第11講建設(shè)工程投標(biāo)

1、第11講建設(shè)工程投標(biāo)7.5MW7.5MW的水利電站，預(yù)計該項目的水利電站，預(yù)計該項目將投資將投資2626億美元，現(xiàn)已委托代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。億美元，現(xiàn)已委托代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。作為具備相應(yīng)實力和資質(zhì)的承包企業(yè)，怎樣應(yīng)對以下問題作為具備相應(yīng)實力和資質(zhì)的承包企業(yè)，怎樣應(yīng)對以下問題是否應(yīng)該參與這次工程項目投標(biāo)，如何判斷？是否應(yīng)該參與這次工程項目投標(biāo)，如何判斷？投標(biāo)是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標(biāo)是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標(biāo)應(yīng)該按照怎樣的流程來進行？投標(biāo)應(yīng)該按照怎樣的流程來進行？投標(biāo)如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標(biāo)如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標(biāo)報價清單、投

2、標(biāo)文件如何編制？投標(biāo)報價清單、投標(biāo)文件如何編制？一一. .投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件我國我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。建設(shè)部第建設(shè)部第8989號令指出，施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施號令指出，施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方績、技

3、術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求面滿足招標(biāo)文件提出的要求；1 1、建設(shè)工程投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、建設(shè)工程投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定從業(yè)資質(zhì)證書認(rèn)定從業(yè)資質(zhì)證書工程勘察設(shè)計工程勘察設(shè)計施工企業(yè)施工企業(yè) 施工總承包、施工承包、專項分包施工總承包、施工承包、專項分包建設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理工程材料設(shè)備供應(yīng)工程材料設(shè)備供應(yīng)工程總承包工程總承包認(rèn)定投標(biāo)許可證認(rèn)定投標(biāo)許可證2 2投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金

4、等方面的能力，械設(shè)備、人員、資金等方面的能力， 參加投標(biāo)項目是投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所參加投標(biāo)項目是投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的允許的 投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級 具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體體 承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄績和履約記錄 財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài) 在最近在最近3 3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法

5、年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為行為 近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故質(zhì)量和特大安全事故3共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo) 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級單位確定資質(zhì)等級 聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)

6、人不得強聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo) 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人并提交招標(biāo)人 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任案例分析案例分析一項工程采取公開招標(biāo)方式，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)一項工程采取公開招標(biāo)方式，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)者應(yīng)具有一級建

7、筑裝飾裝修資質(zhì)等級的施工單位參加投者應(yīng)具有一級建筑裝飾裝修資質(zhì)等級的施工單位參加投標(biāo)。參加投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體共有標(biāo)。參加投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體共有8 8家。在開標(biāo)家。在開標(biāo)會上，與會人員除參與投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體的會上，與會人員除參與投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體的有關(guān)人員外，還有市招標(biāo)辦公室、評標(biāo)小組成員以及建有關(guān)人員外，還有市招標(biāo)辦公室、評標(biāo)小組成員以及建設(shè)單位代表。開標(biāo)前，評標(biāo)小組成員傾向要提出對各投設(shè)單位代表。開標(biāo)前，評標(biāo)小組成員傾向要提出對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查。在開標(biāo)中，對參與投標(biāo)的金盾標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查。在開標(biāo)中，對參與投標(biāo)的金盾建筑公司的資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該

8、公司資質(zhì)材料齊建筑公司的資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該公司資質(zhì)材料齊全，并蓋有公章和項目負責(zé)人的簽字，但法律顧問認(rèn)定全，并蓋有公章和項目負責(zé)人的簽字，但法律顧問認(rèn)定該公司不符合投標(biāo)資格要求，取消了該標(biāo)書。該公司不符合投標(biāo)資格要求，取消了該標(biāo)書。另一投標(biāo)的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合另一投標(biāo)的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認(rèn)乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認(rèn)定為不符合投標(biāo)資格要求，撤銷了其標(biāo)書定為不符合投標(biāo)資格要求，撤銷了其標(biāo)書。、

9、問題問題(1)(1)開標(biāo)會上能否列入開標(biāo)會上能否列入“審查投標(biāo)單位資質(zhì)審查投標(biāo)單位資質(zhì)”這一程序這一程序? ?為為 什么什么? ?(2)(2)為什么金盾建筑公司被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格為什么金盾建筑公司被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格? ?(3)(3)為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格? ?答案解析答案解析 (1)(1)投標(biāo)單位的資格審查一般放在發(fā)放招標(biāo)文件之前進投標(biāo)單位的資格審查一般放在發(fā)放招標(biāo)文件之前進行，即所謂的資格預(yù)審。故在開標(biāo)會議上一般不再進行，即所謂的資格預(yù)審。故在開標(biāo)會議上一般不再進行此項議程。行此項議程。 (2)(2)因為金盾建筑公司的

10、資質(zhì)資料沒有法人簽字因為金盾建筑公司的資質(zhì)資料沒有法人簽字( (蓋章蓋章) )，所以該文件不具有法律效力。項目負責(zé)人簽字沒有法所以該文件不具有法律效力。項目負責(zé)人簽字沒有法律效力。律效力。 (3)(3)根據(jù)根據(jù)建筑法建筑法第二十七條第二款，第二十七條第二款，“兩個以上不兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 ，即對該聯(lián)，即對該聯(lián)合體應(yīng)視為相當(dāng)于三級施工企業(yè)，不符合招際要求一合體應(yīng)視為相當(dāng)于三級施工企業(yè)，不符合招際要求一級企業(yè)投標(biāo)的資質(zhì)規(guī)定。級企業(yè)投標(biāo)的資質(zhì)規(guī)定

11、。二、投標(biāo)的注意事項二、投標(biāo)的注意事項1 1、投標(biāo)文件的內(nèi)容必須響應(yīng)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容必須響應(yīng)招標(biāo)文件 不得刻意回避、遺漏招標(biāo)文件的不得刻意回避、遺漏招標(biāo)文件的 實質(zhì)性條件和要求，更不能提出實質(zhì)性條件和要求，更不能提出 附加條件或修改招標(biāo)文件附加條件或修改招標(biāo)文件 允許投標(biāo)文件的修改、補充和撤回允許投標(biāo)文件的修改、補充和撤回2 2、投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日、投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日 期遞交期遞交 投標(biāo)文件投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的修改和補充、撤回投標(biāo)文件的修改和補充、撤回 3、嚴(yán)格保密、合理報價、誠實守信 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者

12、其它投標(biāo)人的合法權(quán)益 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者人的合法權(quán)益 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo) 投標(biāo)不得以低于成本的報價竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)1.收集招標(biāo)信息 建 設(shè) 工 程 投 標(biāo) 程 序5.踏勘現(xiàn)場6.投標(biāo)預(yù)備會8.投標(biāo)文件報送9.接受中標(biāo)通知2.接受資格審查7.編制投標(biāo)文件4.組建投標(biāo)機構(gòu)3.購領(lǐng)與研究招標(biāo)文件投標(biāo)單位資格預(yù)審的材料投標(biāo)單位資格預(yù)審的材料 營業(yè)執(zhí)照和各類資質(zhì)證書營業(yè)執(zhí)照和各類資質(zhì)證書 完成合同的人、設(shè)備、以及分包情況等完成合同的人、設(shè)備、以及分包情況等 過去過去3 3年履行合同的情

13、況年履行合同的情況 過去過去2 2年財務(wù)報表和下一年財務(wù)預(yù)算年財務(wù)報表和下一年財務(wù)預(yù)算 企業(yè)信譽材料企業(yè)信譽材料購領(lǐng)招標(biāo)文件到規(guī)定投標(biāo)文件遞送截止日期，需要繳納購領(lǐng)招標(biāo)文件到規(guī)定投標(biāo)文件遞送截止日期，需要繳納投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金1）繳納目的：）繳納目的：定標(biāo)前不能撤回投標(biāo)定標(biāo)前不能撤回投標(biāo)中標(biāo)后不能反悔和改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容中標(biāo)后不能反悔和改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容2）繳納形式：）繳納形式：現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票、投標(biāo)保函現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票、投標(biāo)保函3）作用）作用約束投標(biāo)行為約束投標(biāo)行為彌補招標(biāo)損失彌補招標(biāo)損失督促盡快定標(biāo)督促盡快定標(biāo)重點研究投標(biāo)單位須知、合同條款以及工程量表等重點研究投標(biāo)單位須知、合同條款以及工程量表等其次注意招標(biāo)文件的修正和澄清事項其次注意招標(biāo)文件的修正和澄清事項自行投標(biāo)和代理投標(biāo)自行投標(biāo)和