設計單位、監(jiān)理單位在建設工程質量損害賠償中的法律責任

1、設計單位、 監(jiān)理單位在建設工程質量損害賠償中的法律責任(1)一、引言 工程建設是一項多主體參與的系統(tǒng)工程，其中的每一個參與主體的 工作質量都與最終建筑產品的質量相關。 作為工程建設過程中重要參 與主體的設計單位、監(jiān)理單位自然不能例外。 論文網 設計單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設計資質證書， 運用工程建設的理論及技術經濟方法，按照現行技術標準，對新建、 改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進行綜合性設 計(包括必須的非標準設備設計)及技術經濟分析，并提供作為建設 依據的設計文件和圖紙的活動的單位。 工程監(jiān)理單位， 是指持有國家 規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程監(jiān)理資質證書， 具有法

2、人資格， 受建設單位 委托對工程建設項目實施階段進行投資、 質量、進度監(jiān)督和管理活動 的單位。建設工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜， 建設工程的質量更是關系到人身財產安全， 重要工程的質量甚至對社 會政治、經濟活動產生巨大影響。 作為技術和智力較為密集的兩個建 設活動主體， 設計單位、 監(jiān)理單位的工作內容決定了他們與工程質量 缺陷和損害具有密切的關系。 對于設計單位而言， 其工作內容主要包 括制作施工設計文件、設計文件的技術交底、現場施工技術配合、參 加工程質量驗收等。設計質量缺陷將帶來實際工程質量的先天不足。 1998年 9月 24日，投資 4.23億元興建的寧波招寶山大

3、橋， 在經過三 年建設即將合龍之際， 突然發(fā)生嚴重的梁體斷裂事故， 雖未造成人員 傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經濟損失巨大，并且 在社會上造成了極大的負面影響。 據有關部門調查后認為， 造成該橋 質量事故發(fā)生的主要原因是設計上存在漏洞，主梁結構設計上欠厚、 底板厚度過薄等等。 對于監(jiān)理單位而言， 其主要工作內容之一就是對 施工質量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術控制和監(jiān)督， 而對于施工質量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯均可能使得設計的意 圖和法定的技術標準不能實現。 基于監(jiān)理單位工作性質的特點， 在委 托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質量損害的多數情況下， 往往不同程度地存在 著監(jiān)理工作

4、的過錯。 因此，為工程質量首先奠定技術基礎的設計單位 和對施工質量進行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設工程的最終 質量負有重大責任。建設部 2001年 5月 25日以建設2001105 號文 下發(fā)的 “關于進一步加強勘察設計質量管理的緊急通知 ”和有關強化 建筑市場管理的通知也進一步表明， 工程設計、 監(jiān)理質量的問題目前 仍然十分突出。 代寫論文二、設計單位、監(jiān)理單位承擔建筑質量損害賠償責任的法律依據 論 文代寫鑒于設計、監(jiān)理工作在工程建設活動中對于工程最終質量的重要性， 我國現行法律、 法規(guī)對有關設計單位、 監(jiān)理單位在建設工程質量責任 方面已有一系列相應的規(guī)定。 涉及這些規(guī)定的法律、 法規(guī)主

5、要有：中 華人民共和國合同法（下稱合同法）、中華人民共和國建筑法 （下 稱建筑法）、建設工程質量管理條例 （下稱質量管理條例） 、建設 工程勘察設計管理條例（下稱設計管理條例）。筆者認為，這些法律 的規(guī)定體現了以下立法原則。（一）對設計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術人員實行嚴格的資質 資格管理。嚴禁無資質或超越資質承攬設計、監(jiān)理業(yè)務。質量管理條 例第十八條、第三十四條、設計管理條例第二章對此作了詳細規(guī)定。 代寫論文（二）設計、監(jiān)理工作應遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定，設計單位對于建設單位提出的違反法律、 行政法規(guī)和建筑工程 質量、安全標準，降低工程質量的要求，應當拒絕。第五十六條規(guī)定，

6、 設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全 標準、建筑工程設計技術規(guī)范以及合同的約定。 設計文件選用的建筑 材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標， 其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。質量管理條例第二十條規(guī)定， 設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規(guī) 定，工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工 質量承擔監(jiān)理責任。第三十八條規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理 規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形

7、式對建設工程實施監(jiān)理。 論文代寫（三）設計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術人員應當對自己的工作 成果負責；對于因工作質量不符合法定和約定的要求， 給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。如：合同法第二百八十條規(guī)定，設計 的質量不符合要求或者未按照期限提交設計文件拖延工期，造成發(fā)包 人損失的，設計人應當繼續(xù)完善設計，減收或者免收設計費并賠償損 失。第二百八十二條規(guī)定，因承包人的原因致使建設工程在合理使用 期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任；建筑 法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān) 理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的

8、，應當承擔相應的賠償責任。論文網（四）對監(jiān)理單位與建設單位、承包單位（即施工單位）串通，弄 虛作假，造成工程質量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規(guī)定，工 程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設單位 造成的損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第六十九條規(guī)定， 工程監(jiān)理單位與建設單位串通，弄虛作假，造成工程質量損害的，應 當與建設單位承擔連帶賠償責任。論文網三、設計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償責任的構成要件依據民法理論，損害賠償的責任形態(tài)一般分為違約損害賠償責任和 侵權損害賠償責任。但是，筆者認為，設計單位、監(jiān)理單位對于建設 工程質量的損害賠償責任主要是違約損害賠償責任，而在侵

9、權損害賠 償責任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約 損害賠償責任進行討論。論文網設計單位、監(jiān)理單位在工程質量方面的違約損害賠償責任，是指設計單位、監(jiān)理單位不履行或者不當履行與參與工程建設的其他主體 （主要是建設單位，即合同法中的發(fā)包人）之間合同約定的義務，造成合同相對人（主要是建設單位）因工程質量問題而產生財產損失， 應當承擔的賠償損失的民事責任。 論文網針對設計單位、監(jiān)理單位主要是以智力勞動參與工程建設的行業(yè)特 點，他們在工程質量的違約損害賠償責任的構成要件通常包括： 代 寫論文1、合同義務的不履行或不當履行。具體表現為拒絕履行、因設計單 位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能

10、、不完全履行、履行遲延和履行 瑕疵。工程實踐中，主要又表現為履行遲延和履行瑕疵。如，設計單 位遲延交付后續(xù)施工所需的圖紙； 監(jiān)理單位遲延下達必要的停工指令； 設計文件內容的差錯；監(jiān)理單位對施工機械的質量控制不力等。 論 文網2、合同相對人（即建設單位）因工程質量問題遭受損害。這種損害 具體又可分為直接損害和間接損害。 關于損害的范圍， 本文隨后將專 門討論。3、違約行為與損害事實之間具有因果關系。 如果違約行為與損害事 實之間沒有因果關系， 違約方只承擔違約的其他民事責任， 而不承擔 損害賠償責任。確定有無因果關系， 筆者贊同采用相當因果關系說 1， 即應以自合同成立至違約行為出現時，依具有相

11、應資質的設計人員、 監(jiān)理人員的一般專業(yè)知識經驗而可得知， 以及設計單位、 監(jiān)理單位所 知或應知的條件為基礎， 一般地有發(fā)生同種結果可能。 這種條件和結 果即構成相當因果關系。 畢業(yè)論文4、設計單位、監(jiān)理單位對于合同義務的不履行或不當履行具有過錯。 過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設計單位、監(jiān)理單位雖 然違反了合同義務，但并無故意或過失，亦不承擔責任。 代寫論文四、設計單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現 代 寫論文在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的、以設計單位作為合 同當事人的合同一般即指，建設單位與設計單位之間簽訂的 “工程設 計合同 ”。在“工程設計合同 ”中，設計

12、單位的合同義務主要包括按約 定的時間交付用于施工的設計文件、 設計文件施工交底、 根據工程進 度完成現場施工技術配合 （包括對施工中出現工程安全和質量的問題， 參與技術分析和提出相關的技術解決方案） 、參加隱蔽工程、單項、 單位工程驗收和項目竣工驗收。 此外，設計單位的合同義務還明示或 隱含地包括設計工作的程序及成果應該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、 技術標準、規(guī)范的要求。 畢業(yè)論文因此，根據以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設計工作的實際情況，設 計單位違反合同義務， 可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在： 代寫論文1、遲延交付設計文件。 論文代寫 設計單位遲延交付設計文件，在工程施工過程中前后工序

13、時效性較 強的情況下， 往往造成工程質量事故。 筆者最近接觸的一個案件即屬 于此類情形。地處上海繁華商業(yè)街的某工程，在基礎基坑開挖后，由 于設計單位的基礎底板施工圖遲延交付， 造成基坑暴露時間過長， 對 上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅， 同時， 該工程本身的地基土受擾 動而導致實際承載力降低， 建設單位為了保證地鐵隧道的安全和工程 本身的地基安全， 不得不增加巨額支出采取臨時保護措施， 還造成工 期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。 論文代寫 2、設計錯誤。 論文代寫設計錯誤是設計單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現 形式。具體又表現為未根據勘察成果文件或其他基礎性技術文件進行 工程設計、計算錯誤、標示錯誤、設計單位屈從于建設單位違法降低 工程質量的要求導致設計不符合工程質量的強制性標準等多種形式。 比如，筆者接觸到的一起工程質量事故即屬于此類原因。 由于設計合 同規(guī)定的設計時間緊迫， 設計單位根據勘察單位的初步勘察成果， 即 進行了建筑地基和基礎的施工圖設計。 隨后，勘察單位又提供了詳細 的勘察報告， 但由于設計人員的疏忽， 未對原已交付施工的地基基礎 施工圖進行復核，