長沙電梯安全管理辦法(共13頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上長沙市電梯安全管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 【立法目的】為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國特種設(shè)備安全法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理，下同）、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。個人或者單個家庭自用電梯的安全管理不適用本辦法。第三條 【管理體制】市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立電梯安全管理及重大安全問題的協(xié)調(diào)處理機制。市、區(qū)、縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯

2、安全監(jiān)督管理工作。安全監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、規(guī)劃、物價、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。第四條【相關(guān)單位責(zé)任】電梯的生產(chǎn)、銷售、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電梯安全管理制度和責(zé)任制度，保障電梯安全運行。第五條【電梯安全知識普及】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識，提高自我保護能力。鼓勵學(xué)校、新聞媒體、社會團體開展電梯安全宣傳教育工作，倡導(dǎo)文明乘梯。第六條【鼓勵提高管理水平及參?！抗?/p>

3、勵采用物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段，提高電梯的安全管理水平，增強事故防范和應(yīng)急救援能力。鼓勵電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)單位和電梯使用管理者參加電梯責(zé)任保險。 第二章 電梯的生產(chǎn)、銷售第七條【電梯生產(chǎn)】電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求進行校驗和調(diào)試。第八條【電梯配置】電梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，并綜合考慮急救、消防、無障礙通行等功能。

4、電梯的數(shù)量、容積、位置功能布局等設(shè)置不符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理施工圖設(shè)計審查備案手續(xù)。第九條【電梯施工監(jiān)督】電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的施工時間、施工地點、施工內(nèi)容、電梯參數(shù)以及電梯使用管理者等情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。電梯的安裝、改造、重大修理過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。第十條【施工相關(guān)要求】電梯井道、機房等與電梯安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量和電梯安全技術(shù)規(guī)范要求。第十一條【資料移交】電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、

5、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用管理者。電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。第十二條【電梯銷售】電梯銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和銷售記錄制度，并將銷售電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的電梯，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。禁止銷售電梯殘次零配件。第三章 電梯的使用及維護保養(yǎng)第十三條【電梯使用管理者】電梯使用管理者是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個人。 電梯使用管理者按照以下方式確定：（一）電梯屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用管理者；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，可以

6、協(xié)商明確電梯使用管理者。已委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人為電梯使用管理者； （二）電梯安裝并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后，建設(shè)單位尚未移交的，該建設(shè)單位為電梯使用管理者； （三）出租配有電梯的場所，租賃合同中已經(jīng)約定電梯使用管理者的，依照其約定；未約定或者約定不明的，按上述（一）、（二）項的規(guī)定確定。未明確電梯使用管理者的，電梯不得投入使用。第十四條【使用登記義務(wù)】電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理電梯使用登記手續(xù)。 電梯停用一年以上或者停用期跨過一次定期檢驗日期時，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)封停電梯、設(shè)置警示標(biāo)志，并在三十日內(nèi)到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理

7、停用手續(xù)。電梯重新啟用的，應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)。第十五條【使用管理者職責(zé)】電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)保證在用電梯處于適宜運行的狀態(tài)，并履行下列電梯安全管理職責(zé)：(一)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員，明確電梯安全管理崗位責(zé)任； (二)建立電梯安全技術(shù)檔案；(三)保持電梯緊急報警裝置能隨時與值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；(四)監(jiān)督電梯的改造、修理、維護保養(yǎng)工作并提供必要的條件；(五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用標(biāo)志；(六)將電梯使用的安全注意事項、警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置；(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及電梯安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。電梯使用管理者發(fā)生變更的，

8、原使用管理者應(yīng)當(dāng)向新使用管理者移交完整的電梯安全技術(shù)檔案。第十六條【安全管理人員職責(zé)】電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)對電梯使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用電梯并及時報告電梯使用管理者。第十七條【建設(shè)單位職責(zé)】電梯安裝并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后，建設(shè)工程竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強電梯使用管理，確保交付給業(yè)主的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范要求，承擔(dān)電梯的連帶質(zhì)量保證責(zé)任。第十八條【住宅小區(qū)電梯安全管理要求】住宅小區(qū)電梯管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）業(yè)主管理規(guī)約中，應(yīng)當(dāng)就電梯的使用、管理、維護保養(yǎng)、修理、改造、更新等事項作出規(guī)定；（二）訂立物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)對電梯安全管理方面的權(quán)利、義

9、務(wù)作出明確約定；（三）電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況時，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)單位組織對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。不能及時整改、消除隱患，需要按規(guī)定停止使用電梯的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主公告、說明原因，并向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；（四）電梯的運行、維護保養(yǎng)及定期檢驗所需的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)費中列支；（五）電梯的重大修理、更新和改造費用，需使用物業(yè)專項維修資金的，按照國家和本市物業(yè)專項維修資金相關(guān)使用規(guī)定執(zhí)行。第十九條【電梯司機配備】醫(yī)院病床電梯、直接用于旅游觀光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯等按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求必須采用電梯司機操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持電梯作業(yè)

10、人員證的電梯司機操作。幼兒園、小學(xué)、老年公寓的電梯應(yīng)當(dāng)明確專人操作。第二十條【維護保養(yǎng)合同】電梯投入使用后，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行電梯維護保養(yǎng)，簽訂維護保養(yǎng)合同。第二十一條【維保單位要求】電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件要求，在本市設(shè)置固定辦公場所，配備相應(yīng)資格的作業(yè)人員、儀器設(shè)備和應(yīng)急救援電話。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)將單位名稱、資質(zhì)范圍、駐本市辦公地點、作業(yè)人員、儀器設(shè)備情況、應(yīng)急救援電話、維護保養(yǎng)對象等信息報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。上述備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理備案信息變更。第二十二條【電梯維護保

11、養(yǎng)單位義務(wù)】電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，并按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)，做好下列工作： （一）對維護保養(yǎng)人員和電梯安全管理人員進行安全教育與培訓(xùn)；（二）至少每十五日進行一次維護保養(yǎng)工作；（三）制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案； （四）制定應(yīng)急救援預(yù)案，至少每半年進行一次應(yīng)急演練；（五）設(shè)立24小時值班電話，接到故障報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施；（六）建立電梯的維護保養(yǎng)記錄和技術(shù)檔案； （七）電梯定期檢驗前應(yīng)當(dāng)進行安全性能自行檢查，出具自行檢查報告，并配合電梯使用管理者做好電梯定期檢驗的申請工作； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章及電梯安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定

12、的其他安全管理職責(zé)。第二十三條【故障報告】電梯維護保養(yǎng)單位在維護保養(yǎng)中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知電梯使用管理者采取措施、消除隱患，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時還應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告： （一）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格電梯的； （二）使用存在事故隱患、報停、報廢電梯的； （三）違規(guī)進行電梯修理、改造的；（四）其他危及電梯安全使用行為的。 接到報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十四條【建設(shè)工程質(zhì)量影響電梯故障處理】因電梯井道、底坑滲水等建筑工程質(zhì)量和電梯機房環(huán)境達不到標(biāo)準(zhǔn)要求所引發(fā)的電梯故障、零配件損壞和安全隱患的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

13、部門。接到報告的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十五條【電梯監(jiān)控要求】醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、老年公寓以及車站、港口、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的乘客電梯，使用管理者應(yīng)當(dāng)配置具有運行參數(shù)采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)，并與維護保養(yǎng)單位聯(lián)網(wǎng)；維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)同時建立相應(yīng)的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。新安裝的住宅電梯應(yīng)當(dāng)配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。本辦法實施前已投入使用的住宅電梯，在重大修理或者改造時應(yīng)當(dāng)加裝安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運行進行統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范。第二十六條【電梯使用要求】使用電梯不得有下列行為： （一）使用明示不得

14、使用的電梯；（二）采用撞擊、扒、撬等非正常手段開啟電梯層門； （三）拆除、破壞電梯的部件及其附屬設(shè)施； （四）超過電梯額定載重量； （五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全的行為。第四章 電梯的檢驗第二十七條【檢驗機構(gòu)及人員資質(zhì)】電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及電梯安全技術(shù)規(guī)范開展檢驗工作。電梯檢驗人員應(yīng)當(dāng)依法取得電梯檢驗資格，方可從事相應(yīng)的檢驗工作。電梯檢驗機構(gòu)及其檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。第二十八條【電梯定期檢驗】在用電梯的定期檢驗周期為一年。電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗周期屆滿前三十日內(nèi)向電梯檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。

15、發(fā)生災(zāi)害或者設(shè)備事故，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)通知電梯維護保養(yǎng)單位進行全面檢查，確認(rèn)影響電梯額定載重量、平衡系數(shù)、噪聲、速度、加減速度、平層精度等性能指標(biāo)的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)申請?zhí)崆斑M行定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第二十九條【檢驗時限】電梯檢驗機構(gòu)收到電梯檢驗申請后，應(yīng)當(dāng)按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求完成檢驗工作。第三十條【檢驗不合格情況處理】電梯經(jīng)檢驗不符合安全技術(shù)規(guī)范的，電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗意見通知書，提出整改期限，整改期限一般不超過三十日，逾期未整改或者整改不合格的，自整改期滿之日起十個工作日內(nèi)出具檢驗不合格報告。檢驗意見通知書應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)報送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，質(zhì)量

16、技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，對整改情況予以監(jiān)督。第三十一條【安全評估】電梯使用年限達到十五年時，電梯使用管理者可以委托電梯檢驗機構(gòu)進行安全性能技術(shù)評估。必要時質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)電梯的使用狀況，責(zé)令電梯使用管理者進行安全性能技術(shù)評估。電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、修理、改造或者報廢的安全性能技術(shù)評估報告。第三十二條【電梯報廢】電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，以及評估報告建議報廢的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)告知電梯產(chǎn)權(quán)所有者及時予以報廢，并在報廢后十五日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注銷手續(xù)。 電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)對報廢電梯采取有效措施，防止電梯繼續(xù)使

17、用。 第五章 監(jiān)督管理第三十三條【重點監(jiān)管范圍】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對以下電梯實施重點安全監(jiān)督：(一)位于醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、老年公寓以及車站、港口、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的；(二)故障頻率較高或者投訴較多的；(三)經(jīng)過安全技術(shù)評估認(rèn)定為需要修理、改造的；(四)其他需要實施重點安全監(jiān)督的。第三十四條【抽查機制】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立電梯維護保養(yǎng)工作質(zhì)量和電梯檢驗工作質(zhì)量監(jiān)督抽查機制。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。第三十五條【信息公布】市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本市電梯的維護保養(yǎng)、檢驗等總體狀況以及維護保養(yǎng)單位、檢驗機構(gòu)的資質(zhì)情況。第三十六條【投訴舉報機制】質(zhì)量技術(shù)

18、監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱地址，受理有關(guān)電梯生產(chǎn)、銷售、使用、維護保養(yǎng)和檢驗過程中違法行為以及電梯事故隱患的投訴舉報，并及時予以處理。第三十七條【事故隱患監(jiān)管】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為、違反電梯安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。 第三十八條【嚴(yán)重事故隱患監(jiān)管】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位

19、立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。接到報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。 對違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。第三十九條【移交處理】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實施電梯安全監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、城市管理等有關(guān)部門依法查處：(一)物業(yè)服務(wù)單位未落實電梯安全管理責(zé)任，對特種設(shè)備安全監(jiān)察指令拒不執(zhí)行，需要對其資質(zhì)進行處理的；(二)電梯制造、安裝、改造、修理單位

20、被依法撤銷許可后，需要吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令辦理企業(yè)變更登記的；(三)電梯安裝、改造、修理所涉及建筑物屬于違法建筑，需要依法查處的。第四十條【安監(jiān)部門職責(zé)】安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門落實電梯安全監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)電梯重大事故隱患的整改。第四十一條【住建部門職責(zé)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)單位履行電梯使用管理者的職責(zé)，監(jiān)督電梯重大修理、更新和改造時物業(yè)專項維修資金的使用。第四十二條【公安、消防部門職責(zé)】公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全的違法行為，維護電梯事故現(xiàn)場的秩序和公共安全，配合處置因封停電梯等所引發(fā)的影響公共秩序的事件；公安消防部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)單位處理電梯困人應(yīng)急救援相關(guān)工作。第四十三條【應(yīng)急管理】市、區(qū)、縣（市）人民政府及其質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)電梯事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)