臨朐財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、臨朐縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱 臨朐縣鎮(zhèn)（街）敬老院維修改造項(xiàng)目項(xiàng)目單位 臨朐縣民政局主管部門 臨朐縣民政局評(píng)價(jià)類型：事前評(píng)價(jià)口事中評(píng)價(jià)口事后評(píng)價(jià)V評(píng)價(jià)方式：部門（單位）績(jī)效自評(píng)口 財(cái)政部門組織評(píng)價(jià) V評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):中介機(jī)構(gòu) 部門（單位）評(píng)價(jià)組 聯(lián)合評(píng)價(jià)組 V2016年11月17 日臨朐縣財(cái)政局（制）一、項(xiàng)目基本概況項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王秀云聯(lián)系電話3120309地址臨朐縣文化路北首郵編262600項(xiàng)目起止時(shí)間2015年度計(jì)劃安排資金（萬(wàn)元）170實(shí)際到位資金（萬(wàn)元）170其中：中央財(cái)政其中：中央財(cái)政省財(cái)政50省財(cái)政50市縣財(cái)政120市縣財(cái)政120其它其它實(shí)際支出（萬(wàn)元）170二、項(xiàng)目績(jī)效情況評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)

2、期實(shí)際指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 及實(shí)施計(jì)劃 完成情況：1建設(shè)布局是 否合理布局合理，選址科 學(xué)，靠近醫(yī)療衛(wèi)生、文 化體育、商業(yè)服務(wù)等公 共服務(wù)設(shè)施，交通便 禾無(wú)地質(zhì)災(zāi)害安全隱 患，無(wú)水、氣、聲、光 污染。各敬老院選址科 學(xué)，布局合理，靠近醫(yī) 療衛(wèi)生、文化體育、商 業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè) 施，交通便利，無(wú)地質(zhì) 災(zāi)害安全隱患，無(wú)水、 氣、聲、光污染。22建筑設(shè)計(jì)符合老 人、殘疾人、兒童建筑 設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符 合安全、消防、衛(wèi)生、 防疫、環(huán)保等國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)。各敬老院經(jīng)維修改 造，建筑設(shè)計(jì)符合老 人、殘疾人、兒童建筑 設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符 合安全、消防、衛(wèi)生、 防疫、環(huán)保等國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)。432.供養(yǎng)能

3、力是 否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模和床位數(shù) 能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍 70%以上五保供養(yǎng)對(duì)象 集中供養(yǎng)需求。經(jīng)維修改造，各敬老院 建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)已能 夠滿足規(guī)定范圍內(nèi)70%以上五保對(duì)象集中供養(yǎng) 需求。22五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng) 水平不低于當(dāng)?shù)毓嫉?集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街不斷加大對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的投入，五保 供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平 高于我縣集中供養(yǎng)標(biāo) 準(zhǔn)。32五保供養(yǎng)對(duì)象零用錢每 人每年不低于集中供養(yǎng) 標(biāo)準(zhǔn)的8%。各敬老院每月給五保對(duì) 象發(fā)放零花錢，每人每 年零花錢數(shù)不低于集中 供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%。33符合人性化設(shè)計(jì)原則，居室、衛(wèi)生間、浴室、 走廊、樓梯、臺(tái)階、扶 手等設(shè)施符合無(wú)障礙設(shè) 施規(guī)范要求敬老院內(nèi)部設(shè)計(jì)符合人

4、 性化設(shè)計(jì)原則，居室、 衛(wèi)生間、浴室、走廊、 樓梯、臺(tái)階、扶手等設(shè) 施符合無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范 要求。543.設(shè)施設(shè)備是 否符合條件通水、通電、通路、通 電話、通有線電視，配 備膳食制作、文體娛 樂(lè)、保健康復(fù)、洗浴、 消防、健身、供暖降 溫、辦公管理等設(shè)備。各敬老院內(nèi)均已通水、通電、通路、通電話、 通有限電視，并配有廚 房、娛樂(lè)、保健康復(fù)、 洗浴、消防、健身、供 暖降溫、辦公管理等設(shè) 備。54房屋綜合建筑面積1500 m2以上，每名五保供養(yǎng) 對(duì)象居住用房使用面積 不低于8 m2。經(jīng)維修改造，房屋綜合 建筑面積已達(dá)1500 m以 上，每名五保供養(yǎng)對(duì)象 居住用房使用面積不低 于 8 m2。22居室有良好

5、朝向、天然米光和自然通風(fēng)各敬老院居室有良好朝 向、天然米光和自然通 風(fēng)。33配置醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè)室、浴室、健身室及室外活 動(dòng)場(chǎng)所等各敬老院醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè) 室、浴室、健身室及室 外活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施齊 全。43生活、娛樂(lè)、健身、康 復(fù)等配套設(shè)施完備齊 全，滿足供養(yǎng)對(duì)象生活 需求各敬老院內(nèi)生活、娛 樂(lè)、健身、康復(fù)等配套 設(shè)施完備齊全，能滿足 供養(yǎng)對(duì)象的生活需求。33浴室保暖、通風(fēng)，地面 防滑，設(shè)有墻面扶手； 廚房區(qū)分食品加工、消 洗消毒、燃料堆放等區(qū) 域。經(jīng)維修改造，各敬老院 安裝了墻面扶手，防滑 設(shè)施；廚房進(jìn)行了區(qū)域 劃分。334.生活設(shè)施居室內(nèi)應(yīng)配備供暖和降 溫設(shè)備；配有床、桌、 椅、櫥、被褥等生活必

6、需品，床上用品齊全各敬老院居室內(nèi)安裝有暖 氣、風(fēng)扇等供暖和降溫設(shè) 備，屋內(nèi)床、桌、椅、 櫥、被褥等生活用品齊 全。22是否齊備廚房、餐廳分設(shè)；炊具 齊全，配備餐具消毒和 食品保鮮等必要設(shè)備 ； 桌椅、餐具應(yīng)滿足就餐 需要；食物儲(chǔ)藏有防 蠅、防鼠設(shè)備敬老院內(nèi)廚房、餐廳分 社，炊具齊全，桌椅、餐 具等能滿足就餐需要；食 物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè) 備。43設(shè)立醫(yī)務(wù)室或協(xié)冋駐地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu) 為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日 常診療服務(wù)。各敬老院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日 常診療服務(wù)。22衛(wèi)生間（公廁）內(nèi)有坐 便器（椅），夏季有防 蠅設(shè)施，便于清潔敬老院衛(wèi)生間內(nèi)安裝有坐 便器，夏季有防蠅設(shè)施， 衛(wèi)生

7、間清潔及時(shí)。215供養(yǎng)服務(wù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般 院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，負(fù) 責(zé)整理房間，打掃衛(wèi) 生；對(duì)半自理院民實(shí)行 二級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理床 鋪，送水、送飯；對(duì)生 活不能自理院民實(shí)行一 級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)喂水、喂 飯、喂藥、洗臉、擦 身、每天查房1-2次； 對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班 服務(wù)按照院民身體狀況實(shí)行分 級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行 常規(guī)護(hù)理；對(duì)半自理院民 實(shí)行二級(jí)護(hù)理；對(duì)生活不 能自理院民實(shí)行一級(jí)護(hù) 理；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值 班服務(wù)。44建立供養(yǎng)對(duì)象健康檔 案，定期進(jìn)行健康體 檢；經(jīng)常開展健康教 育、心理咨詢、自我保 健等活動(dòng)建立了供養(yǎng)對(duì)象健康檔 案，定期對(duì)院民進(jìn)行健康 體檢；并開展健康教育、 心理

8、咨詢、自我保健等活 動(dòng)。43未成年五保對(duì)象接受義 務(wù)教育；對(duì)去世五保老 人實(shí)施臨終關(guān)懷和文明 安葬讓未成年五保對(duì)象接受義 務(wù)教育；對(duì)去世的五保老 人實(shí)施臨終關(guān)懷和文明安 葬。22每周有食譜；膳食營(yíng)養(yǎng) 合理搭配，保證伙食標(biāo) 準(zhǔn)每周有不同的食譜，膳食 營(yíng)養(yǎng)搭配合理。226.環(huán)境干凈、 整潔環(huán)境清潔衛(wèi)生，無(wú)死角敬老院內(nèi)干凈整潔，衛(wèi)生無(wú)死角43居室內(nèi)衛(wèi)生、清潔、無(wú) 異味；床上用品齊全、 擺放整齊；墻上無(wú)亂貼 亂畫；院民服裝整潔敬老院室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無(wú) 異味，床上用品齊全、整 齊；院民服裝整潔43飲食衛(wèi)生，餐具、炊具 定期消毒，生熟食分放飲食干凈衛(wèi)生，餐具、炊 具定期消毒，生熟食分 放。117、各項(xiàng)制度

9、建設(shè)合規(guī)合 理建立財(cái)務(wù)管理、檔案管 理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保 衛(wèi)等規(guī)章制度制定了財(cái)務(wù)管理、檔案管 理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi) 等規(guī)章制度33根據(jù)個(gè)人自愿申請(qǐng)和縣 級(jí)人民政府民政部門安 排，接受五保供養(yǎng)對(duì)象 入院，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議對(duì)五保對(duì)象實(shí)行入院自由、出院自由”、愿進(jìn)全 進(jìn)”，并簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié) 議。33規(guī)章制度健全并公示上 墻；實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任 制;工作人員實(shí)行掛牌 服務(wù)制度健全并全部上墻公 示，岡位目標(biāo)責(zé)任制元善 并執(zhí)行到位，工作人員全 部掛牌服務(wù)。32機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為安全管理 第責(zé)任人，與主辦機(jī) 關(guān)簽訂責(zé)任狀，連續(xù)3 年以上無(wú)重大安全責(zé)任 事故，未發(fā)生人員非正 常死亡現(xiàn)象機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作

10、為安全管理第責(zé)任人，與主辦機(jī)關(guān) 簽訂責(zé)任書，敬老院安全 管理到位，無(wú)重大安全責(zé) 任事故。44設(shè)置覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)專人值班監(jiān)控經(jīng)維修改造，敬老院安裝 了安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí) 有專人值班監(jiān)控。44制定安全應(yīng)急預(yù) 案，定期開展安全教育 和隱患排查，每年開展 安全應(yīng)急演練敬老院有安全應(yīng)急預(yù)案 ，每年開展安全教育和隱患 排查，組織開展安全應(yīng)急 演練。33群眾滿意度：對(duì)五保對(duì)象進(jìn)行滿意度 調(diào)查，調(diào)查結(jié)果滿意對(duì)敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì)象隨即進(jìn)行滿意度調(diào)查，滿意度達(dá)到100%108綜合得分10088評(píng)價(jià)等次良好三、評(píng)價(jià)人員姓名職稱/職務(wù)單位簽字王元豹財(cái)政監(jiān)督處書記臨朐縣財(cái)政局王琨社保科科長(zhǎng)臨朐縣

11、財(cái)政局馬麗華注冊(cè)會(huì)計(jì)師濰坊力兀會(huì)計(jì)師事務(wù)所顏君婷助理濰坊力兀會(huì)計(jì)師事務(wù)所填報(bào)人（簽字）：馬麗華2016年11月17日評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：王元豹2016年11月17日評(píng)價(jià)部門（蓋章）：臨朐縣財(cái)政局2016年11月17日四、評(píng)價(jià)報(bào)告文字部分為全面改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升敬老院整體面貌, 近幾年來(lái)我縣在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí) ，縣財(cái)政配套資金對(duì) 全縣敬老院進(jìn)行維修改造 。（一）基本情況2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金共計(jì)170萬(wàn)元，其中沂山風(fēng)景區(qū)敬老院40萬(wàn)元、寺頭鎮(zhèn)敬老院20萬(wàn)元、柳山鎮(zhèn)敬老院 20萬(wàn)元、冶源鎮(zhèn)敬老院20萬(wàn)元、九山鎮(zhèn)敬老院20萬(wàn)元、辛寨 鎮(zhèn)敬老院30萬(wàn)元、東城街道敬老院10萬(wàn)元

12、、城關(guān)街道敬老院 10萬(wàn)元。（二）評(píng)價(jià)情況1、資金情況：（1）敬老院維修改造資金籌集情況：2015年下?lián)艿?70 萬(wàn)元敬老院維修改造資金 ，其中省財(cái)政資金 50萬(wàn)元，縣級(jí)共 配套120萬(wàn)元，已全部到位。（2） 敬老院維修改造資金使用情況：重點(diǎn)對(duì)敬老院消防安全方面存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，安裝了呼叫系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，需要加裝簡(jiǎn)易噴淋。對(duì)敬老院4室”公共浴室、衛(wèi)生 室、活動(dòng)室、辦公室）、2房”廚房、鍋爐房）、1廳”餐 廳）、1氣”暖氣）、1衛(wèi)”衛(wèi)生間）進(jìn)行能力提升，改善 了敬老院居住條件。（3） 敬老院維修改造資金管理情況：建立健全敬老院維修改造資金管理制度，完善規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)改造完成的 敬老院

13、，由鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)，縣財(cái)政局、民政局組成聯(lián)合檢查 組，對(duì)敬老院維修改造情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，再行撥付資金，做到專款專用。（4） 敬老院維修改造工程進(jìn)度 ：經(jīng)檢查驗(yàn)收，沂山風(fēng)景 區(qū)敬老院對(duì)院內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象房間內(nèi)床 、柜、衣、被等生活用品進(jìn) 行了更換，對(duì)餐廳、廚房炊具、餐具，浴室、廁所等進(jìn)行了改造；寺頭鎮(zhèn)新建敬老院，現(xiàn)在一期工程已基本竣工，床位120張，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；冶源鎮(zhèn)在原址上對(duì)敬老院進(jìn)行拆除重 建，現(xiàn)已改造完成；九山鎮(zhèn)新建一處敬老院，現(xiàn)已完工，并組 織老人入?。恍琳?zhèn)為敬老院安裝了監(jiān)控系統(tǒng)和呼叫系統(tǒng)；城關(guān)街道敬老院完成對(duì)電路 、監(jiān)控、呼叫、浴室、廁所的維修改 造；東城街道敬老院對(duì)消防、

14、監(jiān)控、呼叫、廚房、太陽(yáng)能等進(jìn) 行改造。2、敬老院維修改造績(jī)效考評(píng)工作，具體情況如下：（1） 建設(shè)布局情況。各敬老院布局合理，選址科學(xué)，交 通便利，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無(wú)水、氣、聲、光污染；建筑 設(shè)計(jì)符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符合安 全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）供養(yǎng)能力達(dá)標(biāo)情況。敬老院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)能夠 滿足規(guī)定服務(wù)范圍 70%以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求；鎮(zhèn)街 不斷加大投入，五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平高于我縣農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；五保供養(yǎng)對(duì)象零用錢每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8% ;經(jīng)過(guò)維修改造,敬老院居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、 樓梯、臺(tái)階、扶手等安裝了無(wú)障礙設(shè)施

15、。(3) 敬老院設(shè)施設(shè)備配備情況 。各敬老院通水、通電、通 路、通電話、通有線電視，院內(nèi)廚房、文體娛樂(lè)、保健康復(fù)、 洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備齊全，滿足供 養(yǎng)對(duì)象生活需求；房屋綜合建筑面積在1500川以上，每名五保 供養(yǎng)對(duì)象居住用房使用面積大于 8 m2；居室有良好朝向、天然 采光和自然通風(fēng)；浴室保暖、通風(fēng)，地面防滑，設(shè)有墻面扶 手；廚房區(qū)分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等區(qū)域。(4) 敬老院生活設(shè)施配備情況。敬老院居室內(nèi)有暖氣和電 風(fēng)扇等配備供暖和降溫設(shè)備；床、桌、椅、櫥、被褥等生活必 需品，床上用品配備齊全；廚房、餐廳分設(shè)，炊具齊全，配備 餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備；桌椅、

16、餐具能滿足就餐需要；食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備；院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保 供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù) ；衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器，夏季有防蠅 設(shè)施，衛(wèi)生干凈整潔。（5）供養(yǎng)服務(wù)達(dá)標(biāo)情況。院內(nèi)實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理房間，打掃衛(wèi)生；對(duì)半自理院民實(shí)行 二級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理床鋪，送水、送飯；對(duì)生活不能自理院民 實(shí)行一級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查 房1-2次；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)。建立了供養(yǎng)對(duì)象健康 檔案，定期對(duì)院民進(jìn)行健康體檢 ，開展健康教育、心理咨詢、 自我保健等活動(dòng)；安排未成年五保對(duì)象接受義務(wù)教育；對(duì)去世五保老人實(shí)施臨終關(guān)懷和文明安葬；院內(nèi)每周制定一次食譜；膳食營(yíng)

17、養(yǎng)合理搭配，伙食標(biāo)準(zhǔn)得到保證。（6） 環(huán)境衛(wèi)生情況。院內(nèi)環(huán)境干凈清潔、衛(wèi)生整潔無(wú)死 角；居室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無(wú)異味；床上用品齊全、擺放整齊；院 民著統(tǒng)一服裝；飲食衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分 放。（7）制度建設(shè)情況。建立了財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi) 生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度并公示上墻；對(duì)五保對(duì)象實(shí)行入院自 由、出院自由”、愿進(jìn)全進(jìn)”，并簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；院內(nèi)安裝了覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)專人值班監(jiān)控；制定了安 全應(yīng)急預(yù)案，每年開展安全教育和隱患排查，定期組織開展安 全應(yīng)急演練。（三）評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)：2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金，在資 金的籌集、管理和使用符合要求，實(shí)現(xiàn)了全面改善敬老院基礎(chǔ) 設(shè)施條件，提升敬老院整體面貌的目標(biāo)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為 88分，評(píng)定等次為良好。（四）評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題目前，我縣敬老院中普遍存在服務(wù)人員數(shù)量少的問(wèn)題。敬老院服務(wù)的五保對(duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體，面對(duì)的是孤、寡、殘人員，難以溝通，管理難度大，有的對(duì)象還要專人護(hù)理，但是目 前，我縣敬老院服務(wù)人員明顯不足，特別是有護(hù)理資格的工作 人員更是稀缺。再加上敬老院沒(méi)有完善的醫(yī)療條件以及醫(yī)護(hù)人 員的缺乏，沒(méi)有充足的