國(guó)家財(cái)政省級(jí)優(yōu)質(zhì)課課件

1、第八課 財(cái)政與稅收遼寧號(hào)航母一展雄姿遼寧號(hào)航母一展雄姿 “遼寧號(hào)遼寧號(hào)” 中型常規(guī)動(dòng)力航母，制造費(fèi)用大約在中型常規(guī)動(dòng)力航母，制造費(fèi)用大約在150億元左右。承載億元左右。承載40到到50架飛機(jī)，艦載機(jī)總價(jià)在架飛機(jī)，艦載機(jī)總價(jià)在150億元左右。另需多艘驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、掃雷艦和潛艇進(jìn)億元左右。另需多艘驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、掃雷艦和潛艇進(jìn)行全方位保護(hù)，油船、補(bǔ)給艦等，造價(jià)大約在行全方位保護(hù)，油船、補(bǔ)給艦等，造價(jià)大約在200億元億元左右。因此，保守測(cè)算建設(shè)一支完整的航母編隊(duì)約需左右。因此，保守測(cè)算建設(shè)一支完整的航母編隊(duì)約需640億左右。我國(guó)的海防共分為北海、東海、南海艦隊(duì)，億左右。我國(guó)的海防共分為北海、東海、

2、南海艦隊(duì)，如果每個(gè)艦隊(duì)各布置一支航母編隊(duì)再加一支輪值、機(jī)動(dòng)如果每個(gè)艦隊(duì)各布置一支航母編隊(duì)再加一支輪值、機(jī)動(dòng)的編隊(duì)，那么總投資將達(dá)約的編隊(duì)，那么總投資將達(dá)約1700億元。億元。如果算上漫長(zhǎng)數(shù)十年為之付出的科研經(jīng)費(fèi)，以及服如果算上漫長(zhǎng)數(shù)十年為之付出的科研經(jīng)費(fèi)，以及服役期間的維修、維護(hù)、技術(shù)升級(jí)和相關(guān)的人員支出的費(fèi)役期間的維修、維護(hù)、技術(shù)升級(jí)和相關(guān)的人員支出的費(fèi)用。如果中國(guó)航母軍力成型，在全服役期間，費(fèi)用估計(jì)用。如果中國(guó)航母軍力成型，在全服役期間，費(fèi)用估計(jì)得超過(guò)得超過(guò)5000億。這是個(gè)天文數(shù)字。很貴，真不是一般國(guó)億。這是個(gè)天文數(shù)字。很貴，真不是一般國(guó)家玩得起的。家玩得起的。1.國(guó)家的資金怎么來(lái)的？國(guó)

3、家的資金怎么來(lái)的？2.這些資金又都用向了何處？這些資金又都用向了何處？3.它們又能起到了什么樣的作用？它們又能起到了什么樣的作用？什么是財(cái)政什么是財(cái)政?財(cái)政主體財(cái)政主體國(guó)家國(guó)家財(cái)政目的財(cái)政目的履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能財(cái)政范圍財(cái)政范圍收入和支出收入和支出財(cái)政本質(zhì)財(cái)政本質(zhì)國(guó)家參與社會(huì)分配國(guó)家參與社會(huì)分配政府政府全國(guó)人民全國(guó)人民代表大會(huì)代表大會(huì)報(bào)報(bào)告告上一年度的財(cái)上一年度的財(cái)政收支情況政收支情況下一年度的財(cái)下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃政收支計(jì)劃審查審查批準(zhǔn)批準(zhǔn)國(guó)家決算國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算國(guó)家預(yù)算決算與預(yù)算決算與預(yù)算 發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，

4、努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。配中的比重。袁貴仁 黨的十八大報(bào)告對(duì)大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方黨的十八大報(bào)告對(duì)大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困難群體

5、，斜；二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困難群體，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育；四提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育；四是大力發(fā)展民辦教育，為學(xué)生提供更多的選擇。是大力發(fā)展民辦教育，為學(xué)生提供更多的選擇。 醫(yī)療衛(wèi)生探索為民生醫(yī)療衛(wèi)生探索為民生 財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。善人民生活的物質(zhì)保障。三峽大壩壯美景色三峽大壩壯美景色 三峽工程最終造價(jià)是三峽工程最終造價(jià)是2039.32039.3億元，比億元，比19931993年年預(yù)計(jì)的預(yù)計(jì)的909909億元，超出了大約億元，超出了大約1130

6、1130億元。億元。 個(gè)體不愿投資個(gè)體不愿投資（完全由市場(chǎng)配置資源完全由市場(chǎng)配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置改善資源配置（國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高利潤(rùn)不高行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)特點(diǎn)：如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行呢？如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行呢？社會(huì)總供給社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總需求平衡平衡國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政財(cái)政政策的基本類型：財(cái)政政策的基本類型：（根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能分類總量方面的不同功能分類）擴(kuò)張性財(cái)政政策

7、擴(kuò)張性財(cái)政政策中性財(cái)政政策中性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策降低稅率降低稅率增加財(cái)政支出增加財(cái)政支出手段：手段：擴(kuò)張性財(cái)政政策針對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策針對(duì)社會(huì)總需求不足社會(huì)總需求不足和和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩滯緩而實(shí)行。而實(shí)行。主要通過(guò)什么主要通過(guò)什么手段來(lái)實(shí)行？手段來(lái)實(shí)行？緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策調(diào)高稅率調(diào)高稅率減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出手段：手段：緊縮性財(cái)政政策針對(duì)緊縮性財(cái)政政策針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲和和社會(huì)總社會(huì)總供給不足供給不足而實(shí)行。而實(shí)行。逆風(fēng)向調(diào)節(jié)逆風(fēng)向調(diào)節(jié)財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反相

8、反?？傂枨蟛蛔憧傂枨蟛蛔銛U(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策總需求過(guò)旺總需求過(guò)旺緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策從何而來(lái)？到哪里去？從何而來(lái)？到哪里去？國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍 稅收收入（稅）稅收收入（稅） 利潤(rùn)收入（利）利潤(rùn)收入（利） 債務(wù)收入（債）債務(wù)收入（債） 其它收入（費(fèi)）其它收入（費(fèi)）( (主要來(lái)源主要來(lái)源) )財(cái)政收入增速為何如此之快財(cái)政收入增速為何如此之快影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的?；A(chǔ)性的。 要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。大力增加社會(huì)財(cái)富總量。國(guó)家的財(cái)政收入是否想國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢收多少就能夠收多少呢? ?分配政策的影響分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財(cái)政收入財(cái)政收入過(guò)多過(guò)多不利于財(cái)政增加不利于財(cái)政增加財(cái)政收入財(cái)政收入過(guò)少過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人不利于個(gè)人收入的增加收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度 在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)國(guó)家應(yīng)制定

10、合理分配政策：制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。和人民生活水平的不斷提高。財(cái)政支出的含義財(cái)政支出的含義國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。分配和使用的過(guò)程。財(cái)政支出財(cái)政支出國(guó)家的資金用向了哪里？國(guó)家的資金用向了哪里？收大于支收大于支有節(jié)余有節(jié)余支大于收支大于收有赤字有赤字收支相等收支相等思考：思考： 在預(yù)算及其執(zhí)行過(guò)程中在預(yù)算及其執(zhí)行過(guò)程中什么是最理想的狀態(tài)？什么是最理想的狀態(tài)？為什么？它可能實(shí)現(xiàn)為什么？它可能實(shí)現(xiàn)嗎？財(cái)政赤字對(duì)國(guó)民嗎？財(cái)政赤字對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有

11、何影響？經(jīng)濟(jì)有何影響？財(cái)政收支狀況財(cái)政收支狀況課堂小結(jié)：課堂小結(jié)：國(guó)國(guó)家家財(cái)財(cái)政政含義含義分類分類含義含義形式形式影響因素影響因素財(cái)政收入財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政收入與財(cái)政收入與財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政及其作用財(cái)政及其作用財(cái)政財(cái)政財(cái)政的作用財(cái)政的作用促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障物質(zhì)保障促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行含義含義國(guó)家預(yù)算國(guó)家預(yù)算國(guó)家決算國(guó)家決算收支關(guān)系收支關(guān)系國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入是我國(guó)財(cái)政收入的最主要的形式國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入是我國(guó)財(cái)政收入的最主要的形式 財(cái)政收入越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利。如果國(guó)家每年實(shí)現(xiàn)

12、財(cái)政收入越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利。如果國(guó)家每年實(shí)現(xiàn)“財(cái)政收入大于支出財(cái)政收入大于支出”這才是財(cái)政運(yùn)行的最好狀態(tài)。這才是財(cái)政運(yùn)行的最好狀態(tài)。 根據(jù)溫家寶總理的報(bào)告，近年很多工作都是圍繞著擴(kuò)張性根據(jù)溫家寶總理的報(bào)告，近年很多工作都是圍繞著擴(kuò)張性財(cái)政政策展開(kāi)的，這樣可以減少赤字，降低失業(yè)率。財(cái)政政策展開(kāi)的，這樣可以減少赤字，降低失業(yè)率。財(cái)政的作用指的就是財(cái)政支出所起的作用。財(cái)政的作用指的就是財(cái)政支出所起的作用。1.（2012山東）山東）2012年年政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告指出：指出：“擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快

13、發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。重點(diǎn)。”下列措施中有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的有下列措施中有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的有實(shí)施緊縮性財(cái)政政策實(shí)施緊縮性財(cái)政政策 提高存貸款基準(zhǔn)利率提高存貸款基準(zhǔn)利率 完善社會(huì)保障體系完善社會(huì)保障體系 增加中低收入者收入增加中低收入者收入 A B C D2.（2012廣東）廣東）26.對(duì)圖對(duì)圖6解析正確的是解析正確的是 A.該省財(cái)政收人是隨著居民收人水平的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的該省財(cái)政收人是隨著居民收人水平的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的 B.該省地區(qū)生產(chǎn)總值應(yīng)與居民收入水平保持同步增長(zhǎng)該省地區(qū)生產(chǎn)總值應(yīng)與居民收入水平保持同步增長(zhǎng)C.該省財(cái)政收入的比重過(guò)大不利于個(gè)人購(gòu)買力的增加該省財(cái)政收入的比重過(guò)

14、大不利于個(gè)人購(gòu)買力的增加D.該省財(cái)政收入快速增長(zhǎng)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的基礎(chǔ)該省財(cái)政收入快速增長(zhǎng)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的基礎(chǔ) 2011年年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹 ，發(fā)揮財(cái)政政，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排大力發(fā)展教育

15、、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。結(jié)合材料說(shuō)明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？結(jié)合材料說(shuō)明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？（1 1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。 （2 2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配