公文寫作與處理培訓(xùn)

1、 公文寫作與處理公文寫作與處理 一、公文的定義和分類 二、行文表述的要求三、常用的規(guī)范性公文 四、公文處理常見問題目目錄錄 （一）定義 公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。 公文的定義和分類公文的定義和分類 （二）公文的分類 1、按照制文機(jī)關(guān)制文機(jī)關(guān)的種類劃分： 黨務(wù)機(jī)關(guān)公文 行政機(jī)關(guān)公文 司法機(jī)關(guān)公文 軍事機(jī)關(guān)公文 企事業(yè)單位公文 社會(huì)團(tuán)體公文 公文的定義和分類公文的定義和分類 2、按照行文方向劃分： 上行公文 平行公文 下行公文 （草擬公文前，必須弄清楚

2、行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。） 公文的定義和分類公文的定義和分類 3、按照保密程度保密程度劃分： 絕密公文 機(jī)密公文 秘密公文 內(nèi)部材料 普通公文 （在起草或者管理公文時(shí)，必須按照該公文的秘密等級(jí)來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。） 公文的定義和分類公文的定義和分類 4、按照緊急程度緊急程度劃分： 特提公文 特急公文 加急公文 平急公文 普通公文（最常見）公文的定義和分類公文的定義和分類 5、按照使用范圍劃分： 通用公文 決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等。 專用公文 司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等。公文的定義和分類公文的定義和分類

3、6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分： 13種規(guī)范性公文 命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。 公文的定義和分類公文的定義和分類 非規(guī)范性公文： 常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。公文的定義和分類公文的定義和分類 一、公文的定義和分類 二、行文表述的要求三、常用的規(guī)范性公文 四、公文處理常見問題目目錄錄 公文的行文表述一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、公文的觀點(diǎn)必須正確（合法、合理、全面）；2、公文的內(nèi)容必須務(wù)實(shí)（真實(shí)、可行）；3、公文

4、的語言必須得體（準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、通順、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)）；4、領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）意圖理解領(lǐng)會(huì)必須到位； 行文表述的要求行文表述的要求 （一）語言要求：規(guī)范、準(zhǔn)確、簡練、得體 規(guī)范：1、要使用書面語言，不用或少用口語、俗語。 2、要使用現(xiàn)代漢語的標(biāo)準(zhǔn)語，不使用大多數(shù)人無法弄懂的方言土語及含義模糊不清的社會(huì)流行語。3、避“虛”就“實(shí)”，切忌濫用文學(xué)語言。 行文表述的要求行文表述的要求 準(zhǔn)確：1、莊重與平實(shí)，不過分使用修飾的詞語。2、盡量采用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)說明問題。3、使用國家規(guī)范的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位。 行文表述的要求行文表述的要求 簡練： 行文表述的要求行文表述的要求 1、簡短：在準(zhǔn)確表達(dá)思想內(nèi)容的前提下，

5、用最短的篇幅和最少的文字表達(dá)文件內(nèi)容。在刪改方面下功夫； 在遣詞造句方面下功夫；清除空話套話； 適當(dāng)使用簡略語言。 2、簡明： 要把思想內(nèi)容表達(dá)得簡要明白。 重視開頭：開門見山，起筆入題。重視結(jié)尾：明確提出行文要求。層次分明。恰當(dāng)運(yùn)用分條列項(xiàng)的表達(dá)方法。 得體： 符合公文體裁的總體要求。 適應(yīng)不同文種表達(dá)形式的要求。 使用含義確切、限定的書面語言。 恰當(dāng)使用公文術(shù)語。 行文表述的要求行文表述的要求 （二）行文層次序數(shù)的寫法 公文除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次：第一個(gè)層次：是大標(biāo)題，一般寫成一、二、三；第二個(gè)層次：是小標(biāo)題，用（一）、（二）、（三）；第三個(gè)層次：用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，即1、2、3、 ；第四

6、個(gè)層次：用（1）、（2）、（3）表示。 行文表述的要求行文表述的要求 （三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述 1、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。 如20%不應(yīng)寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。行文表述的要求行文表述的要求 2、數(shù)值范圍表述 數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較。 如表述“3%-8%”，不能寫成“38%”，不能省略3后的百分號(hào)；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。行文表述的要求行文表述的要求 3、表述時(shí)間時(shí)段 一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。行文表述的

7、要求行文表述的要求 一、公文的定義和分類 二、行文表述的要求三、常用的規(guī)范性公文 四、公文處理常見問題目目錄錄 概念： 函是不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某事項(xiàng)時(shí)使用的一種平行公文。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文函函2. 分類： 可分為商洽工作的函、詢問的函、答復(fù)問題的函、請(qǐng)求批準(zhǔn)的函、答復(fù)審批事項(xiàng)的函。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文函函組成部分： 由首部、正文和尾部三部分組成。 （1）首部： 標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，亦可由事由和文種構(gòu)成。 發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字，年號(hào)和順序號(hào)組成。 主送機(jī)關(guān)：頂格寫上受文單位名稱，加冒號(hào)

8、。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文函函 （2）正文： 緣由：概括交代切函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容。 事項(xiàng)：寫須具體、明白、條理清楚。 結(jié)束語：單列一段，寫上習(xí)慣用語“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。 （3）尾部： 署名和成文時(shí)間。單位須加蓋公章。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文函函 1. 概念： 通知是上級(jí)機(jī)關(guān)用來批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，以及用來任免和聘用干部的一種曉喻性公文。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文通知通知 2. 分類：（1）指示性通知：對(duì)某事或某問題作出具體指示；（2）事務(wù)性通知

9、：安排一般具體事務(wù)的通知；（3）會(huì)議通知：用以發(fā)出召開會(huì)議的通知；（4）任免通知：對(duì)任免人員用通知的形式告知。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文通知通知 3. 組成部分：由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。 （1）標(biāo)題： 1、由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成； 2、由事由和文種構(gòu)成； 3、由文種“通知”作標(biāo)題。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文通知通知 （2）正文： 開頭：主要交代通知緣由、根據(jù)；主體：說明通知事項(xiàng)；結(jié)尾：提出執(zhí)行要求。 （3）落款： 發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。如標(biāo)題中已寫可略。 注：寫正文之前，要在標(biāo)題之下頂格寫出被通知對(duì)象的名稱、加冒號(hào)?；?qū)⒚Q以“抄送”形式寫于最后一面的最下文。常用的規(guī)范

10、性公文常用的規(guī)范性公文通知通知 1. 概念： 請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示工作，解釋問題或批準(zhǔn)某種要求時(shí)所使用的呈批性公文，是一種上行陳述性公文。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文請(qǐng)示請(qǐng)示2. 分類 就范圍來說，可分為工作問題的請(qǐng)示、政策問題的請(qǐng)示；按性質(zhì)劃分可以有：要求上級(jí)解釋政策的請(qǐng)示、要求上級(jí)批準(zhǔn)的請(qǐng)示。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文請(qǐng)示請(qǐng)示最常見 3. 組成 由首部、正文和尾部三部分。 標(biāo)題：1、由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成； 2、由事由和文種構(gòu)成。 主送機(jī)關(guān)：只能有一個(gè)，指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。頂格寫。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文請(qǐng)示請(qǐng)示注意主送單位的唯一性 （2）正文：

11、 請(qǐng)示緣由：正文重要內(nèi)容。請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提。 請(qǐng)示事項(xiàng)：向上級(jí)機(jī)關(guān)的具體請(qǐng)求。 結(jié) 束 語：應(yīng)另起一段。習(xí)慣用語有：“當(dāng)否，請(qǐng)批示”“妥否，請(qǐng)批復(fù)”“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予以審批”或“請(qǐng)批準(zhǔn)”等。 （3）尾部：署名和成文時(shí)間，須加蓋公章。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文請(qǐng)示請(qǐng)示 1. 概念 報(bào)告是機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況提出意見或者建議，以及答復(fù)機(jī)關(guān)詢問的文件，是一種陳述性的上行公文。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文報(bào)告報(bào)告 2. 分類 按范圍可分為：綜合報(bào)告、專題報(bào)告；按內(nèi)容可分為：情況報(bào)告、工作報(bào)告、報(bào)送報(bào)告、意見報(bào)告、建議 報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、檢查報(bào)告等。 常用的規(guī)范性公文常用

12、的規(guī)范性公文報(bào)告報(bào)告 3. 組成 （1）首部： 標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成； 由事由和文種構(gòu)成。 主送機(jī)關(guān)：可以是一個(gè)也可以是幾個(gè)。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文報(bào)告報(bào)告 （2）正文：由開頭、主體和結(jié)束語三部分組成。 1、開頭：概括說明報(bào)告的緣由、目的、意義或根據(jù)，之后用“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”，一語轉(zhuǎn)入下文。 2、主體：用來陳述、說明報(bào)告事項(xiàng)：一是工作情況和問題；二是進(jìn)一步開展工作的意見。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文報(bào)告報(bào)告 3、結(jié)束語：一般單獨(dú)設(shè)段。用程式化用語。工作報(bào)告和情況報(bào)告用“特此報(bào)告”，答復(fù)報(bào)告用“專此報(bào)告”，建議報(bào)告用“以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”，遞送報(bào)告則

13、用“請(qǐng)審閱”“請(qǐng)收閱”“請(qǐng)收閱”等。 （3）尾部：署名和成文時(shí)間。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文報(bào)告報(bào)告 1. 概念： 意見是對(duì)有關(guān)方針、政策方面的重要問題提出見解和處理辦法。 2. 分類： （1）按行文方式分：直發(fā)性意見和轉(zhuǎn)發(fā)性意見。 （2）按性質(zhì)內(nèi)容分：規(guī)劃性意見和具體工作意見。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文意見意見 3. 組成： 由首部和正文兩部分組成。 （1）首部： 1、標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成； 2、成文時(shí)間：標(biāo)題下用括號(hào)注明日期； （2）正文： 包括發(fā)文緣由：指提出意見的背景、依據(jù)、原因、目的等。 具體意見：就重問題提出的見解和處理方法。此部分一般用標(biāo)序列述的方法敘述。

14、常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文意見意見 1. 概念： 決定是黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)重大事項(xiàng)或重大行政公務(wù)做出安排而制定的一種指揮性公文。屬下行文種。 2. 分類：分為法規(guī)政策性決定、宣告事項(xiàng)性決定、獎(jiǎng)懲性決定、任免性決定等。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文決定決定 3. 結(jié)構(gòu)： （1）首部：包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩部分。 標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由加文種構(gòu)成或事由和文種構(gòu)成； 成文時(shí)間：指發(fā)布決定的時(shí)間。在標(biāo)題正下方注明成文日期或用括號(hào)注明通過決定日期。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文決定決定 （2）正文： 1、開頭：簡要交代決定的緣由、目的、根據(jù) 2、主體：寫決定的內(nèi)容、落實(shí)決定的

15、要求和措施 3、結(jié)尾：用于提出希望、要求或執(zhí)行說明 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文決定決定 1. 概念： 會(huì)議紀(jì)要是一種記載和傳達(dá)會(huì)議基本情況或主要精神，方案事項(xiàng)等內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性公文。多向行文，具有上報(bào)、下達(dá)和與同級(jí)進(jìn)行門交流的作用。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要 2. 組成： （1）首部： 標(biāo)題：由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成。 成文時(shí)間：用括號(hào)在標(biāo)題下注明會(huì)議通過時(shí)間。 （2）正文： 前言：概括交代會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、主持人、會(huì)期、形式和會(huì)議組織情況。然后用“現(xiàn)將此次會(huì)議的主要精神紀(jì)要如下”。 常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要 主體：會(huì)議紀(jì)要的中心部分，

16、記載會(huì)議情況如下和反映會(huì)議結(jié)果。 結(jié)尾：會(huì)議紀(jì)要的結(jié)束語，一般是向收文單位提出希望和要求。 （3）尾部：寫明召開會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱及成文日期，并加蓋公章。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要 關(guān)于聯(lián)合行文 1、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，用主辦單位的文頭和文號(hào),落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋印（上行文可只蓋主辦機(jī)關(guān)的?。?2、行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。 3、會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。常用的規(guī)范性公文常用的規(guī)范性公文 關(guān)于非規(guī)范性通用公文：關(guān)于非規(guī)范性通用公文：前面講到，公文按照規(guī)范性和頒發(fā)程

17、序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱可以劃分為：常用的規(guī)范性公文和非規(guī)范性通用公文。 常用的規(guī)范性公文前面已經(jīng)有了詳細(xì)的介紹，非規(guī)范性通用公文我們在日常工作中接觸較多的有：調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、建議、說明、講話稿、簡報(bào)信息等。 非規(guī)范性通用公文的寫作沒有特別嚴(yán)格的要求，基本上做到文字流暢、表述清楚、格式規(guī)范就可以了。非規(guī)范性通用公文非規(guī)范性通用公文 一、公文的定義和分類 二、行文表述的要求三、常用的規(guī)范性公文 四、公文處理常見問題目目錄錄 根據(jù)上述事例，歸納起來講，公文處理中常見的問題主要有： 1 1、文種使用不當(dāng)。、文種使用不當(dāng)。行文前沒有正確選擇恰當(dāng)?shù)奈姆N，例如“請(qǐng)示”、“報(bào)告”不分，或是直接混用寫成“請(qǐng)示報(bào)告”；或是對(duì)13種規(guī)范性文種了解不深，望文生義的認(rèn)為“匯報(bào)”、“辦法”、“制度”等也是文種。 2 2、格式不規(guī)范、格式不規(guī)范 。主要有以下表現(xiàn)：公文文頭不規(guī)范；標(biāo)題冗長、混亂、殘缺不全；主送機(jī)關(guān)排列混亂；結(jié)構(gòu)層次序數(shù)混亂；附件不符；主送、抄送單位不正確等。 公文處理常見問題公文處理常見問題 3 3、行文規(guī)則混亂、行文規(guī)則混亂 。主要包括：越級(jí)行文；多頭行文；請(qǐng)示一文多事；黨政不分等。 4 4、時(shí)間表述含糊、時(shí)間表述含糊 。包括：用時(shí)間代名詞而不用具體日期，例如使用去年、今年而不指明年份；年份隨意省略