反傾銷與中國企業(yè)的應對措施(一)

1、反傾銷與中國企業(yè)的應對措施 一 內(nèi)容提要：我國成為世貿(mào)組織正式成員后， 反傾銷這種 “合法 的貿(mào)易保 護措施已成為一些國家實施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式， 筆者對 WTO 機制下的反 傾銷的概念，我國目 前被控傾銷的現(xiàn)狀，國外反傾銷對我國的危害作了分析，并對我國企 業(yè)的應對措施提出了自己的看法。關(guān)鍵詞：反傾銷 WTO中國企業(yè)應對措施在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對外貿(mào)易中主要受制 于外國對我國出口商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制， 我國成為世貿(mào)組織正式成員后， 反傾銷這種 “合法 的貿(mào)易保護措施會成為一些國家實施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以 美國、歐盟為首的反傾銷活動近年來甚囂塵上

2、,作為重要對象的亞洲國家 ,先是韓國、日本,繼之 印度、泰國、印尼、越南、菲律賓、中國大陸、中國臺灣等 ,均成為西方國家反傾銷的受害 者而蒙受巨大損失。我國那么是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國1。迄今為止，我國出口產(chǎn) 品已受到近 40 個國家和地區(qū)共 426起反傾銷調(diào)查 ,涉及產(chǎn)品 4500多種,居全球首位 ,為國際反 傾銷的最大受害者?？梢哉f研究反傾銷與中國企業(yè)的應對措施已成為我們的當務(wù)之急。一、什么是 WTO機制下的反傾銷現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)那么作為一套詳細的法律規(guī)那么，是在GATT第6條的 根底上開展完善起來的。GATT第 6條是在各國反傾銷立法的根底上產(chǎn)生的，了解它能 夠幫助我們理解WT

3、O反傾銷規(guī)那么。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié) 定第6條所達成的協(xié)議:“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中 出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格 ,即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè),那么該產(chǎn)品被視為傾銷。 如果被指控產(chǎn)品存在傾銷 ,并給進口國國內(nèi)造成損害 ,且該損害確由傾銷所造 成,那么進口國可對該出口國指控產(chǎn)品實施反傾銷措施。一般來說 ,確定反傾銷程序大體包括起 訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個環(huán)節(jié)二、我國被控傾銷的現(xiàn)狀和問題一、我國 “非市場經(jīng)濟國家 的問題作為WTO允許的三大貿(mào)易補救措施之一，反傾銷是當前世界各國最普

4、 遍采用的標準貿(mào)易秩序、抵抗不公平競爭的重要手段。改革開放2 0多年來，由于我國出口額成倍增長 ,并且傳統(tǒng)輕紡、機電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動 力和原材料價格優(yōu)勢 ,在國際貿(mào)易競爭中處于有利位置 ,對進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力 ,當 地企業(yè)以我國是 “非市場經(jīng)濟國家 為由 ,對我國產(chǎn)品反傾銷裁決時均采用 “替代國 方法計算 傾銷幅度。這一做法常使我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷 ,或本來只有輕微傾銷的 產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。2如按美國的反傾銷法 ,對來自非市場經(jīng)濟國家的傾銷產(chǎn)品 其正常價值一般采取生產(chǎn)要素價值來確定 ,即通過一個或多個市場經(jīng)濟國家的相關(guān)價格,對在生產(chǎn)該

5、產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素的價值及相關(guān)費用進行估算以確定產(chǎn)品的正常價值 ,完全不顧“非市場經(jīng)濟國家 在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比擬優(yōu)勢，這對我國企業(yè)是十分不利 的。這些年的實踐也表明，我國的許多出口產(chǎn)品 ,一旦列入調(diào)查對象 ,便很難擺脫傾銷的厄運。 二、我國被控傾銷的現(xiàn)狀1、對我國出口商品投訴反傾銷的國家和地區(qū)日益增多。80年代對我國出口商品實施 反傾銷主要集中于歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等西方興旺國家。進入 90 年代以來 ,一些 開展中國家如巴西、菲律賓、泰國、厄瓜多爾等也參加了對我國出口 商品實施反傾銷的行列。2、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛。我國被實施反傾銷的出口商 品既包括了低附加值的初級產(chǎn)品 ,如礦石 ,根本金屬等 ,也包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品 ,如機 電設(shè)備、電視機等 ,而 且還包括非常具有比擬優(yōu)勢的紡織、輕工等產(chǎn)品。3、反傾銷案件涉及的規(guī)模和金額日益增大。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，自90年代以來 ,歐美等國對我國反傾銷