成都市溫江區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作方案-6-16

1、成都市溫江區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作方案Xcr-2012-6-17城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃urba n gree n space system pla nning對城市各種綠地進行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結構的綠色空間 系統(tǒng)，為城市提供適宜的氣候調節(jié)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化、生物多樣性保護、游憩休閑、 社會文化等生態(tài)服務功能。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有 合理結構的綠地空間系統(tǒng)，以實現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護、游憩休閑和社會文化等功能 的活動。城市綠地系統(tǒng)布局是指城市綠地（包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地）和道路綠化與水體綠化以及重要的生態(tài)

2、景觀區(qū)域等在規(guī)劃時統(tǒng)一考慮，合理安排，形成 一定的布局形式。城市綠地系統(tǒng)的布局在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中占有相當重要的地位。因 為即使一個城市的綠地指標達到要求，但如果其布局不合理，那么它也很難滿足城市生 態(tài)的要求以及市民休閑娛樂的要求。反之，如果一個城市的綠地不僅總量適宜，而且布 局合理，能與城市的總體規(guī)劃緊密結合，真正形成一個完善的綠地系統(tǒng)，那么這個城市 的綠地系統(tǒng)將在城市生態(tài)的建設和維護以及為市民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，促進城市 的可持續(xù)發(fā)展等方面起到城市的其他系統(tǒng)無可替代的重要作用。、規(guī)劃編制的目的綠地系統(tǒng)作為城鄉(xiāng)系統(tǒng)的重要組成部分，對改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起著關鍵作用，其規(guī)劃和建

3、設也日益受到社會的普遍關注。而近年來，隨著城市周邊大環(huán)境重要性被廣泛重視。綠地系統(tǒng)規(guī)劃也由原來的中心城區(qū)范疇進一步上升到區(qū)域的范疇。并在 2002年頒布的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）中，明確將市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃列入到城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的成果之中。綠地1、完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系、明晰綠地空間發(fā)展格局近年出于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究廣度和深度再不斷增加,系統(tǒng)規(guī)劃工作已經 開始突破就城市論 城市、就區(qū)域論區(qū)域 的框架束縛，逐漸走 向全方位的綜合發(fā) 展規(guī)劃，并已形成自 身的規(guī)劃體系。新的綠地系統(tǒng) 規(guī)劃體系應當包括 國土一省域（區(qū)域） 一市域一城區(qū)、鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)和村等多個空問 層次范圍。形成從宏

4、觀層面到微觀層面， 從總體階段到詳細 階段，環(huán)環(huán)相扣緊密 連接的規(guī)劃體系（如 圖1 ）。宏現(xiàn)忌面中現(xiàn)屋而1J1肇城榔體系粗I）劃:廠1II111 |111««11&N峰建鍛觀層而修銚1111MlMlMK111劃劃111圖1綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系對照圖因此就溫江區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制而言，在落實宏觀層面成都市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎之上，急需構建中觀層面綠地系統(tǒng)規(guī)劃即成都市成都溫江區(qū)生態(tài) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃，從而完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系，明晰綠地空間發(fā)展格局，更好的指導 下一次層次規(guī)劃編制與項目實施。2、統(tǒng)籌綠地系統(tǒng)相關規(guī)劃、指導綠地規(guī)劃有序實施不同層次的綠地系統(tǒng)規(guī)

5、劃其側重點不同，宏觀層面主要是對空間格局的總體把控，中觀層面主要是對宏觀層面發(fā)展目標與定位分片落實，同時對片區(qū)的綠地系統(tǒng)宏觀把握和方向性的發(fā)展引導；而微觀層面的規(guī)劃則是對中觀層面的綠地布局空間（1） 宏觀層面：成都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對成都市域綠地空間布局總體把控。（2） 中觀層面：成都市溫江區(qū)（生態(tài)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃一一對溫江區(qū)綠地系統(tǒng)宏 觀把握和方向性的發(fā)展引導（3） 微觀層面：成都市溫江區(qū)相關控制與修建性詳細規(guī)劃一一對中觀層面階段 規(guī)定的綠地布局和綠地指標進行進一步的空間定位以及在形態(tài)上的落實溫江區(qū)有關綠地系統(tǒng)的相關規(guī)劃還都是在微觀層面，大多為“控制規(guī)劃”（見表1），項目側重點偏向于控制管理，而對

6、于全區(qū)的綠地系統(tǒng)發(fā)展方向及空間格局以及與 上一次層次成都市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃對接并未有相應的規(guī)劃。所以從這一角度來說，應 該編制成都市成都溫江區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃來調補這一規(guī)劃層次的空白。表1溫江區(qū)綠地專項相關規(guī)劃一覽表序號項目名稱項目 類型編制時 間編制單位項目特點1溫江區(qū)江安河沿線風貌控制規(guī)劃（柳城公園-新城區(qū)控制2008.0成都市規(guī)劃設計控制段）規(guī)劃6研究院管理2成都市溫江區(qū)生態(tài)綠地環(huán)境控制規(guī)劃控制規(guī)劃2010.05四川省城市規(guī)劃設計研究院控制管理3溫江區(qū)道路、河道建設控制導則控制導則2011.06管理條例4成都市溫江區(qū)沿路沿河開敞空間管理實施意見實施意見2011.12管理條例3、制定綠地系統(tǒng)

7、法定條文、形成規(guī)劃實施保障機制依照城市綠化條例（國務院1992100號令）和國務院關于加強城市綠化建設的通知（國發(fā)200120 號），制定的2002版的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）確定綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務，是在深入調查研究的基礎上，根據(jù)城市總體 規(guī)劃中的城市性質、發(fā)展目標、用地布局等規(guī)定，科學制定各類城市綠地的發(fā)展指 標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善 城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的。綠地系統(tǒng)規(guī)并納入城市總規(guī)。為規(guī)劃實施綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，是對總規(guī)的深化和細化。劃由城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林行政主管部

8、門共同負責編制，因此綠地系統(tǒng)規(guī)劃中依法批準的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等法律效力， 形成了強有力的保障機制。、規(guī)劃編制的程序以往的綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制程序主要為五 大步驟：前期研究、目 標確定、規(guī)劃研究、評 審報批、監(jiān)督實施。隨 著2008版的城鄉(xiāng)規(guī) 劃法頒布實施，對綠 地系統(tǒng)規(guī)劃也提出了城現(xiàn)劃編制先慮:f-|現(xiàn)儀綠地鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，因此本次成都市溫江區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制程序是I,超.忙協(xié)厲I生愍目標在傳統(tǒng)編制要求基礎之 上，結合區(qū)域協(xié)調與城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景而制定的。（如圖2）較以往的綠地系 統(tǒng)規(guī)劃，本次規(guī)劃編秩 程序在以下幾點改進：（1）與總體規(guī)劃 平行或在總體規(guī)劃結束 前進行，以便與總體規(guī) 劃在用地

9、布局方面互動。.ff見一6改圖2綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制流程圖實現(xiàn)綠地結構與空間布局等方面的效益最大化；（2） 在前期研究中加入現(xiàn)狀綠地資源評價，為綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供更充分的依據(jù)；（3） 公示和人大審議程序的增加，進一步加強規(guī)劃的民主性，以保障公眾利益;（4） 修改意見來源面的擴大，利于規(guī)劃成果的更趨完善。三、規(guī)劃編制的成果成都市溫江區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則和規(guī)劃基礎資料匯編 四個部分。其中，依法批準的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等法律效力。規(guī)劃文本（綱要）、總則包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導思想與原則、規(guī)劃期限與規(guī)模等二、規(guī)劃目標與指標三、區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃四、城市綠地系統(tǒng)規(guī)

10、劃結構、布局與分區(qū)五、城市綠地分類規(guī)劃簡述各類綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃要點和規(guī)劃指標六、樹種規(guī)劃規(guī)劃綠化植物數(shù)量與技術經濟指標七、生物多樣性保護與建設規(guī)劃包括規(guī)劃目標與指標、保護措施與對策八、古樹名木保護古樹名木數(shù)量、樹種和生長狀況九、分期建設規(guī)劃分近、中、遠三期規(guī)劃，重點闡明近期建設項目、投資與效益估算十、規(guī)劃買施措施包括法規(guī)性、行政性、技術性、經濟性和政策性等措施十一、附錄文本提綱可細化如下第一章規(guī)劃依據(jù)一、城市總體規(guī)劃二、上級相關批件及有關文件三、國家和省市現(xiàn)行有關法律法規(guī)、規(guī)章政策和標準、規(guī)范第二章指導思想第三章規(guī)劃原則與規(guī)劃目標第一節(jié)規(guī)劃原則一、應依據(jù)城市總體規(guī)劃并結合其它專業(yè)規(guī)劃，綜合

11、考慮、全面安排二、形成城市及園林綠化風格，突出特色，體現(xiàn)地方文化，注重區(qū)域特色性原則三、既要有遠景目標，又要有近期安排，做到遠近結合，強調近遠期結合的原則四、綠地分布均衡，比例合理，要形成完整、統(tǒng)一、有機的綠地系統(tǒng)，堅持科學合理性的 原則和物種多樣性的原則五、結合市場經濟給城市綠化事業(yè)帶來的新機遇，規(guī)劃要突出時代性的原則六、規(guī)劃要堅持生態(tài)優(yōu)先性的原則和可操作性的原則第二節(jié)規(guī)劃目標第四章規(guī)劃期限與范圍一、規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃期限一致二、規(guī)劃范圍原則上要與城市總體規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃相銜接第五章城市綠地系統(tǒng)布局城市綠地系統(tǒng)布局系指城市綠地（包括公共綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地）和道 路綠化與

12、水體綠化以及重要的生態(tài)景觀區(qū)域構成的布局形式。研究城市綠地系統(tǒng)，充分結合城市所依托的大環(huán)境，包括城市近郊、遠郊甚至城市規(guī)劃區(qū)以外的市域范圍內的國土綠化，特別是對城市空氣、氣候影響較大的區(qū)域以及城市生態(tài)景觀區(qū)域，在規(guī)劃布局上要有統(tǒng)一考慮和合理安排。第六章綠地規(guī)劃指標和定額一、綠化指標1、人均公共綠地面積（平方米）；2、建成區(qū)綠化覆蓋率（）;3、建成區(qū)綠地率（）;4、人均綠地面積（平方米）；5、城市中心區(qū)綠地率（）; 6、城市中心區(qū)人均公共綠地面積（平 方米）。、規(guī)劃人均單項綠地指標與規(guī)劃綠地結構類別名稱綠化用地人均綠地指標占總綠地的面積公共綠地小計公園街頭綠地中心區(qū)綠地生產綠地防護綠地單位附屬綠

13、地道路綠地風景林地總計第七章各類綠地規(guī)劃第一節(jié)公共綠地規(guī)劃一、公共綠地發(fā)展合理規(guī)模（測算）二、規(guī)劃原則與規(guī)劃指標三、公共綠地分類規(guī)劃1、市級公園規(guī)劃；2、區(qū)級公園規(guī)劃與居住區(qū)級公園規(guī)劃；3、專類公園規(guī)劃；4、大型及 帶狀公共綠地規(guī)劃；5、街頭綠地規(guī)劃。四、有關公共綠地防災設施的具體要求五、公共綠地設計導向1、藝術風格；2、綠化指標控制；3、近期建設確定的重要公共綠地規(guī)劃意向；4、執(zhí)行公 園設計規(guī)范的要求。第二節(jié)生產、防護綠地規(guī)劃一、生產綠地規(guī)劃1、生產綠地發(fā)展指標2、分類與分布情況（1 ）苗圃；（2 ）花圃；（3 ）草圃；（4 ）種子基地。（三）、苗木發(fā)展計劃二、防護綠地規(guī)劃1、規(guī)劃指標；2、

14、防護綠地規(guī)劃原則；3、防護綠地的規(guī)劃布局；4、市域生態(tài)空間保護體 系。第三節(jié)城市綠化隔離帶一、城市綠化隔離帶分布二、城市綠化隔離帶控制措施第四節(jié)單位附屬綠地與居住區(qū)綠地一、規(guī)劃指標二、控制指標（分區(qū)域提出控制指標）三、規(guī)劃布局與設計導向第五節(jié)道路綠化一、道路綠化發(fā)展指標二、道路綠化規(guī)劃1、重點道路綠化2、主干道綠化3、次干道與一般道路綠化規(guī)劃三、道路綠化規(guī)劃控制按城市道路綠化設計規(guī)范執(zhí)行。第六節(jié)歷史文化古跡與濱水綠化規(guī)劃一、發(fā)展指標二、設計導向三、類型與分布四、控制指標與措施第七節(jié)避災綠地規(guī)劃一、避災綠地的作用二、避災綠地規(guī)劃1、避災據(jù)點與避災通道的規(guī)劃布置；2、一級避災點；3、二級避災點；4

15、、避災通道三、城市救災通道的設置第八節(jié)生態(tài)與景觀控制區(qū)規(guī)劃一、生態(tài)與景觀控制區(qū)的概念、范圍、作用與意義二、生態(tài)與景觀控制區(qū)規(guī)劃原則三、生態(tài)與景觀控制區(qū)規(guī)劃第八章園林植物物種規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃原則1、“適地適樹”的原則；2、“鄉(xiāng)土樹種”為主的原則；3、物種多樣性的原則；4、突出 季相變化的原則；5、喬木為主，喬、灌、藤、草合理配置的原則；6、速生與慢生、常綠與落葉 搭配的合理性與科學性的原則。第二節(jié) 園林植物物種比例的確定1、常綠與落葉；2、喬木與灌木；3、速生與慢生；4、地被與草坪；5、樹木與草坪地被。 第三節(jié)園林植物物種選擇一、基調樹種：1一4種二、骨干樹種：5 1（種1、行道樹；2、綠籬與花籬

16、；3、庭院；4垂直綠化；5、抗毒氣、污染樹；6、水邊樹；7、 地被植物；8、防護林。三、一般園林植物樹種（10 0種以上）第四節(jié)區(qū)樹、區(qū)花選定與實施第五節(jié)古樹名木保護規(guī)劃及措施第九章生物多樣性保護規(guī)劃一、現(xiàn)狀與評估二、發(fā)展導向三、保護目標與發(fā)展指標四、實施措施五、瀕危物種的就地與遷地保護管理第十章近期綠化建設計劃一、近期建設項目與年度建設計劃二、投資概算及分年度計劃三、工程質量保證體系四、效益預測第十一章實施綠化規(guī)劃的具體措施一、法規(guī)性措施二、行政性措施三、技術性措施四、經濟性措施五、政策性措施規(guī)劃說明書（綱要）第一章概況及現(xiàn)狀分析、概況。包括自然條件、社會條件、環(huán)境狀況和城市基本概況等二、綠

17、地現(xiàn)狀與分析。包括各類綠地現(xiàn)狀統(tǒng)計分析，現(xiàn)狀綠地資源評價、城市綠 地發(fā)展優(yōu)勢與動力，存在的主要問題與制約因素等。第二章規(guī)劃總則一、規(guī)劃編制的意義二、規(guī)劃的依據(jù)、期限、范圍與規(guī)模三、規(guī)劃的指導思想與原則第三章規(guī)劃目標一、規(guī)劃目標二、規(guī)劃指標第四章區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃闡明區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構與布局和分類發(fā)展規(guī)劃，構筑以中心城區(qū)為核心，覆蓋整個區(qū)域，城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)。第五章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構布局與分區(qū)一、規(guī)劃結構二、規(guī)劃布局三、規(guī)劃分區(qū)第六章城市綠地分類規(guī)劃一、城市綠地分類 （按國標城市綠地分類標準入GJJ/T85-2002 執(zhí)行）二、公園綠地（G1）規(guī)劃三、生產綠地（G2）規(guī)劃四、防護綠地（G3

18、）規(guī)劃五、附屬綠地（G4）規(guī)劃六、其他綠地（G5）規(guī)劃分述各類綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃內容（要點）和規(guī)劃指標并確定相應的基調樹種、骨于樹種和一般樹種的種類。第七章樹種規(guī)劃一、樹種規(guī)劃的基本原則二、確定城市所處時植物地理位置。包括植被氣候區(qū)域與地帶、地帶性植被類型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類型。三、技術經濟指標確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹種與落葉樹種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例（并進行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。四、基調樹種、骨干樹種和一般樹種的選定五、區(qū)花、區(qū)樹的選擇與建議第八章生物（

19、重點是植物）多樣性保護與建設規(guī)劃一、總體現(xiàn)狀分析二、生物多樣性的保護與建設的目標與指標三、 生物多樣性保護的層次與規(guī)劃(含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃)四、生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策五、珍稀瀕危植物的保護與對策第九章 古樹名本保護第十章 分期建設規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期建設可分為近、中、遠三期。在安排各期規(guī)劃目標和重點項目時，應依城市綠地自身發(fā)展規(guī)律與特點而定。近期規(guī)劃應提出規(guī)劃目標與重點， 具體建設項目、規(guī)模和投資估算；中、遠期建設規(guī)劃的主要內容應包括建設項目、規(guī)劃和投資匡算等。第一章實施措施分別按法規(guī)性、行政性、技術性、經濟性和政策性等措施進行論述第十二章附錄、附件規(guī)劃圖則

20、一、城市區(qū)位關系圖二、現(xiàn)狀圖包括城市綜合現(xiàn)狀圖、建成區(qū)現(xiàn)狀圖和各類綠地現(xiàn)狀圖以及古樹名木和文物古跡分布圖等。三、城市綠地現(xiàn)狀分析圖四、規(guī)劃總圖五、區(qū)域大環(huán)境綠化規(guī)劃圖六、綠地分類規(guī)劃圖包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地規(guī)劃圖等。七、近期綠地建設規(guī)劃圖注：圖紙比例與城市總體規(guī)劃圖基本一致，一般采用1 : 50001 : 25000;城市區(qū)位關系圖宜縮小 (1 : 100001 : 50000);綠地分類規(guī)劃圖可放大 (1 : 20001 : 10000)；并標明風玫瑰綠地分類現(xiàn)狀和規(guī)劃圖如生產綠地、防護綠地和其他綠地等可適當合并表達。相關圖紙可細分為：1、自然條件綜合評價圖比例

21、1:100001:500002、城市污染源現(xiàn)狀分析圖比例1:5000 1:100003、城市地形圖比例1:2000 1:250004、城市區(qū)域綜合現(xiàn)狀圖 比例1:5000 1:250005、城市綠化現(xiàn)狀分析圖比例1:2000 1:100006、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖(附表說明)比例 1:50001:100007、城市綠地系統(tǒng)結構與景觀分析圖比例 1:50001:100008、綠地率控制圖比例1:2000 1:100009、公共綠地分布圖（含設計導引）比例 1:5000 1:2000010、公共綠地規(guī)劃圖比例1:1000 1:1000011、公共綠地服務半徑分析圖 比例1:5000 1:200001

22、2、防護綠地、生產綠地規(guī)劃圖 比例1:2000 1:1000013、道路綠化規(guī)劃圖（附表說明，主要道路斷面示意）比例 1:5 0 0 0 1:2 0 0 0 014、城市生態(tài)與景觀區(qū)域分布圖（含河湖水系利用，名勝古跡保護利用比例 1:2 0 0 0 1 0 0 0 0 ）15、分期建設規(guī)劃圖 比例1:3000 1:2000016、城市綠化隔離帶規(guī)劃圖 比例1:10 00 1:500017、城市中心區(qū)綠化結構圖 比例1:1000 1:1000018、城市重要地段建設規(guī)劃圖 比例1:1 0 0 0 1:5 0 0 019、單位、居住區(qū)綠地指標控制圖 比例1:3000 1:20000基礎資料匯編（提

23、綱）第一章 城市概況第一節(jié) 自然條件地理位置、地質地貌、氣候、土壤、水文、植被與主要動、植物狀況第二節(jié)經濟及社會條件經濟、社會發(fā)展水平、城市發(fā)展目標、人口狀況、各類用地狀況第三節(jié)環(huán)境保護資料城市主要污染源、重污染分布區(qū)、污染治理情況與其他環(huán)保資料第四節(jié)城市歷史與文化資料第二章 城市綠化現(xiàn)狀第一節(jié)綠地及相關用地資料一、現(xiàn)有各類綠地的位置、面積及其景觀結構二、各類人文景觀的位置、面積及可利用程度三、主要水系的位置、面積、流量、深度、水質及利用程度第二節(jié)技術經濟指標一、綠化指標1、 人均公園綠地面積 ;2、建成區(qū)綠化覆蓋率;3、建成區(qū)綠地率;4、人均綠地面積;5、 公園綠地的服務半徑2、公園綠地、風景林地的日常和節(jié)假日的客流量二、生產綠地的面積、苗木總量、種類、規(guī)格、苗木自給率三、古樹名木的數(shù)量、位置、名稱、樹齡、生