煤礦項目核準程序及工作流程201X.7.8

1、煤礦項目核準程序及工作流程一、項目啟動階段（一）取得探礦權(quán)：1直接向礦產(chǎn)資源主管部門申請取得，此種方式遵循申請 在先的原則，先申請先得；2通過招標拍賣掛牌方式競爭取得；3通過其他探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)而取得，探礦權(quán)人在完成 規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二）項目法人組建（成立公司）：由煤礦建設(shè)業(yè)主按照公司法 要求成立公司并組織實施。公司法（三）礦界范圍劃定批文由省國土資源廳進行批復(fù)申請人應(yīng)提交的資料（報件份數(shù)：紙質(zhì)1套）1、劃定礦區(qū)范圍申請書（原件，另附電子版本1套）；2、申請人的主體資格證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商 營業(yè)執(zhí)照，或企業(yè)名稱預(yù)先核準通知）；3、地質(zhì)勘查

2、報告（含附圖）及審查意見 （原件，另附電子版 本1套）；儲量核實報告？（普查、詳查、精查？）4、資料匯交憑證；5、有效期內(nèi)的勘查許可證；6、涉及壓占測量標志的，附國土資源部門審核意見（原件）；7、礦區(qū)范圍圖（比例尺1： 10000或更大）（原件）8、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶，Excel格式1套）;（四）獲得開辦煤礦準入條件一一由省能源局進行審查通過的開 辦煤礦準入批文。 準入條件的核查文件？辦煤礦的企業(yè)必備條 件？（五）項目建議書：企業(yè)初步可行性研究報告（企業(yè)內(nèi)部決策） 報能發(fā)改委批復(fù)二、項目第一階段：礦井可行性研究報告一一由發(fā)改委審批礦井可行性研究的主要任務(wù)是確定礦井開

3、發(fā)的必要性和可 行性，以勘探（精查）等地質(zhì)資料為基礎(chǔ)， 委托有資質(zhì)的設(shè)計單位 編寫礦井可行性研究報告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)評估、通過； 一般需取得以下有關(guān)協(xié)議或文件 :政府主管部門同意用地、地 價、用電、用水和選址的文件，文物保護主管部門的同意文件 銀行部門出具的貸款承諾函， 通訊部門同意安裝通訊設(shè)施的文件 等。礦井可行性研究需同時開展以下專題報告的編制和審批:礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評價報告、 水土保持方案報告、安全預(yù)評價 報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和水資源評價報告等。三、項目第二階段辦理相關(guān)批復(fù)文件（一）建設(shè)項目用地預(yù)審批文，由國土資源廳審批（臨時土地 使用證）1. 建設(shè)用地評估； 2.規(guī)劃調(diào)

4、整方案論證； 3.測量勘界； 4.林地 使用可行性研究； 5.補償安置方案； 6.土地預(yù)審； 7.規(guī)劃調(diào)整； 8. 實物清點及丈量； 9 林地使用許可； 10.建設(shè)用地批復(fù)。（二）開采方案批文省煤炭局（三）城市規(guī)劃選址批文省建設(shè)廳（四）項目環(huán)境影響評價報告， 節(jié)能專篇批文省環(huán)保局（五）水土保持方案批文省水利廳（六）水資源論證（取水）批文省水利廳（七）資信證明開戶銀行（八）貸款承諾函省級銀行（九）招投標初步方案省發(fā)改委（項目核準同時上報） （十）供電系統(tǒng)（雙回路）、協(xié)議地、縣供電局或省電 網(wǎng)公司簽訂（十一）安全預(yù)評價由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、 審查（十二）礦井三維地震方案由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位

5、編 制、實施四、項目第三階段項目核準上報在以上工作完成的基礎(chǔ)上， 由煤礦建設(shè)業(yè)主委托具有資質(zhì)的 設(shè)計單位編制項目核準申請報告， 內(nèi)容包括；項目申報單位情況、 擬建項目情況、 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、 資源利用規(guī)劃和能源耗用 分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會效果分析。申請報告附件：1、下級發(fā)改部門項目申請文件2、項目法人組建方案；3、省級國土資源行政主管部門出具的礦界范圍劃定批文；4、省級能源主管部門審查通過的開辦煤礦準入批文；5、有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并經(jīng)有資 質(zhì)的咨詢機構(gòu)評審、通過的評估報告；6、省級國土資源行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審批文；7、省級能源行政主管部門出具的開

6、采方案批復(fù)；8、省級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價批文；9、省級水利行政主管部門出具的水土保持方案批文；10、省級水利行政主管部門出具的水資源論證 （取水） 批文；11、依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見書的， 出具省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門核發(fā)的選址意見書；12、開戶銀行出具的資信證明或金融機構(gòu)出具的貸款承諾函；13、招投標初步方案；14、所在地縣（市）供電局或省電網(wǎng)公司出具的雙回路供電 系統(tǒng)方案；15、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、 評估的安全預(yù)評價報告；16、年綜合能源消費量 3000噸標準煤及以上的項目，應(yīng)出具 相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；17、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 按程序（縣、地發(fā)改部門）報省發(fā)改委核準出批文。 項目申請報告上報發(fā)改委后， 由發(fā)改委委托咨詢機構(gòu)進行評 估，并根據(jù)評估結(jié)果進行批復(fù)。 目前，能夠承擔(dān)國家發(fā)改委委托 進行煤炭投資咨詢評估任務(wù)的咨詢機構(gòu)有 :中國國際工程咨詢公 司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心。五、項目第四階段項目核準后須辦理的手續(xù)（一）采礦權(quán)（采礦許可證）辦理省國土資源廳1.縣地兩級審查意見； 2.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案； 3.地 質(zhì)災(zāi)害評價報告； 4.礦山土地復(fù)墾方案； 5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與 綜合治理方案等批