應(yīng)用型高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控現(xiàn)狀分析

1、應(yīng)用型高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控現(xiàn)狀分析皮建輝 1，劉衛(wèi)今 2，楊 丹 2，劉詠梅 2（ 1 懷化學(xué)院風(fēng)景園林學(xué)院，湖南 懷化， 418008； 2 懷化學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價中心，湖南懷化， 418008）摘 要： 根據(jù)高校兩級管理模式的現(xiàn)實(shí)要求，分析了應(yīng)用型高校二級學(xué)院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀，提出了二級 學(xué)院實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控必須遵循四個基本原則，并宏觀歸納了二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行的五大建議，為完善二級 學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系提供了建設(shè)性參考。關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型高校；二級學(xué)院；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中圖分類號： G642.4隨著高等教育由精英教育向大眾化教育發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人才培養(yǎng)規(guī)格與定位

2、發(fā)生變 化，地方性高校普遍由以往的研究型或教學(xué)研究型向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，管理模式也由以往單一的校 級管理發(fā)展為校院兩級管理，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)管理工作重心逐步下移 1 。在這種管理模式下，二級學(xué) 院在教學(xué)管理與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的地位與角色發(fā)生了變化，由原來簡單的教學(xué)任務(wù)執(zhí)行、教學(xué)指令 傳達(dá)向自主而靈活的教學(xué)過程管理與教學(xué)效果監(jiān)控轉(zhuǎn)變，因此二級學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的地 位越顯重要 2 。然而，如何有效地發(fā)揮二級學(xué)院的教學(xué)管理與教學(xué)監(jiān)控作用，仍然是高等教育研究 者與高等教育管理者面臨的重要課題。一、應(yīng)用型高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題分析目前，大部分應(yīng)用型高校都實(shí)行了校院兩級管理，構(gòu)建了校院兩級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)

3、控體系，二級學(xué) 院在教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控中發(fā)揮著“先鋒”作用，成為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主導(dǎo)。然而，由于不同學(xué)校 的具體情況不同，二級學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)揮的作用與實(shí)施的途徑存在較大差異，從而導(dǎo)致教 學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在諸多問題。（一）監(jiān)控理念不清晰，監(jiān)控目標(biāo)不明確 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控理念將直接影響二級學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控的模式、內(nèi)容和方法 3 。應(yīng)用型高校二級學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是在學(xué)校辦學(xué)理念指引下，以學(xué)校宏觀教學(xué)管理與教學(xué)監(jiān)控為依托，實(shí)現(xiàn)自我控制、 自我約束、自我完善、自我發(fā)展的良性循環(huán)，從而落實(shí)人才培養(yǎng)規(guī)格的定位。然而，應(yīng)用型高校大 多數(shù)是地方性本科院校，在長期的一級管理模式下已習(xí)慣了以目標(biāo)責(zé)任制管理為主的監(jiān)控模式

4、，隨 著高校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和校院兩級管理模式的推行，二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控理念滯后，管理力度疲 軟，機(jī)械地照搬以目標(biāo)控制為主的校級宏觀監(jiān)控措施，而忽視了本應(yīng)強(qiáng)化的以過程監(jiān)控為重心的微 觀管理，從而造成二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)不明、層次不清。其主要表現(xiàn)為或單純地以評（價） 代監(jiān)（控）、以（檢）查代監(jiān)（控） ；或以落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制為目的，缺失或淡化教學(xué)過程監(jiān)控； 或重教師 “教”的管理而輕學(xué)生 “學(xué)”的監(jiān)控；或重理論教學(xué)管理而輕實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控，等。（二）監(jiān)控主體不完整，監(jiān)控內(nèi)容不全面 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有全要素、全過程、全員性的特點(diǎn) 4 。目前大多數(shù)應(yīng)用型高 校二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體

5、局限于校內(nèi)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)督導(dǎo)、教師、學(xué)生等，只是不同高 校對這些監(jiān)控主體的稱呼不盡相同而已。然而，作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)校企合作、校 地合作和行業(yè)協(xié)作，極大多數(shù)二級學(xué)院卻忽視了這些監(jiān)控主體，而行業(yè)、企業(yè)、用人單位等社會力 量對教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響是非常直接的，因此忽視校外社會力量這一監(jiān)控主體對教學(xué)質(zhì) 量的監(jiān)督，僅限于校內(nèi)監(jiān)控主體作用的發(fā)揮明顯存在不足。正是由于不同二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主 體的不完整，致使其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容不全、監(jiān)控范圍狹窄。目前二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控更多基金項(xiàng)目： “應(yīng)用型高校構(gòu)建以二級院系為主體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究” 湖南省教育廳教學(xué)改革研究項(xiàng)目（湘 教

6、通2015291號）、懷化學(xué)院教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目（懷院教發(fā) 201512 號）。作者簡介： 皮建輝（ 1969-），男，湖南益陽人，懷化學(xué)院教授，主要從事景觀人類學(xué)與教育管理研究。地集中在課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，而對教學(xué)過程與課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少實(shí)質(zhì)性的監(jiān)控措施，很少涉及 教學(xué)研究與改革、教學(xué)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)制度執(zhí)行、教學(xué)貢獻(xiàn)評價、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等，教學(xué)質(zhì) 量監(jiān)控內(nèi)容缺乏整體性和系統(tǒng)性。（三）監(jiān)控制度不健全，監(jiān)控機(jī)制不完善 應(yīng)用型高校二級學(xué)院構(gòu)建完善、可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有序進(jìn)行的根本 保證。然而，目前應(yīng)用型高校實(shí)行兩級管理的時間整體來說還不很長，二級學(xué)院在教學(xué)管理與教學(xué) 監(jiān)

7、控方面還沒有完全形成自己獨(dú)特的制度體系，反映在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度上的不完善、不系統(tǒng)。盡 管多數(shù)二級學(xué)院已經(jīng)建立起自己相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，但或制度不系統(tǒng)，沒有覆蓋教學(xué)質(zhì)量監(jiān) 控的所有環(huán)節(jié)；或制度之間彼此孤立，存在制度制約的空縫，高校與企業(yè)各個監(jiān)控環(huán)節(jié)相互脫節(jié)； 或制度中有關(guān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行步驟等內(nèi)容較少，制度的操作性不強(qiáng)，流于形式 等，特別是大多數(shù)二級學(xué)院沒有切合自身實(shí)際的有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。由于 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系的不健全，二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控往往過多地依賴于學(xué)校工作指令，沒有 形成具有自身特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，教學(xué)監(jiān)控長期處于零散狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)教學(xué)

8、監(jiān)控常態(tài)化， 缺乏保證監(jiān)控工作持續(xù)有效運(yùn)行的基本機(jī)制。另外， 二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控還較普遍存在一種現(xiàn)象，就是監(jiān)控過分強(qiáng)調(diào)剛性監(jiān)督，而缺乏激勵措施，致使教學(xué)監(jiān)控由本應(yīng)主動適應(yīng)變?yōu)楸粍討?yīng)付，提升 了教學(xué)監(jiān)控的矛盾性。（四）信息處理不及時，管理措施不到位 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是根據(jù)預(yù)先確定的目標(biāo)，采取一定的方式、方法和手段，收集教學(xué)過程各個環(huán)節(jié) 和影響教學(xué)質(zhì)量各個因素的相關(guān)信息，通過信息分析處理對教學(xué)進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)控，以確保教學(xué)質(zhì)量 達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的管理活動 5 ?？梢姡虒W(xué)信息的收集、處理與應(yīng)用是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要 途徑。然而，目前應(yīng)用型高校多數(shù)二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐中信息收集不及時、不全面、不系

9、 統(tǒng)，同時對信息處理缺乏時效性，因而信息反饋與整改落實(shí)滯后，而且整改措施缺乏監(jiān)控，改進(jìn)制 度不夠健全，沒有完全形成完整的、閉環(huán)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與保障體系，導(dǎo)致管理措施難以落實(shí)。 部分二級學(xué)院對不同時期、不同渠道收集到的信息不能加以綜合分析，僅只作形式上的反饋，發(fā)現(xiàn) 問題未能制定切實(shí)可行的整改措施，或有措施卻落實(shí)不到位。二、應(yīng)用型高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行的思考二級學(xué)院是高校提高教學(xué)質(zhì)量的前沿陣地，是應(yīng)用型高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的直接承擔(dān)者，其教 學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障在教學(xué)管理系統(tǒng)中越顯重要。如何構(gòu)建健全、科學(xué)、有效的二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 體系，并使之有序運(yùn)行是應(yīng)用型高校提升教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的重

10、要抓手。（一）二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)遵循的基本原則 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它既有監(jiān)控體系的客觀強(qiáng)制性，同時又有監(jiān)控主體的主觀能 動性，因此二級學(xué)院在實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐中必須遵循四個基本原則。1、系統(tǒng)優(yōu)化原則 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系包含著人、物、事諸多要素，在具體監(jiān)控實(shí)施實(shí)踐中要對各要素作綜合分析 考慮，借鑒管理學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)化原則，結(jié)合本學(xué)院專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，以動態(tài)變化的觀點(diǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展。2、全員協(xié)作原則應(yīng)用型高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體不但包括校內(nèi)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)組織與個人，同時還包括校外 的行業(yè)、企業(yè)等社會力量，因此在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐中，不但要調(diào)動各監(jiān)控主體的積極性與創(chuàng)造性， 使之主動參與到教學(xué)監(jiān)

11、控中來，成為推動教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的動力，而且還必須合理調(diào) 控監(jiān)控主體要素使之相互配合、協(xié)同工作。3、過程控制原則二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控相對學(xué)校層面來說，更注重于教學(xué)過程的微觀管理，因此教學(xué)監(jiān)控實(shí) 踐中要充分解析教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)體系與內(nèi)容體系，準(zhǔn)確掌握教學(xué)過程的主要環(huán)節(jié)和各重點(diǎn)環(huán)節(jié) 的主要方面，做到主要環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)的主要方面重點(diǎn)監(jiān)控。通過對教學(xué)過程的監(jiān)控與分析，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題并適時加以改進(jìn)、提高，從而提高教學(xué)監(jiān)控的時效性與實(shí)效性。4、事實(shí)決策原則 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基本手段是廣泛收集各方面的信息，并及時對信息、資料加以科學(xué)分析，全面、 及時地發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的質(zhì)量問題。這些客觀

12、資料能為改進(jìn)教學(xué)提供可靠的反饋信息，能為改善教 學(xué)環(huán)境、完善教學(xué)建設(shè)提供事實(shí)依據(jù)，因此它們既具有真實(shí)性，又不失針對性，所以教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 實(shí)踐必須基于客觀事實(shí)，才能科學(xué)決策與有效調(diào)控。（二）二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行的建議1、完善監(jiān)控制度體系，構(gòu)建監(jiān)控長效機(jī)制 應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度包括學(xué)校層面與二級學(xué)院層面的制度。學(xué)校層面的制度對二級學(xué) 院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控發(fā)揮宏觀調(diào)控與監(jiān)督指導(dǎo)作用，二級學(xué)院層面的制度是學(xué)院具體開展教學(xué)監(jiān)控的 理論依據(jù)與方法指南。完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系，能使教學(xué)監(jiān)控程序化，做到有章可循、有法 可依。因此，二級學(xué)院要遵循學(xué)校管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的具體情況，制定并完善符合

13、本學(xué) 院實(shí)際情況，具有激勵效應(yīng)的全面系統(tǒng)、切實(shí)可行的教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量管理制度，使教學(xué)質(zhì) 量監(jiān)控制度建設(shè)更具有針對性與方向性，保證教學(xué)監(jiān)控常態(tài)化、信息反饋及時化、整改落實(shí)具體化， 形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長效機(jī)制。2、建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，奠定質(zhì)量監(jiān)控有效依據(jù)科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的依據(jù)6 ，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理、具有可操作性直接影響教學(xué)評價結(jié)果，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方向 4 。因此，應(yīng)用型高校二級學(xué)院要 著眼于應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，以專業(yè)內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，以就業(yè)需求為導(dǎo)向，按照定 性評價與定量考核相結(jié)合原則，構(gòu)建既符合學(xué)校宏觀管理要求，又具備學(xué)院學(xué)科專業(yè)特色的教

14、學(xué)質(zhì) 量目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控提供客觀科學(xué)的依據(jù)。3、倡導(dǎo)發(fā)展性評價，強(qiáng)化教學(xué)過程監(jiān)控 高校二級學(xué)院要遵循學(xué)校辦學(xué)理念，落實(shí)學(xué)院教學(xué)過程管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)教學(xué)工作規(guī) 范化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)?？傮w辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是提高教學(xué)質(zhì)量和人才 培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證 3 ，目前國外高校和國內(nèi)很多高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控采用發(fā)展性評價模式，著重 考察一定時期內(nèi)各種教育教學(xué)效益的變化以此衡量教學(xué)質(zhì)量，如學(xué)生專業(yè)能力的增量、教師業(yè)務(wù)素 質(zhì)的增量、教學(xué)管理水平的增量、教學(xué)建設(shè)成效的增量等。而這些效益的提高有賴于教育教學(xué)全過 程，因此要實(shí)行發(fā)展性評價必須強(qiáng)化教

15、學(xué)過程監(jiān)控， 建立起以過程監(jiān)控為重點(diǎn)的教育教學(xué)管理體系， 在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中將目標(biāo)管理與過程有機(jī)地結(jié)合起來。同時，開展教學(xué)監(jiān)控的發(fā)展性評價，二級學(xué) 院還必須建立能滿足教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控需求的管理隊(duì)伍，以便科學(xué)地監(jiān)控與評價教學(xué)質(zhì)量，有效制定教 學(xué)發(fā)展措施。4、健全信息反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)調(diào)控功能 高校二級學(xué)院是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的直接執(zhí)行者，其教學(xué)監(jiān)控主要包括評價、反饋、調(diào)節(jié)三個重要 環(huán)節(jié)。評價是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的手段，通過的校內(nèi)監(jiān)控主體作用、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、行業(yè)企業(yè)評價和 用人單位反饋等方式多維度集成教學(xué)信息，并對教學(xué)信息進(jìn)行科學(xué)、綜合分析，形成具體的信息反 饋內(nèi)容與調(diào)節(jié)措施，根據(jù)控制論的 PDCA 循環(huán)理論，建

16、立健全教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)系 統(tǒng)，完成教學(xué)監(jiān)控信息的雙向返回傳遞，構(gòu)建一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控實(shí)施信息集成綜合分析整 改措施檢查落實(shí)改進(jìn)提高的封閉的、 完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系， 實(shí)現(xiàn)教學(xué)監(jiān)控的閉環(huán)調(diào)控功能。5、提升多元主體意識，形成質(zhì)量文化氛圍 二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不但有通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與監(jiān)控制度建設(shè)以規(guī)范師生“教與學(xué)”質(zhì)量的 “規(guī)范行為” ，還有許多需要通過監(jiān)控主體自覺維系的“非規(guī)范行為” ，因此二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 工作既要重視發(fā)揮規(guī)章制度與管理工作的作用，還要重視營造濃厚的質(zhì)量文化氛圍。應(yīng)用型高校二 級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體是一種“多元化主體” ， 行業(yè)、企業(yè)、用人單位等社會力量是應(yīng)用型

17、高校 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不可缺少且十分重要的監(jiān)控主體，因此不但要充分發(fā)揮校內(nèi)監(jiān)控主體的主觀能動性， 積極調(diào)動其在教學(xué)監(jiān)控中的自覺性，更要注重發(fā)揮各種社會監(jiān)督的作用，形成多元化的監(jiān)控主體、 齊抓共管的監(jiān)控局面、自律與他律協(xié)同的監(jiān)控模式，共同保證應(yīng)用型高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體 系的有效運(yùn)行，努力提高教學(xué)質(zhì)量的滿意度。三、結(jié)束語 高校的教學(xué)管理重心在二級學(xué)院，二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量共同構(gòu)成高校的整體教學(xué)質(zhì)量，直接影 響著高校的生存發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，建立健全科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，切實(shí) 可行地開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，是應(yīng)用型高校培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才的根本要求和基本保證。參考文獻(xiàn)1 許江勇 ,楊玉龍 ,張謀政 ,等.關(guān)于校院兩級管理初期二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的思考J. 興義民族師范學(xué)院學(xué)報(bào) ,2015,(6):104-106.2 李艷芳 ,黃洪亮 ,張波 .高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式現(xiàn)狀分析與探討J.教育觀察 ,2016