[VIP專享]山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(jiàn)

1、山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(jiàn)( 試行)為規(guī)范重大道路交通事故的 調(diào)查處理工作，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生 產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意 見(jiàn)。一、進(jìn)一步提高 對(duì)道路交通事故 責(zé)任調(diào)查處理工作重要性的認(rèn)識(shí)道路交通事故 預(yù)防工作事關(guān)人民生命 財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì) 穩(wěn)定大局。省委、省政府歷來(lái)高度重 視道路交通安全工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、各部門的共同努力，我省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，一次死亡 3 人以上的 較大事故多 發(fā)

2、，一次死亡 10 人以上的重大事故也 時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任者，對(duì)于認(rèn)真吸取事故教 訓(xùn)、建立事故預(yù)防推動(dòng)工作機(jī)制、進(jìn)一步落實(shí)道路交通運(yùn) 輸企業(yè)安全主體責(zé)任、促進(jìn)政府及其有關(guān)部 門落實(shí)交通安全 監(jiān)管責(zé)任、防范和減少道路交通事故 發(fā)生具有十分重要的意 義。各級(jí)、各部門要把加強(qiáng)道路交通事故的 責(zé)任調(diào)查處理作為加強(qiáng)道路交通安全管理工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，確保道路交通事故 調(diào)查處理的 “四不放 過(guò)”(事故原因未 查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放 過(guò))真正落到 實(shí)處，推動(dòng)全省道路交通安全形 勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì) 穩(wěn)定創(chuàng)

3、造良好的道路交通安全 環(huán)境。二、重大道路交通事故 責(zé)任調(diào)查處理的范圍、原則、事故調(diào)查組的組成及職責(zé)(一)范圍：對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客、貨運(yùn)輸車輛發(fā) 生的一次造成 10 人(含)以上 30 人以下死亡，或者 50 人(含)以上100 人以下重 傷，或者 5000 萬(wàn)元 (含)以上 1 億元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的重大道路交通事故， 現(xiàn)場(chǎng)處理、傷員救治、責(zé)任人控制、保險(xiǎn)賠償、社會(huì)穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)和交通疏 導(dǎo)等繼續(xù)按“屬地管理 ”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ”原則進(jìn)行及時(shí)、妥善的處置，同時(shí)開(kāi)展對(duì)責(zé)任的調(diào)查處理，省人民政府委托安委會(huì) 辦公室(設(shè)在省安監(jiān)局)組織對(duì)相關(guān)企業(yè)安全主體 責(zé)任和政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

4、情況進(jìn)行調(diào)查處理。其他影響惡劣的較大以上道路交通事故，省人民政府 認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本意 見(jiàn)執(zhí)行。(二)原則：重大道路交通事故的調(diào)查處理，要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)和“四不放 過(guò)”的原 則。(三)事故調(diào)查組的組成。事故調(diào)查組由省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、監(jiān)察廳、總工會(huì)等及事故 發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府派員組成，并邀請(qǐng)省檢察院派員參加。根據(jù)實(shí)際情況，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家及相關(guān)部 門參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng) 由省安委會(huì)確定，一般由安委 辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、監(jiān)察廳、總工會(huì)及事故 發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān) 負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(四)事故調(diào)查組的職責(zé) 。1.查明事故發(fā)生的經(jīng)

5、過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接 經(jīng)濟(jì)損失；2.認(rèn)定事故的性 質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故 調(diào)查報(bào)告。(五)事故調(diào)查組工作組組成及職責(zé) 。事故調(diào)查組 下設(shè) 3 個(gè)工作組，由省有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和事故 發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)人 員組成。1.技術(shù)原因調(diào)查組 。由省公安廳牽頭 ，省交通運(yùn)輸廳派員參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和肇事 車輛的技術(shù)鑒定工作，分析造成事故的技 術(shù)層面原因，確定人員傷亡情況及直接 經(jīng)濟(jì)損失，提出事故技術(shù)鑒定和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)，并起草本組專項(xiàng)分析報(bào)告。2.管理原因 調(diào)查組 。由省監(jiān)察廳牽頭，省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)

6、輸廳、總工會(huì)派員參加。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體 責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況 進(jìn)行調(diào)查分析，提出行政處罰、紀(jì)律處分和其他 責(zé)任追究等建 議，并起草本組專項(xiàng)分析報(bào)告。3.綜合組。由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳和事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府派 員參加。負(fù)責(zé)事故調(diào)查有關(guān)工作的 組織協(xié)調(diào) ，匯總調(diào)查 材料，報(bào)送事故調(diào)查進(jìn)展情況，并起草事故調(diào)查報(bào)告。(六)事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù) 。1.事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和各級(jí)人民政府以及其他有關(guān)人 員了解與事故有關(guān)的情況并 調(diào)取相關(guān)材料，任何單位和個(gè)人不得拒 絕、阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。2.事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)

7、人 員在事故調(diào)查期間，未經(jīng)事故調(diào)查組許 可不得離開(kāi)事故 發(fā)生地，并隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。3.有關(guān)單位和個(gè)人所提供的文件、 資料涉及商 業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，事故調(diào)查組要為其保密。4.事故調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的 應(yīng)當(dāng)回避。5.事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中要做到 誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。6.未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng) 允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。三、重大道路交通事故的 調(diào)查程序(一)組建事故調(diào)查組 。省安委辦接到重大道路交通事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)重大道路交通事故 調(diào)查處理程序，組成事故調(diào)查組，趕赴事故發(fā)生地，

8、開(kāi)展事故的調(diào)查處理工作。(二)證據(jù)保全。為及時(shí)、全面地收集和保護(hù)有關(guān)證據(jù)，事故調(diào)查組成立后，要立即通知肇事 車輛隸屬單位所在地 設(shè)區(qū)的市人民政府封存以下檔案、材料：1.肇事車輛在公安交警部 門的入戶檔案，肇事駕駛員的駕駛檔案及違法記錄，肇事車輛的歷史交通肇事 記錄等；2.肇事車輛在交通運(yùn)管部 門的入戶檔案，肇事車輛的維護(hù)和檢測(cè)記錄 、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、類型評(píng)定記錄，肇事車輛變更記錄，肇事車輛的以往交通肇事 記錄及違法記錄，違法處理記錄等；3.肇事車輛隸屬單位的有關(guān)安全管理制度和檔案， 車輛技術(shù)資料，肇事車輛的維護(hù)檔案，肇事車輛安裝使用 GPS和行駛記錄儀 情況，對(duì)肇事車輛違法、違規(guī)的處理情況，

9、肇事駕駛員的聘用資質(zhì)、手續(xù)、考試考核、安全學(xué)習(xí)記錄，出站的車輛例檢記錄、售票記錄，肇事車輛的運(yùn)行線路，出站的乘客檢查登記記錄等；4.肇事車輛的一級(jí)、二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)檔案，維護(hù)保養(yǎng)單位的資質(zhì)證書(shū) 等；5.事故發(fā)生路段道路的建 設(shè)、維護(hù)及管控情況；6.其他需要封存的檔案、材料。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證。事故調(diào)查組到達(dá)事故 現(xiàn)場(chǎng)前，事故發(fā)生地公安交警部 門要依法進(jìn)行前期現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證，并妥善保護(hù)與事故責(zé)任追究有關(guān)的 現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān) 證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏 導(dǎo)交通等原因，需要移 動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)作出標(biāo)志，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝像，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖 并作出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)

10、場(chǎng)重要痕跡、物證。事故調(diào)查組 到達(dá)事故 現(xiàn)場(chǎng)后，要立即調(diào)取查閱事故發(fā)生地公安交警部 門關(guān)于事故 現(xiàn)場(chǎng)的照片、繪制圖、痕跡、物證、勘查筆錄、攝像等全部 證據(jù)，將其作為技術(shù)原因調(diào)查的重要組成部分，并可根據(jù)實(shí)際情況重新勘 驗(yàn)取證補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。(四)組織調(diào)查 。事故調(diào)查組 分別對(duì)事故發(fā)生的技術(shù)原因、管理原因 進(jìn)行調(diào)查取證并形成相關(guān) 報(bào)告。事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng) 委托具有國(guó)家 規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接 組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。(五)撰寫(xiě)事故 調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組要形成事故 調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括：1.事故發(fā)生單位以及相關(guān) 責(zé)任單位

11、概況；2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)及事故報(bào)告和事故救援情況；3.事故造成的人 員傷亡和直接 經(jīng)濟(jì)損失情況；4.事故發(fā)生的原因和事故性 質(zhì)；5.事故發(fā)生單位安全生 產(chǎn)方面的制度 規(guī)定以及安全生 產(chǎn)措施的落 實(shí)情況；6.有關(guān)人民政府及其管理部門履行職責(zé)的情況；7.事故的責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；8.事故教訓(xùn)、應(yīng)采取的防范和整改措施以及整改期限；9.事故調(diào)查組成員名單和簽名；10.其他需要 載明的事項(xiàng)。(六)事故調(diào)查的時(shí)限。事故調(diào)查組自事故發(fā)生之日起 60 日內(nèi)提交事故 調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延 長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最 長(zhǎng)不超過(guò) 60 日。技術(shù)鑒定

12、所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。(七)非調(diào)查處理范圍內(nèi)事故的 處理。1.在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn) 定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故 調(diào)查組報(bào)請(qǐng)省人民政府按照有關(guān) 規(guī)定指派有關(guān)部 門調(diào)查。2.由于人員傷亡變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，按有關(guān)規(guī)定辦理。3.事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。四、事故處理和責(zé)任追究(一)調(diào)查報(bào)告的批復(fù)。事故調(diào)查組要在事故 調(diào)查報(bào)告完成后，報(bào)省人民政府批復(fù) 結(jié)案。批復(fù)下發(fā)給相關(guān)的市、縣(市、區(qū))人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成 員單位和事故 發(fā)生單位。(二)責(zé)任追究的落 實(shí)。依據(jù)調(diào)查報(bào) 告提出的 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，各有關(guān)部

13、門和單位分別依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定落實(shí)處理意見(jiàn)。1.事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由安監(jiān)部門依照生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))的規(guī)定對(duì)該單位和有關(guān) 責(zé)任人員予以經(jīng)濟(jì)處罰 ；2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有其他責(zé)任的單位和有關(guān)人 員的行政處罰，由公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部 門依法依規(guī)實(shí)施；3.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人 員應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由有關(guān)部 門給予紀(jì)律處分或其他 責(zé)任追究；4.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位中的有關(guān) 責(zé)任人員的處理，由本單位按照事故 報(bào)告的批復(fù) 進(jìn)行；5.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事 責(zé)任。有關(guān)部門和單位要將以上 處理結(jié)果報(bào)省安監(jiān)局、監(jiān)察廳。(三)防范和整改措施的落 實(shí)。事故調(diào)查組 提出的防范和整改措施，由市、縣(市、區(qū))人民政府督 導(dǎo)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工會(huì)等依法對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故發(fā)生單位未落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的，由負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部 門依法責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰。事故發(fā)生單位發(fā)生事故后，