青海危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項整治工作方案

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項整治工作方案（征求意見稿）為貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室召開的全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理工作推進(jìn)會議精神及全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案要求，全面加強危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險排查、評估、管控，實施分類整治，提升本質(zhì)安全水平，遏制重特大事故，結(jié)合我省實際，制定如下方案。1、 總體要求聚焦涉及重大危險源、重點監(jiān)管工藝、毒性氣體液體和爆炸物的化工行業(yè)老舊裝置，按照全面排查、評估分級、分類管控的要求，開展排查整治，完善防控措施，有效管控老舊裝置安全風(fēng)險。統(tǒng)籌考慮裝置風(fēng)險特點、服役年限等因素，精準(zhǔn)確定范圍對象，部署開展企業(yè)自查、省級深度評

2、估、市州摸底評估，確定老舊裝置安全風(fēng)險等級，實現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批。落實企業(yè)定期評估與部門行政許可相結(jié)合的管理制度，建立防控長效機制。二、整治范圍在取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、安全使用許可的企業(yè)中，涉及重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限，或未規(guī)定設(shè)計使用年限、但實際投產(chǎn)運行時間超過15年的裝置。具體范圍見危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險排查評估指南（以下簡稱評估指南）。各市州應(yīng)急管理部門可結(jié)合實際拓展排查整治范圍。二、目標(biāo)任務(wù)運用評估指南中確定的方法，全面排查評估老舊裝置安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，實施分類

3、整治，實現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批。落實企業(yè)定期評估與相關(guān)行政許可相結(jié)合的管理制度，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控長效機制。經(jīng)評估，存在否決項情形的，實施淘汰退出；評估為高風(fēng)險的，督促企業(yè)立即整改，完善安全、設(shè)備和工藝管理措施，改造自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，達(dá)不到安全條件的依法責(zé)令停產(chǎn)整改；評估為較高風(fēng)險的，督促落實必要安全措施的前提下，限期完成整改；評估為一般風(fēng)險的，督促企業(yè)落實常態(tài)化管控措施，結(jié)合檢維修計劃整改。三、工作安排（一）對標(biāo)自評。2022年3月31日前，有關(guān)企業(yè)對照評估指南完成自查評估，形成老舊裝置安全風(fēng)險評估臺賬，確定風(fēng)險等級。（二）深度評

4、估。2022年6月30日前，省應(yīng)急管理廳會同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門組織專家，對照企業(yè)自評結(jié)果、根據(jù)評估指南開展深度評估，核定老舊裝置安全風(fēng)險（高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險、較低風(fēng)險）等級，督促有關(guān)企業(yè)建立“一裝置一策”方案，確定淘汰退出、改造提升、嚴(yán)格管控措施，實施整治。（三）分類整治。各有關(guān)企業(yè)按照“一裝置一策”整改方案，2022年9月30日前完成淘汰退出，原則上年內(nèi)完成改造提升。（四）執(zhí)法檢查。2022年12月20日前，省應(yīng)急管理廳會同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門，組織對轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險和較高風(fēng)險老舊裝置安全風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。四、組織實施（一）省

5、級層面組織深度評估。按照應(yīng)急部工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊裝置安全風(fēng)險排查整治工作，調(diào)度通報相關(guān)工作進(jìn)展情況，跟蹤督促重大風(fēng)險隱患整改，適時組織督導(dǎo)核查，推動工作落實。省應(yīng)急管理廳會同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門，成立工作專班，根據(jù)實施方案，排查確定全省評估企業(yè)及裝置名單，組織專家評估組于5月初至6月底逐一開展深度評估，7月底前完成改造提升，9月底前完成淘汰退出。對轄區(qū)內(nèi)老舊裝置安全風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，全部執(zhí)法檢查于12月中旬前完成。同時對開展的執(zhí)法檢查中所發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大風(fēng)險隱患及處罰情況及時通報。（二）市州級層面摸底調(diào)研。各市州級應(yīng)急管理部門聯(lián)合工業(yè)和信息化、住房

6、和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門成立評估工作組，評估工作組成員由應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品監(jiān)管人員、各部門監(jiān)督人員和專家組成，于4月初至5月底對轄區(qū)內(nèi)涉及老舊裝置的企業(yè)情況進(jìn)行摸底檢查，對照評估指南以及企業(yè)自查形成的老舊裝置安全風(fēng)險評估臺賬，初步確定風(fēng)險等級。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州應(yīng)急管理局要切實提高危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。結(jié)合實施方案，及時研究解決專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患。（二）專題動員培訓(xùn)。省應(yīng)急管理廳組織工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門參加應(yīng)急管理部組織召開的專題動員，組織相關(guān)企業(yè)和專家進(jìn)行培訓(xùn)。（二）定期調(diào)度通報。各市州應(yīng)急管理局實行月調(diào)度，要將排查評估工作進(jìn)展、風(fēng)險管控、執(zhí)法處罰等情況于每月20日前報送省應(yīng)急管理廳。（三）強化跟蹤督辦。省應(yīng)急管理廳及省級有關(guān)部門對評估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患進(jìn)行跟蹤督辦，對重大隱患和突出問題一盯到底，確保“一裝置一策”整改措施落實。（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。省應(yīng)急管理廳及有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)老舊裝置安全風(fēng)險整治情況開展執(zhí)法檢查，公開曝光突出問題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的高風(fēng)險裝置，不得復(fù)產(chǎn)。（五）建立長效機制。各市州應(yīng)急管理局及有關(guān)部門要加強對有關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)，督促對高風(fēng)險和較高