行掛鉤考核，根治了各種“三違”。    四是堅持狠抓臨時工程、變化環(huán)節(jié)的安全管理。堅持做到超前預控、動態(tài)掌控、應急受控，實現(xiàn)了“四不”：反映問題不失真、信息傳遞不受阻、安全監(jiān)管不失察、超前管理不失控，“五化”：監(jiān)控超前化、管理規(guī)范化、責任崗位化、操作標準化、落

17、實現(xiàn)場化，做到正規(guī)作業(yè)標準化管理、非正規(guī)作業(yè)規(guī)范化管理。    強化系統(tǒng)提升  增強防護能力    在抓好重大事故源頭防治、不斷提升安全管理水平的同時，常村礦還建立、完善了由監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)組成的井下安全防護“六大系統(tǒng)”，全面增強了礦井的安全防護能力。   建立了完善可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)    現(xiàn)場監(jiān)測準確。全礦安裝監(jiān)控分站、各種傳感器及設備500余臺（套），實現(xiàn)了對各采、掘工作面、各巷道、各

18、硐室，地面儲裝運、瓦斯泵站、主扇等關(guān)鍵部位的各種環(huán)境與重點設備工況參數(shù)的24小時不間斷監(jiān)測，特別是全礦采掘工作面、回風巷道、各轉(zhuǎn)載點的瓦斯、CO濃度、溫度、風速等指標的動態(tài)實時監(jiān)控。    信息傳輸可靠。建成可靠、先進的井下千兆以太環(huán)網(wǎng)工業(yè)信息平臺，完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、35kv/6kv變電所、地面瓦斯泵站、西坡主扇電控系統(tǒng)、頂板離層在線監(jiān)測等工控子系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)了信息共享，并與集團公司聯(lián)網(wǎng)，確保為全礦安全指揮、特別是應急救援指揮提供準確的決策依據(jù)。    該系統(tǒng)還具有短信報警功能，在第一時間以最快速度將各種報警信息自

19、動發(fā)送到相關(guān)領導、責任人手機上，便于應急處理。    自動監(jiān)控有效。礦調(diào)度中心站實現(xiàn)主副機熱備，均有聲、光報警功能，并可通過遠動控制開關(guān)實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖、故障閉鎖以及其它必要的斷電控制。   建立了先進可靠的人員定位系統(tǒng)    采用重慶煤科院KJ251井下人員考勤定位系統(tǒng)，下井人員在安全帽上固定數(shù)據(jù)識別卡，該系統(tǒng)覆蓋所有巷道和采掘工作面，地面安全指揮中心實時掌握井下各作業(yè)區(qū)域人員的分布情況。    建立了先進實用的緊急避險系統(tǒng)    積極開展井下移動式

20、救生艙、永久安全硐室的建設應用，為員工提供了安全生存空間，大大增強了抵御各種災害的能力。    在潞安集團的高度重視和大力支持下，2009年以來，常村煤礦學習借鑒南非、加拿大、美國、澳大利亞等采礦業(yè)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，根據(jù)煤礦井下避難所試點建設基本要求（試行）規(guī)定，按照一次設計、分布實施、逐步推廣的思路，以北三采區(qū)為試點，積極開展了井下救生艙等安全設施的建設應用工作。    一是完成了移動救生艙的引進安裝、調(diào)試投運。    采用陜西重生科技公司生產(chǎn)的JMAH-96/8 A型礦用可移動式救生艙，具備抗爆、防

21、水、防毒、防火、耐高溫等多種功能，并配備有食物、水、便攜式氣體檢測儀、垃圾桶、急救箱、工具箱、使用說明書、自救指南等附屬系統(tǒng)。該救生艙額定救援人數(shù)8人，在外部動力供應中斷時可以支持96小時。     根據(jù)各采掘工作面的人員分布情況，常村礦在N3-8工作面放置兩臺可移動式救生艙，共四艙可容納32人；在N3-3膠帶順槽掘進面放置兩臺可移動式救生艙，每艙容納8人，共可容納16人。    礦用可移動式救生艙具有兩級防護功能：一是事故發(fā)生后礦井壓風、供電等系統(tǒng)未受損壞或僅局部故障，艙內(nèi)人員可以依靠礦井原有的各種系統(tǒng)維持生存，并與外界保

22、持聯(lián)系。二是當事故較為嚴重時，與救生艙對接的礦井各種系統(tǒng)完全中斷，艙內(nèi)人員可以依靠救生艙的自身儲備，維持96小時的生存時間。    二是完成了永久安全硐室的設計建設、安裝調(diào)試。    考慮人員分布情況，在N3采區(qū)軌道上山與皮帶上山之間建設了永久安全硐室，設計容納80人左右，為附近零散作業(yè)人員應急救援之用。該安全硐室一次支護采用讓壓錨桿錨索+雙鋼筋托梁+金屬網(wǎng)片+噴射混凝土聯(lián)合支護、二次支護采用單層鋼筋混凝土、三次支護采用鋼筋混凝土壁后充填的多重支護設計，內(nèi)部分為緩沖區(qū)、避難區(qū)、救護區(qū)和衛(wèi)生區(qū)四個區(qū)域，緩沖區(qū)用以去除人員進入避難區(qū)帶入的

23、有毒有害氣體；避難區(qū)是逃生人員的主要活動空間；救護區(qū)備有常用的救護器材和藥品，可以進行急救；衛(wèi)生區(qū)用以滿足處理逃生人員生活垃圾的需求。配備有空氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣幕系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)等。    永久安全硐室具有三級防護功能：就是在移動救生艙無法發(fā)揮作用的情況下，人員還可以通過直通地面的垂直鉆孔，直接獲得地面的氧氣、食品、飲水、藥品、供電、通信等各種救助。此外，永久安全硐室還配備了隔離式氧呼吸器，該設備在有毒、有害氣體、缺氧的災害環(huán)境可以佩戴使用4個小時，滿足井下作業(yè)人員在災變情況下的逃生需要。    三是完成了救

24、生艙等安全設施與其他系統(tǒng)的融合對接。    結(jié)合救生艙等安全設施的建設應用，對礦井原有的應急救援響應預案、特別是N3采區(qū)各基層隊組應對各種災害的應急響應機制等，進行了必要調(diào)整和進一步完善，組織完成了實戰(zhàn)演練。    調(diào)整、完善避災路線。根據(jù)救生艙和安全硐室的位置，考慮巷道長度及井下作業(yè)人員的分布地點、數(shù)量，重新規(guī)定了各工作面的避災路線，并在所有巷道交叉處設置了明確的指示標志。    完成救生艙和安全硐室與原有供電、供水、壓風、通信、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)的對接。特別是在永久安全硐室，完成了與之配套的地面鉆孔施工，

25、動力、通信、壓風、監(jiān)測監(jiān)控各種管線布置。       四是狠抓救生艙等安全設施的應用技術(shù)培訓。    重點培訓：先培訓一批技術(shù)人員，全礦再以科隊為單位，分批組織培訓，最后完成全礦干部員工的培訓。    全員培訓：對所有井下作業(yè)人員進行全面集中教育培訓，做到所有井下作業(yè)人員都熟知避災路線和各種災害的標示圖標，了解救生艙、安全硐室的結(jié)構(gòu)、功能、操作標準和操作程序。專業(yè)培訓：對井下移動救生艙與永久安全硐室的專業(yè)維護人員進行專業(yè)培訓，考試合格后方可上崗，做到專業(yè)化維護管理。

26、    五是完善救生艙等安全設施建設應用的制度、標準。    包括移動救生艙的檢查驗收、裝車運輸、安裝調(diào)試、日常維護、物資更換、移動回撤，永久安全硐室的建設施工、安裝調(diào)試、日常維護等制度，配備專業(yè)維護人員，強化資金物資保障，保證了移動救生艙與永久安全硐室始終處于可靠、完好的狀態(tài)。    在北三成功試點的基礎上，今年常村煤礦將在全礦建設避難硐室7個（其中包括避難能力為80100人的永久避難硐室2個，避難能力為40人左右的臨時避難硐室5個），引進礦用可移動式救生艙62臺，全面推廣井下救生艙與安全硐室建設應用工

27、作。    建立了完善的壓風自救系統(tǒng)建立了完善可靠的壓風系統(tǒng)，覆蓋所有巷道、所有采掘地點，每50米安設一個三通。    建立了完善的供水施救系統(tǒng)。建立了完善可靠的靜壓供水系統(tǒng)，覆蓋所有巷道、所有采掘地點，每50米安設一個三通。    建立了完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)。目前常村煤礦井下有三套通訊系統(tǒng)，分別為安全生產(chǎn)調(diào)度電話通訊系統(tǒng)、無線小靈通通訊系統(tǒng)和應急救援緊急喊話通訊系統(tǒng)。調(diào)度電話通信系統(tǒng)和應急救援緊急喊話通訊系統(tǒng)具有群呼功能、直通和強拆、強插等功能，能在災難發(fā)生后的第一時間讓現(xiàn)場人員與地面救災指揮中心聯(lián)系，有效

28、組織井下人員自救，大大提高了礦井應急救援水平。    強化應急救援  實現(xiàn)快速施救    按照“加強應急救援建設，把牢最后一道防線”思路，常村煤礦健全完善了由礦井災變計劃和突發(fā)事件預案體系、組織保障、培訓演練、快速響應、決策指揮、物資保障、急救保障組成的應急救援快速響應機制，全礦快速施救能力明顯增強。    （一）礦井災變計劃和突發(fā)事件預案體系。常村煤礦每年都根據(jù)礦井采掘生產(chǎn)實際，認真編制礦井災變計劃；同時針對地面各種突發(fā)事件，制定了完備的突發(fā)事件應急響應預案，對各種重大事件、群體事件

29、，制定了完善的全方位、立體化的安全保障制度。礦井災變作業(yè)計劃、各種突發(fā)事件預案、安全保障制度，不僅明確規(guī)定了必須通知人員、應急響應程序、各種注意事項，而且完備成冊、定置管理，大大提高了應急救援管理水平。    （二）應急救援組織保障體系。針對各類事故，常村煤礦一是成立了事故應急救援組織機構(gòu)，根據(jù)事故類型、性質(zhì)由各級黨政負責人擔任組長，全礦重大事故由礦長、書記擔任組長，相關(guān)分管礦領導為副組長，相關(guān)業(yè)務科室、基層隊組負責人為成員，實現(xiàn)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮，做到了指揮有力、協(xié)調(diào)到位、施救有效。二是加強各級管理人員的組織管理，特別是礦、科、隊三級值班人員的管理，主要業(yè)務科室、一線生產(chǎn)隊組黨政負責人的管理，做到24小時不關(guān)手機，各種應急響應機制明確規(guī)定了到位人員、到位時間，提高了應對災害事故和突發(fā)事件的速度。    此外，還抽調(diào)安全素質(zhì)高、年富力強、經(jīng)驗豐富的安全生產(chǎn)骨干，成立了兼職礦山救護隊，并且做到配置專業(yè)化、管