瑞安市制定舊村改造政策,建設社會主義新農村提案

1、提案人(建議人)  瑞安市臺胞臺屬聯(lián)誼會提案編號  57案由  制定舊村改造政策，建設社會主義新農村承辦單位   建設局發(fā)布時間  2008-7-16 10:39:46提案級別  普通提案類型  城建交通環(huán)保類處理情況  處理中正文  1、必要性：我國是一個農業(yè)大國，有80%人口在農村。隨著社會進步和經濟的發(fā)展，人民群眾對生活和居住條件要求越來越高，城市現(xiàn)已高樓林立，絕大部分市民早已是幾室?guī)讖d，過著高雅舒適的城市生活

2、。但農民的住房多數(shù)還是祖上留下的舊屋，經濟發(fā)達地區(qū)近幾年雖已在陸續(xù)改造，卻都是獨家或幾戶合建一幢的另亂建筑，且均為一間多層格局，不符合現(xiàn)代居住要求。更主要是沒有總體統(tǒng)一規(guī)劃，布局零亂，嚴重影響農村發(fā)展。黨的十六屆五中會提出了“建設社會主義新農村”的國策，而改善農民住房條件，提高農民生活水平，就是當前地方政府的首要任務。2、有利條件：目前房地產開發(fā)商眾多，歷來均集中在大、中、小城市和繁華鎮(zhèn)開發(fā)，從未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，由于競爭激烈，城市地價越來越高，她們已無發(fā)展空間，而農村城市改造卻是塊廉價的具有無限發(fā)展前景的處女地。政府可以：一利用開發(fā)商已有資金能力、技術管理資源等有利條件，通過政策導向，吸引動員廣

3、大開發(fā)商轉向農村開發(fā)；二根據(jù)農民經濟收入的提高，普遍有著改建住房的意愿，宣傳引導她們走統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局合建的真正美好家園，實現(xiàn)徹底改變我市鄉(xiāng)村面貌。建議：農民的現(xiàn)有住房，已辦房產證、土地證的均具有使用權，屬于歷史性的舊房未辦房產證、土地鷓鴣內的也視為有證同樣繼續(xù)使用。本該一旦拆除土地即為集體所有，不能轉讓給開發(fā)商建造銷售。但歷來農民要求原址改建新，各地政府均考慮到實際問題，基本上都還是給以辦理了建設手續(xù)，也并沒有節(jié)約出生產用地。1、是否出臺本提案建議內容的政策草案，通過政府村鎮(zhèn)基層機關深入宣傳，使農民了解、欣賞、擁護本方案并加以響應；2、將農村本來就不能轉化為生產用地的現(xiàn)有的宅基地，拆除后和

4、周邊的空閑地仍作為新村建設用地（或必須的話請示上級政府先征為國有，微利提供給開發(fā)商）開發(fā)建設，減少農戶的投資，使開發(fā)的每平方米購買價接近于自己改造的造價，確保農民群眾的利益，促進本思路的實現(xiàn)；3、新型農村住宅的（必須時先征為國有后的低微地價）建筑造價、出售價和建設權，進行公開公平投標，讓幾家預中標單位在我市城鄉(xiāng)市政建的總體規(guī)劃中，以各自不同的構思方安設計（樓層多少要適用并包括綠化和配套設施），然后選定形式風格最佳者中標；4、參照舊城改造的辦法，由政府相關部門負責牽頭，對農民的住房逐一進行評估后由中標的開發(fā)商予以預收購（其金額可作為一期投資款），同時參照原有住房面積的若干比例結合各村子女人口數(shù)享受新宅基地的基層政策，相對合理分配享用新住房面積；5、先實行百村示范試點，在市政總體規(guī)劃和確定的開發(fā)公司具體設計規(guī)劃下，在最容易騰退的位置開始分批建設，建設一批搬遷一批，逐漸實現(xiàn)千村整改的全面規(guī)劃。本提案的目的是，提議政府在農村宅基地政策上進行開拓創(chuàng)新，改變以前一成不變的相關政策，使基層政府、人民群眾和有關團體好操作，將“建設社會主義新農村”的國策落到實處。農村是個廣闊地，本建議一旦實現(xiàn)，那將是山青、水綠、村莊秀。僅對我們瑞安而言，既符