高速公路運(yùn)營保障方案

1、高速公路運(yùn)營保障方案說明：高速公路運(yùn)營保障主要是養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、收費(fèi)三部分，本部分內(nèi) 容主要是養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急兩部分。1養(yǎng)護(hù)基本目標(biāo)高速公路養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、隧道、綠化、交通工程及沿線設(shè)施的 養(yǎng)護(hù)，其基本要求是：1. 路容路貌整潔、美觀。2. 路基邊坡穩(wěn)定，排水設(shè)施完善、暢通。3. 路面平整無明顯跳車，病害處置及時、有效。4. 橋梁、涵洞及通道等構(gòu)造物保持完好狀態(tài)。5. 隧道襯砌完整，標(biāo)志標(biāo)線清晰，排水良好，照明、通風(fēng)、監(jiān)控和消防等 設(shè)施保持完好狀態(tài)。6. 綠化物長勢良好，無蟲害、無枯死苗木。7. 交通工程及沿線設(shè)施功能完好、設(shè)施完整、維修及時。8. 防汛搶險、除雪防滑預(yù)案完善，措施到位，效果明

2、顯。9. 惡劣天氣、路況、養(yǎng)護(hù)施工維修等交通信息及時發(fā)布。10. 養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范，安全措施齊全，現(xiàn)場管理有序。11. 盡可能采用機(jī)械化作業(yè)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。12. 應(yīng)用高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，建立規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理檔案和科學(xué)的評價、 決策系統(tǒng)。13. 養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)堅持“全壽命周期理論”，貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合” 的方針，通過周期性養(yǎng)護(hù)和維修改造增強(qiáng)高速公路抗災(zāi)能力。2機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，建立“公司（養(yǎng)護(hù)管理部）-養(yǎng)護(hù)中心” 不得用于商業(yè)用途的二級養(yǎng)護(hù)管理體系。 建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系， 落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和必要的養(yǎng)護(hù) 設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，保證養(yǎng)護(hù)工作正常開展

3、。2.2 管理職能（1）養(yǎng)護(hù)管理部的職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)法規(guī)、 政策和規(guī)章制度， 負(fù)責(zé)公司高速公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作；2、負(fù)責(zé)制定本公司高速公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度、工作目標(biāo)和考核辦法，定 期組織養(yǎng)護(hù)管理考核工作；3、負(fù)責(zé)組織高速公路技術(shù)狀況調(diào)查，監(jiān)督高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定，及時掌 握高速公路各類設(shè)施的技術(shù)狀況，審核年度養(yǎng)護(hù)計劃及各階段指導(dǎo)性計劃；4、負(fù)責(zé)組織公司高速公路養(yǎng)護(hù)工程、 養(yǎng)護(hù)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)材料的招投標(biāo)工作；5、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)中修（專項工程）以上工程的設(shè)計變更 審批工作；6、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)大中修工程的組織實(shí)施及交（竣）工驗(yàn)收工作；7、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故、

4、安全事故的調(diào)查和處理；8、負(fù)責(zé)建立健全公路養(yǎng)護(hù)、設(shè)備、材料臺賬；9、負(fù)責(zé)公司工程技術(shù)檔案的收集管理工作；10、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作；11、負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)中心小修、日常巡查等工作的監(jiān)督管理；12、負(fù)責(zé)路橋工程科技項目的研發(fā)。13、負(fù)責(zé)高速公路環(huán)境保護(hù)工作。（ 2）養(yǎng)護(hù)中心的職責(zé)1、貫徹執(zhí)行部、省養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，落實(shí)公司養(yǎng)護(hù)工程計劃和養(yǎng)護(hù)任務(wù)；2、負(fù)責(zé)道路小修、保養(yǎng)，綠化管理工作；負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)的試驗(yàn)、質(zhì)量檢測 工作，負(fù)責(zé)對承包單位的監(jiān)督管理工作；3、負(fù)責(zé)路況日常巡查，及時向公司上報巡查報告；4、做好對大中修工程現(xiàn)場施工單位的監(jiān)督管理；參與大中修工程的竣工驗(yàn) 收；5、負(fù)責(zé)提出年度養(yǎng)護(hù)工程計劃；6、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)

5、機(jī)械設(shè)備的管理、 維修和保養(yǎng)； 建立養(yǎng)護(hù)、設(shè)備、材料臺帳；7、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程資料的整理、歸檔工作；8、組織實(shí)施公路搶險工作；9、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)有關(guān)科研課題的開發(fā)研究；10、負(fù)責(zé)附屬工程以及交通安全設(shè)施的施工管理。2.3 制度建設(shè)建立高速公路技術(shù)狀況評定、 養(yǎng)護(hù)計劃管理、 養(yǎng)護(hù)工程管理、 日常巡查與檢 查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場管理、科技推廣應(yīng)用、技術(shù) 檔案管理與數(shù)據(jù)報送、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作制度，并規(guī)范相應(yīng)的工作程序。主要是 制定高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn) 、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢 查評比辦法及標(biāo)準(zhǔn)、高速公路養(yǎng)護(hù)管理手冊等系列制度。2.4 技術(shù)應(yīng)用按照有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省交

6、通運(yùn)輸部門制定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、 操作規(guī) 程和標(biāo)準(zhǔn)，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作。積極采用先進(jìn)、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料和科 學(xué)的管理方法， 重視新技術(shù)、 新材料和新工藝在養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)用， 提升養(yǎng)護(hù)科 技含量，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3 日常養(yǎng)護(hù)管理3.1 日常巡查為及時掌握管養(yǎng)高速公路的技術(shù)狀況， 提高維修保養(yǎng)工作的及時性和科學(xué)性， 建立健全的日常巡查制度。通過對管養(yǎng)道路進(jìn)行日常巡查， 及時發(fā)現(xiàn)公路病害和缺陷， 以便養(yǎng)管人員有 針對性地擬定維修措施， 及時進(jìn)行維修， 確保公路經(jīng)常處于良好狀態(tài)。 同時通過 公路日常巡查， 及時掌握公路技術(shù)狀況， 為養(yǎng)管單位制定公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計劃提

7、供決策支持。日常巡查的主要工作內(nèi)容：1、是做好日常路況巡查調(diào)查工作；2、是定期做好對高邊坡、特殊防護(hù)構(gòu)造物和特殊路段的調(diào)查工作；3、是做好橋、隧、涵、上跨立交橋有關(guān)病害的調(diào)查工作；4、是認(rèn)真做好沿線各種防護(hù)設(shè)施， 中央開口柵、 鋼護(hù)欄、刺絲網(wǎng)、隔離柵、 防拋網(wǎng)等損壞的調(diào)查工作；5、是做好沿線機(jī)電、監(jiān)控、供水、供電等設(shè)備運(yùn)行的調(diào)查工作。3.2 橋梁管理為加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作， 保證公路暢通和橋梁運(yùn)行安全， 建立 科學(xué)的橋梁管理制度。 橋梁養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)貫徹 “預(yù)防為主，安全至上”的工作方針， 努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。（1）橋梁工程師制度 橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制

8、度。 橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和有關(guān) 技術(shù)人員應(yīng)按照公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求和規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術(shù) 狀況，保障橋梁安全運(yùn)行。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師實(shí)行定期培訓(xùn)考核制度。 定期對持證橋梁養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行技 術(shù)培訓(xùn)，并核發(fā)上崗證。 橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后， 才可 持證上崗。（2）檢查與評定嚴(yán)格按照規(guī)范要求， 對橋梁實(shí)行經(jīng)常檢查、 定期檢查和特殊檢查。 對特別重 要的特大橋，建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。（ 3）技術(shù)檔案建立健全技術(shù)檔案管理制度， 大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)， 及時更新橋 梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實(shí)完整，實(shí)現(xiàn)電子化管理。橋梁技術(shù)檔案包括橋梁基礎(chǔ)資料、

9、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特 殊情況資料等。（4）應(yīng)急預(yù)案 制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案， 明確信息上報、 分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。3.3 隧道管理為加強(qiáng)隧道安全運(yùn)營管理工作， 提高隧道的安全保障水平， 制定高速公路隧道管理制度。（1）安全運(yùn)營管理按照“預(yù)防事故為主，確保設(shè)施安全，狠抓應(yīng)急管理，強(qiáng)化通行管理”的總 體原則實(shí)施隧道安全運(yùn)營管理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，同時 遵循管理措施與養(yǎng)護(hù)工程并重的原則，保證安全運(yùn)行。1、建立健全符合所管養(yǎng)隧道特點(diǎn)的技術(shù)安全保障體系，落實(shí)隧道的技術(shù)安 全評價、監(jiān)測和處置工作。2、收集、

10、分析、整理和保存勘測、設(shè)計、維護(hù)、運(yùn)營、安全監(jiān)測和其它有 關(guān)安全運(yùn)營管理的資料或數(shù)據(jù)， 建立、 維護(hù)安全技術(shù)檔案和運(yùn)營管理數(shù)據(jù)庫；3、開展橋隧巡查、 結(jié)構(gòu)檢查和日常維護(hù)、 安全狀況監(jiān)測等安全管理工作；4、建立以反恐和應(yīng)對惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，與 地方政府及相關(guān)部門建立密切的合作機(jī)制， 及時更新相關(guān)應(yīng)急救援報告、 救援聯(lián) 系方式，定期請示相關(guān)部門支持組織開展應(yīng)急演練。5、定期對安全監(jiān)測儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查、標(biāo)定，保證監(jiān)測儀器和設(shè)備可靠運(yùn)行；6、組織實(shí)施隧道的維護(hù)加固、更新改造和安全隱患治理；7、遇有緊急事件，及時收集信息并向上級管理機(jī)構(gòu)報告，并及時啟動本單 位應(yīng)急預(yù)案，全力救

11、助受困車輛和人員，為相關(guān)專業(yè)救助隊伍施救創(chuàng)造有力條 件；8、定期組織隧道安全運(yùn)營管理人員技術(shù)培訓(xùn)。（2）設(shè)施安全檢查與維護(hù)1、加強(qiáng)對隧道及其附屬設(shè)施的檢查和維護(hù)工作，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作 規(guī)程進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、檢測、維修、確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2、建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，全面記錄隧道檢查與維護(hù)信息，定 期跟蹤了解結(jié)構(gòu)狀況，并及時向上級管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)設(shè)計、科研單位反饋。3、嚴(yán)格按照規(guī)范要求，加強(qiáng)落實(shí)日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊 檢查。檢查完成后， 管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時更新養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)， 根據(jù)檢查結(jié)果及 時確定維護(hù)措施，并組織實(shí)施。4、組織實(shí)施維護(hù)作業(yè)或工程時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)或工

12、程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍。（3）安全監(jiān)測和預(yù)警管養(yǎng)單位應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)， 逐步建立隧道安全監(jiān)測系統(tǒng)， 建立、健 全隧道安全監(jiān)測評估制度， 對隧道的工作環(huán)境、 結(jié)構(gòu)狀態(tài)、 在各類外部荷載作用 下的響應(yīng)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測， 及時掌握隧道的整體技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)營條件， 為隧道 運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、可靠性評估及相關(guān)科學(xué)研究提供依據(jù)。根據(jù)安全監(jiān)測工作的開展，不斷完善隧道安全監(jiān)測和預(yù)警工作制度，并設(shè) 置專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)和管理， 確保系統(tǒng)完整、 正常運(yùn)行。 安全監(jiān)測 人員應(yīng)定期將監(jiān)測結(jié)果與檢查結(jié)果進(jìn)行比對和分析， 及時提出監(jiān)測報告， 為管理 決策提供依據(jù)。管養(yǎng)單

13、位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 明確隧道安全預(yù)警的判定標(biāo)準(zhǔn)、 工作要求、 發(fā) 布程序、責(zé)任部門、管理措施、第一響應(yīng)隊伍，以及進(jìn)入預(yù)警期后應(yīng)當(dāng)響應(yīng)的部 門、程序、時限、方式、要求等。當(dāng)隧道運(yùn)營出現(xiàn)安全隱患時，管養(yǎng)單位應(yīng)按權(quán) 限及時發(fā)布預(yù)警信息。并向交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)報告。（4）應(yīng)急與事故處理隧道遭遇影響運(yùn)營安全的突發(fā)性自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、 社會安全事件等突發(fā) 事件時，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效應(yīng)急措施， 組織搶修或救援，防止事態(tài)擴(kuò)大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1、建立應(yīng)急機(jī)制，制定和完善隧道安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，報上級管理機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)后組織實(shí)施。2、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定科學(xué)配置應(yīng)急處置設(shè)備和人員，加強(qiáng)應(yīng)急

14、救援隊伍 的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 定期組織開展應(yīng)急演練， 建立部門間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制， 提高先期應(yīng) 急處置能力。3、影響隧道安全運(yùn)營的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消 除后，管養(yǎng)單位應(yīng)積極做好善后處置工作，并配合有關(guān)部門對突發(fā)事件的原因、 性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。4、每次應(yīng)急事件發(fā)生后，管養(yǎng)單位應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和反思，并完善相關(guān)預(yù)案。5、管養(yǎng)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員、物資、交通運(yùn)輸、通信保障等應(yīng)急 保障工作， 并加強(qiáng)對各類應(yīng)急資源的監(jiān)督和管理， 及時予以補(bǔ)充和更新， 保證應(yīng) 急救援工作的需要。6、有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。4 專項工程管理為加強(qiáng)專項

15、工程管理， 規(guī)范工程建設(shè)行為， 依據(jù)中華人民共和國交通部 公 路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法 、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 、機(jī)電工程、房屋建筑工程等相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定高速公路養(yǎng)護(hù)工程專項工程管理制度。專項工程管理內(nèi)容包括：（1）高速公路及其附屬設(shè)施、機(jī)電設(shè)施、房屋建筑 等維修加固、更新和完善工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、立項（ 2）招標(biāo)或議標(biāo)；（ 3） 項目實(shí)施；（4）交工、竣工驗(yàn)收。建立歷年來從事高速公路專項工程施工從業(yè)單位檔案， 逐步完善施工單位資 源庫，檔案內(nèi)容包括施工單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、人員配備情況、施工單位 的業(yè)績等，每個施工單位檔案獨(dú)立成冊。4.1 招標(biāo)管理專項工程項目招標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，

16、 公司職能部門、 紀(jì)檢部門 對工程招標(biāo)全過程參與并監(jiān)督， 職能部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定選取評標(biāo)專家組成評 標(biāo)工作組。4.2 過程管理在專項工程的實(shí)施過程中， 由各項目責(zé)任主管部門代表公司全面負(fù)責(zé)項目的 現(xiàn)場施工質(zhì)量管理、施工安全、施工進(jìn)度、計量支付簽認(rèn)、現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測資 料整理等工作。4.3 安全管理為確保專項工程在實(shí)施過程中創(chuàng)造安全、 高效地施工環(huán)境， 切實(shí)搞好專項工 程的安全管理工作， 施工單位進(jìn)場前必須與公司簽訂安全生產(chǎn)合同， 并上報安全 管理方案。安全管理方案內(nèi)容包括：安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理體系、安全管 理措施，特別是道路交通安全控制方案等。職能部門、項目責(zé)任主管部門、 監(jiān)理工程師等

17、應(yīng)加大對施工單位安全管理力 度，按照批準(zhǔn)的安全管理方案認(rèn)真檢查落實(shí)， 隨時對專項工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患予以指正。4.4 質(zhì)量管理嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量按一定比例進(jìn) 行抽檢，各種混合料配合比、 水泥混凝土、 瀝青混凝土等成品質(zhì)量委托有資質(zhì)的 試驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)， 并不定期組織中間質(zhì)量檢查。 項目責(zé)任主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè) 計文件要求對專項工程項目現(xiàn)場每道施工工序、構(gòu)造物的幾何尺寸等進(jìn)行檢查， 確保專項工程項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 監(jiān)理工程師應(yīng)按照設(shè)計文件和 招標(biāo)文件 有關(guān)“技 術(shù)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)要求對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。4.5 進(jìn)度管理嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對原材料、構(gòu)配件、

18、半成品的質(zhì)量按一定比例進(jìn) 行抽檢，各種混合料配合比、 水泥混凝土、 瀝青混凝土等成品質(zhì)量委托有資質(zhì)的 試驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)， 并不定期組織中間質(zhì)量檢查。 項目責(zé)任主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè) 計文件要求對專項工程項目現(xiàn)場每道施工工序、構(gòu)造物的幾何尺寸等進(jìn)行檢查， 確保專項工程項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 監(jiān)理工程師應(yīng)按照設(shè)計文件和 招標(biāo)文件 有關(guān)“技 術(shù)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)要求對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。監(jiān)理工程師或項目責(zé)任主管部門按照批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計劃對工程進(jìn)度進(jìn)行 控制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工工序、人力、設(shè)備等各種因素影響到工 程總體進(jìn)度時， 應(yīng)要求施工單位重新編制工程進(jìn)度計劃， 采取科學(xué)合理的組織措 施，保證工程總工期不

19、變，同時報職能部門。4.6 費(fèi)用管理工程預(yù)付款的支付應(yīng)根據(jù)工程承包合同相關(guān)條款規(guī)定辦理。 工程計量支付的 主要依據(jù)是項目建設(shè)計劃、合同條款、合同圖紙、工程中標(biāo)單價、工程進(jìn)度、工 程變更、技術(shù)規(guī)范等。工程質(zhì)量保留金、 缺陷責(zé)任期按合同相關(guān)條款執(zhí)行。 缺陷責(zé)任期滿后， 經(jīng)監(jiān) 理工程師或項目主管部門簽發(fā)工程缺陷責(zé)任期終止證書 ，職能部門審核，總 經(jīng)理審批后方可退還質(zhì)保金。4.7 變更管理已批準(zhǔn)的不實(shí)行招標(biāo)的工程項目一般實(shí)行總承包， 原則上不得進(jìn)行工程變更。 對于實(shí)行招標(biāo)的工程項目在施工期間發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計不符或其它因素需要 進(jìn)行工程變更時，施工單位以書面形式向公司提出工程變更申請， 填寫工程變更

20、申請審批表。經(jīng)項目責(zé)任主管部門、監(jiān)理工程師同意，職能部門現(xiàn)場核實(shí)、分管 領(lǐng)導(dǎo)審查、經(jīng)總經(jīng)理辦公會議研究，總經(jīng)理審批后，由監(jiān)理工程師或項目責(zé)任主 管部門下達(dá)工程變更令方可實(shí)施。變更工程費(fèi)用，主要是根據(jù)工程變更數(shù)量、合同規(guī)定的單價計算方法、預(yù)算 定額、計日工等方法確定，增加變更后工程總費(fèi)用不得超過工程批復(fù)費(fèi)用。5作業(yè)安全管理按照公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)、實(shí)施 養(yǎng)護(hù)工程。1、高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)兼顧養(yǎng)護(hù)作業(yè)的內(nèi)容與要求、時間與周期、交 通量等因素合理布置施工控制區(qū)。2、養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用行車道的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)選擇在車流量較少的時段進(jìn)行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。

21、3、養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)編 制施工路段現(xiàn)場管理方案，報省交通運(yùn)輸、公安部門批準(zhǔn)，在施工前五日通過新 聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前 方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。4、施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、 建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。5、高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工標(biāo)志 和安全標(biāo)志。6加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識，保障作業(yè) 安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員著安全標(biāo)志服。7、養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的施工標(biāo)志、交通安全標(biāo)志和設(shè)施應(yīng)當(dāng)始終處于良好的狀態(tài)， 養(yǎng)護(hù)作

22、業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴(kuò)大或者縮小控制區(qū)范圍。 養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。8、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在高速公路上進(jìn)行不良地質(zhì)土石方開挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設(shè)、構(gòu)造物拆除或者爆破等具有較大危險性作業(yè)前，應(yīng) 當(dāng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全論證，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家論證。6應(yīng)急管理按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落 實(shí)預(yù)防高速公路突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。 6.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)組織機(jī)構(gòu)為公司領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)事件應(yīng)急搶險辦公室。公司領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：（1）統(tǒng)一指揮高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援行動。（2）負(fù)責(zé)啟

23、動本預(yù)案。（3）對處置和救援行動作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援， 緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工作 及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（5）向上級部門報告事故和救援進(jìn)展情況，必要時請求上級有關(guān)部門給予支 援。（6）研究解決高速公路突發(fā)事件處置過程中的其他重大事項。突發(fā)事件應(yīng)急搶險辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件搶險工作的日常管理，并及時向各管理所和機(jī)關(guān)各科室下發(fā)公 路突發(fā)事件工作安排的通知和檢查，督促檢查各管理所日常養(yǎng)護(hù)開展工作。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需要，設(shè)立現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)高速公路突發(fā)事件發(fā)生后， 公司 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要，派出相關(guān)單位 的領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)

24、急隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場救援隊。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的 相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場救援隊隊長的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行 動?，F(xiàn)場救援隊統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場處置力量，根據(jù)高速公路突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置實(shí) 際需要，可視情建立以下若干行動組，對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行分工和落實(shí)。 現(xiàn)場救援隊主要職責(zé)：（1）制定具體應(yīng)急救援行動方案，及時掌握現(xiàn)場的變化情況，適時調(diào)整救 援方案和力量調(diào)配，做出決策，下達(dá)指令。（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)，檢查 督促救援任務(wù)的完成。（3）保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)，及時報告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，并根 據(jù)上級指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場

25、處置工作全過程的總結(jié)、報告?，F(xiàn)場應(yīng)急行動組職責(zé)：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場救援指揮部指示，收集處 理事故處置信息，搞好現(xiàn)場協(xié)調(diào)。（2）事故救援組：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的人員搜救、險情排除等具體救援工 作。（3）事故調(diào)查組：依據(jù)突發(fā)事件調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)查清事故原因、 事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見。（4）宣傳報道組：負(fù)責(zé)高速公路突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布材料起草， 協(xié)調(diào)新聞記者的采訪。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量的交通、 通信工作和生活的后勤保障。6.2 預(yù)防與預(yù)警（1）預(yù)防及預(yù)警信息加強(qiáng)對所轄公路日常養(yǎng)護(hù)維修、 檢查， 加大巡查力度， 制訂對高速公路突發(fā) 事件的有效預(yù)

26、防、 預(yù)警和處置措施， 逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。 對可能引發(fā) 高速公路突發(fā)事件或事故的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早解決。加強(qiáng)對高速公路交通事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度， 努力消除道路交通安全隱患，從源頭上防止事故的發(fā)生。（2）預(yù)警行動突發(fā)事件發(fā)生后， 各有關(guān)部門接到預(yù)警信息應(yīng)迅速核實(shí)情況， 并積極采取交 通管制、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施， 及時有效地采取處置措施， 將事故消除在 萌芽狀態(tài)。6.3 應(yīng)急響應(yīng)（1）分級響應(yīng)機(jī)制高速公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)按照條塊結(jié)合、 以塊為主的原則， 應(yīng)急工作以屬 地為主、分級響應(yīng)的原則。 各有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)時間的性質(zhì)和嚴(yán)重

27、程度， 對照相 關(guān)職責(zé)做好突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置行動。（ 2）指揮與協(xié)調(diào)1、特別重大（I級）、重大（U級）、較大（川級）突發(fā)事件后，有關(guān)部門 立即核實(shí)和確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)和級別， 將情況報告公司和總公司， 向突發(fā)事件應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議，根據(jù)指令迅速啟動本預(yù)案和相應(yīng)預(yù)案。2、必要時，領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場指揮和參與 處置工作。3、根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，公司領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織協(xié)調(diào)各 成員，根據(jù)職責(zé)分工采取行動。（ 3）現(xiàn)場處置 公司和養(yǎng)護(hù)管理部接到高速公路突發(fā)事件特別重大、重大和較大的信息后， 立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場， 按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，

28、 協(xié)同配合， 共同實(shí)施 應(yīng)急處置行動。（ 4）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) 參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，必須加強(qiáng)個人安全防護(hù)?，F(xiàn)場救援指揮部負(fù)責(zé) 各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理秩序。（ 5）恢復(fù)交通 現(xiàn)場人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正 常交通秩序。 對隱患一時難以排除的， 應(yīng)及時采取借道通行或改道分流等措施恢 復(fù)道路交通。6.4 信息報送與處理1、信息上報堅持分級報送的原則。特別重大（I級）、重大（U級）高速公路 突發(fā)事件信息應(yīng)按相關(guān)規(guī)定上報。2、報送方式可先采取電話口頭初報，隨后采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體報 送書面報告和現(xiàn)場音像資料。6.5 信息發(fā)布1、信息發(fā)布及新聞報道應(yīng)堅持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。2、要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極與新聞宣傳部門配合采用授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受采訪等形式發(fā)布信息。6.6 后期處置（1）應(yīng)急解除 險情排除，道路恢復(fù)暢通后， 由公路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急結(jié) 束的信息， 向新聞媒體宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束， 解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項特別措施 （如交通管制等）。（2）事故調(diào)查 （1）事故發(fā)生后，由公司組織有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，事故調(diào) 查工作應(yīng)在事故發(fā)生之日起 10 日內(nèi)完成。調(diào)查報告報上總公司。（2）事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)