電力工程強制性條文實施細則

1、目錄1 編制目的及適用范圍2 編制主要依據(jù)3 執(zhí)行計劃3.1 組織機構、人員構成及主要職責3.2 管理制度的建立3.3 強制性標準的管理3.4 培訓計劃4 強條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰4.1 強條的執(zhí)行 ( 注意事項 )4.2 強條的執(zhí)行檢查1) 檢查的主要內容2) 針對企業(yè)的檢查重點3) 針對工程的檢查重點 ( 綜合管理、施工及驗收 )4.3 檢查方式與檢查計劃4.3.1檢查方式4.3.2檢查計劃4.4 執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式4.5 整改閉環(huán)管理1 編制目的及適用范圍1.1 編制目的為了強化貫徹執(zhí)行國家質量安全法律法規(guī)和強制性技術標準的力度，確保工程建設的質量與安全，特制定本實施計劃。1.

2、2 適用范圍2 編制主要依據(jù)1) 建設工程質量管理條例 ( 國務院令第 279 號 )2）建設工程安全生產管理條例( 國務院令第 393 號 )3）建設工程勘察設計管理條例( 國務院令第 293 號 )4）電力監(jiān)管條例 ( 國務院令第 432 號 )5）生產安全事故報告和調查處理條例( 國務院令第 493 號 )6）特種設備安全監(jiān)察條例( 國務院令第 373 號)7）關于開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查的通知（國家電監(jiān)會辦公廳、建設部辦公廳電輸（ 2006）8 號）8）電力建設工程質量監(jiān)督檢查大綱 （火電、送變電部分，2009 版）9）實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定 （建設部令第 2

3、3 號， 2015.1.22 ）10）電力建設安全工作規(guī)程 （第一部分：火力發(fā)電廠DL5009.1-2014）11）工程建設標準強制性條文 （電力工程部分（ 2011 版）12）電力工程達標投產管理辦法 （中國電力建設企業(yè)協(xié)會，2006 年版）13）國家及行業(yè)有關電力工程建設的技術與管理方面的規(guī)范、規(guī)程、標準3 執(zhí)行計劃3.1 組織機構、人員構成及主要職責1）成立強制性條文領導小組，全面貫徹落實強制性條文（電氣）的實施。組長：副組長：成員：2）主要職責組織經常性自查，參與項目領導小組組織的階段性檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，認真整改，建立強條實施臺帳。對整改情況進行復驗與閉環(huán)管理。3.

4、2 管理制度的建立：1）強制性條文培訓學習制度；2）強制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度。3.3 強制性標準的管理1）標準的收集、采購（獲取渠道） 、適用性識別與確認 獲取渠道：公司采購發(fā)放、項目部采購發(fā)放、個人采購、網(wǎng)絡下載等適用性識別與確認：由各參建單位質量安全主管部門負責；2）標準的發(fā)放、領用 : 應建立登記發(fā)放臺帳，知道有幾本，在誰手中。3）本工程本專業(yè)有效法規(guī)、標準及影響因素清單應有四個清單，即：本工程適用的法律、法規(guī)、法規(guī)性文件清單；本工程各專業(yè)常用的技術規(guī)范標準清單；本工程重大危險因素清單；本工程重要環(huán)境因素清單。清單應履行編審批手續(xù)。4）各標段、各專業(yè)現(xiàn)行適用強條摘錄匯編：應編制成冊

5、，形成書面版和電子版。5）標準的動態(tài)管理隨新標準發(fā)行及時更新清單；每半年應進行一次評審與確認；及時掌握標準更新信息并及時傳遞；標準存在局部修訂情況，宜訂閱工程建設標準化雜志，并經常上網(wǎng)查詢，以保證強制性條文的現(xiàn)行和有效。3.4 培訓計劃1）培訓目的、要求為了使工程建設強制性條文在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對工程建設強制性條文的宣貫與培訓工作，使有關人員熟悉并掌握其內容和要求，正確理解與執(zhí)行。要求各專業(yè)人員對本專業(yè)有關的工程建設強制性條文必須做到應知應會，知行合一，并納入考核。2）責任部門 ：各參建單位質量安全主管部門3）培訓對象 ：參與工程建設質量安全管理的人員和主要施工人員（班組長和

6、技工）4）培訓內容： 四個條例、有關強制性條文5）培訓方式 （集中培訓、自學等。事先學習、事中學習新標準、新條文）6）時間安排 : 開工前集中培訓、每周一（12 小時）、新標準培訓及時進行7）培訓管理、考核和評價: 由各單位質量安全部門負責，當發(fā)現(xiàn)不能滿足要求時，應采取相應的措施4 強條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰4.1 強條的執(zhí)行（注意事項）1）強制性條文與強制性標準的其它條款都應認真執(zhí)行 對違反強制性條文規(guī)定者， 無論其行為是否一定導致事故的發(fā)生，都將依據(jù)建設工程質量管理條例和建設部81 號令的規(guī)定進行處罰，即平常所說的“事前查處”。 在無充分理由且未經規(guī)定程序評定時，強制性標準中的非強制性條

7、文內容也應認真執(zhí)行，不得突破。當發(fā)生質量安全問題后，強制性標準中的非強制性條文也將作為判定責任的依據(jù)，即所謂的“事后處理” 。2）執(zhí)行中要高度重視強制性條文和強制性標準的時效性無論強制性條文還是強制性標準均有一定的時效性。2006年版強制性條文發(fā)布實施后，又有新標準批準發(fā)布，這些新標準中的強制性條文（黑體字）將補充（對新標準而言）或替代（對修訂標準而言） 2006 年版強制性條文， 2006 年版強制性條文中的相應條文將同時廢止。因此，現(xiàn)行強制性條文應該是2006 年版和新發(fā)布標準中強制性條文的綜合體。3）現(xiàn)行強制性條文并不能覆蓋工程建設領域的各個環(huán)節(jié)，一些推薦性標準所覆蓋的領域、環(huán)節(jié)中可能也

8、有直接涉及質量、安全、環(huán)保人身健康和公眾利益的技術要求。所以，作為工程技術人員，要確保工程質量安全，除必須嚴格執(zhí)行強制性條文和強制性標準外，還應積極采用國家推薦性標準。4）在強制性條文執(zhí)行中，要及時向強制性條文相應部分的管理委員會進行咨詢和反饋信息。 當遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時地向強制性條文相應部分的咨詢委員會進行咨詢，尋求幫助或確認。當強制性條文在實際執(zhí)行中遇到困難或技術上處理不妥時，應及時把有關的信息反饋給相應的咨詢委員會，以便在修改強制性條文時處理，促使強制性條文的內容不斷趨于合理。5）應抵制與反對不執(zhí)行強制性條文的行為。執(zhí)行強制性條文的規(guī)定，是參與建設活動各方的法定義務

9、，遇到不按照強制性條文規(guī)定執(zhí)行的情況時，一定要堅持原則，不可聽之任之。既可以堅決拒絕，也可以向有關主管部門反映。4.2 強條的執(zhí)行檢查1) 檢查的主要內容根據(jù)國家電監(jiān)會和建設部“8 號文”和建設部實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部令第 81 號）的要求，電力工程達標投產管理辦法（2006 版）對于工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況主要考核以下七個方面：項目法人單位應建立本工程執(zhí)行強制性條文的實施計劃，根據(jù)本工程的實際情況制定出相應工作要求并對相關內容進行宣傳貫徹和培訓，應有記錄（ 有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準）；建立對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度，并有負責機構和人員；能及時采用現(xiàn)

10、行標準，建立有效的技術標準清單；施工、驗收符合強制性條文規(guī)定；工程采用材料、設備符合強制性條文的規(guī)定；工程項目建筑、安裝的質量符合強制性條文的規(guī)定；工程中采用導則、指南、手冊、計算機軟件的內容符合強制性條文的規(guī)定。2) 針對企業(yè)的檢查重點 ：對三個條例（國務院 279 號令、 293 號令、 393 號令）及強制性標準條文的宣傳貫徹與落實情況；3）針對工程的檢查重點( 綜合管理、施工及驗收) ：強制性條文的執(zhí)行情況綜合管理 ：對火力發(fā)電廠勞動安全與衛(wèi)生設計規(guī)程（DL5053-2012）中的強條（詳見 06 年版電力工程強條匯編第一篇第一章）及電力建設安全工作規(guī)程 , 第 1 部分：火力發(fā)電廠（

11、 DL5009.1-2014）的執(zhí)行情況施工及驗收 ：詳見建設部 8 號文表 4-24.3 檢查方式與檢查計劃1）重點、關鍵部位的日常檢查： 包括各單位的自查與工程部對有關單位的日常監(jiān)督檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項）應采取措施及時整改；2）階段性自查與專項檢查：根據(jù)現(xiàn)場施工情況進行階段性自查與專項檢查。4.4 執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式1) 執(zhí)行記錄 培訓學習記錄施工組織設計、方案、措施（應反映強條內容）初步設計審查記錄、施工圖設計審查記錄、施工圖會檢記錄（應審查強條執(zhí)行情況）施工技術交底記錄（有強條內容的，應進行明確而具體的交底）施工質量檢驗項目劃分表中宜增設一欄：所執(zhí)行強制性條文標準名稱及

12、條款號檢驗批驗評記錄（有強制性條文內容的應詳細填寫）分部工程竣工驗收時提供強條檢驗項目檢查記錄單位工程驗收時在質量控制資料核查記錄的“主要技術資料及施工記錄”項目中宜增加強條執(zhí)行情況記錄強制性條文執(zhí)行記錄表、實施臺帳（執(zhí)行情況匯總統(tǒng)計表）。2) 檢查記錄工程現(xiàn)場強條執(zhí)行情況檢查表（見附表 3）；4.5 整改閉環(huán)管理凡是在各種監(jiān)督檢查中確定為不符合工程建設強制性條文規(guī)定的問題，都屬于必須整改的問題；工程部出具工程建設強制性條文不符合整改通知單（見附表4）。由責任單位或部門負責整改落實，由檢查單位（現(xiàn)場為強條執(zhí)行領導小組）負責整改驗收與評定，實現(xiàn)閉環(huán)管理。工程建設標準強制性條文實施細則表專業(yè)：電氣

13、標準標準名稱條款號 高 壓4.4.1電 器 施工 及 驗收規(guī)范GBJ147-2010 電 力2.7.1變壓器、油 浸 電抗器、互感 器 施工 及 驗2.10.收規(guī)范2GB50148-2010 電 纜 4.2.9 線 路 施工 及 驗 5.2.6 收規(guī)范標準條款內容在驗收時，應進行下列檢查：1 、斷路器及其操動機構的聯(lián)動應正常， 無卡阻現(xiàn)象；分、合閘指示正確； 輔助開關動作正確可靠。2、油漆應完整，相色標志正確，接地良好。絕緣油必須按現(xiàn)行的國家標準電氣裝置安裝工程 電氣設備交接試驗標準的規(guī)定試驗合格后，方可注入變壓器、電抗器中。不同牌號的絕緣油或同牌號的新油與運行過的油混合使用前，必須做混油試驗

14、。變壓器、電抗器在試運行前， 應進行全面檢查，確認其符合運行條件時，方可投入試運行。檢查項目如下：一、本體、冷卻裝置及所有附件應無缺陷，且不滲油。二、事故排油設施應完好，消防設施齊全。三、接地引下線及其與主接地網(wǎng)的連接應滿足設計要求，接地應可靠。鐵芯和夾件的接地引出套管、套管的接地小套管及電壓抽取裝置不用時其抽出端子均應接地；備用電流互感器二次端子應短接接地；套管頂部結構的接觸及密封應良好。四、分接頭的位置應符合運行要求； 切換裝置的操作應動作可靠，指示位置正確。五、變壓器、電抗器的全部電氣試驗應合格；保護裝置整定值符合規(guī)定；操作及聯(lián)動試驗正確。金屬電纜支架全長均應有良好的接地。直埋電纜在直線

15、段每隔 50100m處、電纜接頭處、轉彎處、進入建筑物等處，應設置明顯的方位標志或標樁。執(zhí)行措備注施嚴格按作業(yè)指導書施工。嚴格按作業(yè)指導書施工。嚴格按作業(yè)指導書施GB50168 -2006 接 地裝 置 施工 及 驗收規(guī)范GB50169 -2016對易受外部影響著火的電纜密集場所或可能著工。7.0.1火蔓延而釀成嚴重事故的電纜線路，必須按設計要求的防火阻燃措施施工。3.1.1電氣裝置的下列金屬部分，均應接地或接零：嚴 格 按1 、電機、變壓器、電器、攜帶式或移動式用電作 業(yè) 指器具等的金屬底座和外殼；導 書 施2 、電氣設備的傳動裝置；工。3 、配電、控制、保護用的屏（柜、箱）及操作臺等的金屬

16、框架和底座；4 、交、直流電力電纜的接頭盒、終端頭和膨脹器的金屬外殼和可觸及的電纜的金屬護層和穿線的鋼管。穿線的鋼管之間或鋼管和電器設備之間有金屬軟管過渡的，應保證金屬軟管段接地暢通；5、電纜橋架、支架和井架；6、互感器的二次繞組。3.1.3需要接地的直流系統(tǒng)的接地裝置應符合下列要求：1、能與地構成閉合回路且經常流過電流的接地線應沿絕緣墊板敷設，不得與金屬管道、建筑物和設備的構件有金屬的連接；3、直流電力回路專用的中性線和直流兩線制正極的接地體、接地線不得與自然接地體有金屬連接；當無絕緣隔離裝置時，相互間的距離不應小于 1m。3.1.4接地線不應作其他用途。3.2.9不得利用蛇皮管、管道保溫層

17、的金屬外皮或金屬網(wǎng)、低壓照明網(wǎng)絡的導線鉛皮以及電纜金屬護層作接地線。蛇皮管兩端應采用自固接頭或軟管接頭，且兩端應采用軟銅線連接。3.3.1當電纜穿過零序電流互感器時，電纜頭的接地線應1通過零序電流互感器后接地；由電纜頭至穿過零序電流互感器的一段電纜金屬護層和接地線應對地絕緣。盤、柜及 二 次回 路 接線 施 工及 驗 收規(guī) 范 GB50171 -2012 低 壓電 器 施工 及 驗收規(guī)范GB50254 -20143.4.1接地體（線）的連接應采用焊接，焊接必須牢固無虛焊。接至電氣設備上的接地線，應用鍍鋅螺栓連接；有色金屬接地線不能采用焊接時，可用螺栓連接、壓接、熱劑焊（放熱焊接）方式連接。用螺

18、栓連接時應設防松螺帽或防松墊片，螺栓連接處的接觸面應按現(xiàn)行國家標準 電氣裝置安裝工程 母線裝置施工及驗收規(guī)范 GBJ 149 的規(guī)定處理。不同材料接地體間的連接應進行處理。3.4.2接地體（線）的焊接應采用搭接焊，其搭接長度必須符合下列規(guī)定：1、扁鋼為其寬度的 2倍（且至少 3個棱邊焊接）；3.6.1攜帶式電氣設備應用專用芯線接地，嚴禁利用其他用電設備的零線接地；零線和接地線應分別與接地裝置相連接。3.8.9屏蔽電源電纜、屏蔽通信電纜和金屬管道引入室內前應水平直埋 10m以上，埋深應大于 0.6m，電纜屏蔽層和鐵管兩端接地，并在入口處接入接地裝置。如不能埋入地中，至少應在金屬管道室外部分沿長度

19、均勻分布在兩處接地， 接地電阻應小于 10；在高土壤電阻率地區(qū)， 每處的接地電阻不應大于 30，且應適當增加接地處數(shù)。3.9.4110kV 以下三芯電纜的電纜終端金屬護層應直接與變電站接地裝置連接。3.10.配電變壓器等電氣裝置安裝在由其供電的建筑2物內的配電裝置室時，其接地裝置應與建筑物基礎鋼筋等相連。2.0.9手車式柜的安裝應符合下列要求：一、檢查防止電氣誤操作的“五防”裝置齊全，并動作靈活可靠。2.0.4電器的外部接線，應符合下列要求：2.0.4.3 電源側進線應接在進線端，即固定觸頭接線端；負荷側出線應接在出線端，即可動觸頭接線端。2.0.4.6連接處不同相的母線最小電氣間隙，應符合表

20、 2.0.4的規(guī)定。表 2.0.4不同相的母線最小電氣間隙額定電壓最小電氣間隙（ V）（mm）U50010500<U120014嚴格按作業(yè)指導書施工。嚴格按作業(yè)指導書施工。3.0.2低壓斷路器的安裝，應符合下列要求：3.0.2.2低壓斷路器與熔斷器配合使用時， 熔斷器應安裝在電源側。3.0.3低壓斷路器的接線，應符合下列要求：3.0.3.1裸露在箱體外部且易觸及的導線端子，應加絕緣保護。10.0.熔斷器及熔體的容量，應符合設計要求，并核1對所保護電氣設備的容量與熔體容量相匹配；對后備保護、限流、自復、半導體器件保護等有專用功能的熔斷器，嚴禁替代。10.0.安裝具有幾種規(guī)格的熔斷器，應在底座旁標明5規(guī)格。10.0.螺旋式熔斷器的安裝，其底座嚴禁松動，電源8應接在熔芯引出的端子上。 電 氣 7.0.1電力變壓器的試驗項目，應包括下列內容：設 備 交2測量繞組連同套管的直流電阻；接 試 驗3檢查所有分接頭的電壓比 ；標 準 4檢查變壓器的三相接線組