精準(zhǔn)扶貧駐村干部管理辦法

1、某某縣精準(zhǔn)扶貧駐村干部管理辦法（試行）為加強(qiáng)對駐村干部的管理， 確保駐村干部真正深入基層、 到崗到位、履職盡責(zé)，掛出實(shí)績、掛出水平、掛出群眾滿意，根據(jù)中共巴中市委組織部、中共巴中市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、巴中市財(cái)政局、巴中市扶貧和移民工作局關(guān)于印發(fā) 的通知 ( 巴市組通 2014 52 號)文件精神， 制定某某縣精準(zhǔn)扶貧駐村干部管理辦法（試行）（以下簡稱辦法 ）。第一章總則第一條 本辦法旨在通過深入開展精準(zhǔn)扶貧， 著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里” ，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，健全機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)黨群更和諧、 干部受鍛煉、群眾得實(shí)惠、基層大發(fā)展的目標(biāo)。第二條 本辦法適用于從縣級

2、部門 （單位） 選派的參加全縣精準(zhǔn)扶貧工作的駐村干部。第二章時(shí)間與職務(wù)第三條駐村幫扶工作一定三年不變，駐村干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可一年一派、連派連駐。如有特殊情況，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部批準(zhǔn)可適當(dāng)延長或縮短。每輪駐村工作 1 開始前，由派出部門（單位）確定駐村干部，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部審批備案。第四條駐村干部， 是黨員的一般掛任村級黨組織“第一書記”或副書記，不是黨員的一般掛任村主任助理。駐村掛職干部不占村“兩委”班子職數(shù)。第三章職責(zé)第五條駐村干部要按照某某縣駐村干部幫扶工作方案要求，落實(shí)幫扶職責(zé)，完成減貧目標(biāo)。第六條駐村干部要當(dāng)好農(nóng)村工作宣傳員。1.宣傳惠民政策

3、。通過會(huì)議宣傳、入戶講解等方式，組織群眾學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，并督促落實(shí)。加強(qiáng)對孤寡老人、留守兒童、貧困黨員和困難群眾的關(guān)心關(guān)愛。2.宣傳科普知識。指導(dǎo)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)和管理工作， 大力宣傳農(nóng)村科普知識，積極為群眾提供科技致富信息，協(xié)助村“兩委”開展村民科技知識培訓(xùn)。3.宣傳法律法規(guī)。協(xié)助村委會(huì)實(shí)施好村民委員會(huì)組織法，制定完善村規(guī)民約 。組織開展普法教育，協(xié)助村“兩委”干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極創(chuàng)建“遵紀(jì)守法戶” “五好家庭戶”和“文明戶” 。第七條駐村干部要當(dāng)好農(nóng)村工作協(xié)管員。1.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。按照“六有”建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨

4、組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、 凝 2 聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平。2.大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，幫助村“兩委”班子制定完善發(fā)展村域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及階段工作計(jì)劃，大力推進(jìn)以“巴山新居”為重點(diǎn)的幸福美麗新村建設(shè)。3.切實(shí)改善基礎(chǔ)條件。協(xié)助村“兩委”推動(dòng)“1+6”黨建精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施， 完成貧困農(nóng)戶的危房改造，幫助引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目，著力解決群眾“四難”問題，不斷改善生產(chǎn)生活條件。4.監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)制度。協(xié)助村 “兩委” 制定和完善管理制度，大力推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)村民議事制度、村規(guī)民約、“三會(huì)一課” 、民主評議黨員、黨員活動(dòng)日等規(guī)章制度。第

5、八條駐村干部要當(dāng)好農(nóng)村工作調(diào)解員。1.協(xié)調(diào)處理民事糾紛。協(xié)同村“兩委”干部對轄區(qū)出現(xiàn)的土地、山林權(quán)屬糾紛和家庭糾紛、民事糾紛等問題，按照法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，確保社會(huì)治安良好，無違法和上訪案件。2.處理群眾來信來訪。認(rèn)真開展走訪活動(dòng)，及時(shí)收集掌握民情信息，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，確保小事不出社、 大事不出村。第四章管理第九條 駐村干部掛職期間，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部和縣直工委牽頭，會(huì)同派出部門（單位）和派往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理。 3 第十條駐村干部的管理制度。1.在崗工作制度。駐村干部要與原派出部門（單位）工作脫鉤，將黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到村級黨組織，參加村級黨組織 “三會(huì)一課”等組織

6、生活，食宿在村，自覺遵守村內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。2.請銷假制度。駐村干部到村實(shí)行簽到制，具體由所在村黨支部書記負(fù)責(zé)記載。駐村干部因事、因病請假3 天以內(nèi)的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，請假3 天以上的（含3 天），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，報(bào)派出部門（單位）審批。3.定期查崗制度?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部和縣直工委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)采取實(shí)地走訪、電話查詢等方式，對駐村干部在崗情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果作為駐村干部年度考核的重要依據(jù)。對無故脫崗的，進(jìn)行批評教育。 當(dāng)年無故脫崗超過3 次或當(dāng)年駐村時(shí)間未達(dá)到2/3 的，取消駐村干部參加年度評優(yōu)資格，并在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。4.工作季報(bào)制度。駐村干部要定期匯報(bào)工作。

7、每季根據(jù)駐村工作開展情況、工作任務(wù)完成情況、學(xué)習(xí)及思想情況、工作意見及建議等情況，報(bào)派出部門（單位）、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部。5.調(diào)查研究制度。駐村干部每月至少向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部上報(bào)一篇信息，每年至少撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或工作建議。6.勤政廉政制度。駐村干部要自覺遵守加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建 4 設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，珍惜鍛煉機(jī)會(huì)，虛心接受學(xué)習(xí)，克服“鍍金”思想和臨時(shí)觀念， 自覺接受當(dāng)?shù)攸h組織管理， 不得向掛職村提出工作之外的特殊要求。7.駐村干部調(diào)整制度。有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：因病或家庭有特殊困難不能堅(jiān)持工作的； 因本人素質(zhì)、 能力等方面原因不適應(yīng)掛職職務(wù)

8、， 且掛任效果不明顯的； 年度考核不稱職，或受黨紀(jì)政紀(jì)處分的； 駐村干部未認(rèn)真履行職責(zé)，群眾意見較大或造成不良影響的。第五章待遇第十一條駐村干部駐村期間，工資福利待遇與選派部門（單位）同級別干部相同， 駐村期間不影響其正常職務(wù)晉升、 調(diào)資和職稱評定。第十二條派出部門（單位） 要按照省委組織部關(guān)于明確干部掛職工作期間有關(guān)待遇的通知（川組通 200856 號）相關(guān)規(guī)定， 做好干部掛職工作期間有關(guān)待遇的保障工作。駐村干部駐村期間補(bǔ)助按以下規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。駐村干部駐村往返派出單位及駐村期間到社、到農(nóng)戶所產(chǎn)生的交通費(fèi)用憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷。駐村干部駐村（社）期間的住宿、水、電等費(fèi)用由派駐村的村民委員會(huì)出具依據(jù)回派

9、出單位報(bào)銷。駐村干部實(shí)際駐村（社）期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)，一般地區(qū)按照縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā) 的通知（南財(cái)發(fā) 2014 20 號）中鄉(xiāng)鎮(zhèn)伙食費(fèi)及公雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%報(bào)銷。上述費(fèi)用的報(bào)銷天數(shù)是指在村、社實(shí)際工作的天數(shù)。第十三條派出部門 （單位） 要加強(qiáng)對駐村干部的工作指導(dǎo)和支持， 經(jīng)常與縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通， 幫助協(xié)調(diào)解決駐村干部工作中遇到的困難和問題，積極為駐村干部開展工作創(chuàng)造條件。第十四條駐村干部費(fèi)用報(bào)銷須經(jīng)派駐村的村“兩委” 負(fù)責(zé)人審查駐村干部實(shí)際駐村天數(shù)并簽署意見，以此作為報(bào)銷依據(jù)（附件 1）。駐村干部的伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)在派出部門（單位）報(bào)銷。第六章考核與獎(jiǎng)

10、懲第十五條 駐村干部的年度考核工作按照管干權(quán)限進(jìn)行。由村（社區(qū)）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合提出初步考核意見，報(bào)派出部門（單位） ?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對駐村干部的日?？己?， 考核情況及時(shí)反饋派出部門（單位）。第十六條 駐村干部掛職期間考核結(jié)果與駐村干部本人年度目標(biāo)考核、績效評定、評先選優(yōu)和派出部門（單位）開展精準(zhǔn)扶貧工作績效掛鉤。第十七條 駐村干部掛職期滿， 原則上回原單位工作。 組織人事部門將堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合， 對經(jīng)考核表現(xiàn)突出、 成績顯 6 著、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀駐村干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，在同等條件下優(yōu)先選拔使用；對潛質(zhì)較好的駐村干部加大培養(yǎng)力度，列入后備干

11、部人才庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。第十八條建立駐村干部責(zé)任追究制度。駐村干部駐村期間，因工作不力、玩忽職守、違反作風(fēng)規(guī)定或?yàn)E用職權(quán)造成惡劣影響的，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，視情節(jié)輕重對其批評教育、調(diào)離現(xiàn)職、取消掛職資格、黨政紀(jì)處分直至辭退。第七章附則第十九條本辦法由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。附件： 1. 年度駐村干部 月工作紀(jì)實(shí)表（式樣）2.駐村干部掛職幫扶工作考核表（式樣） 7 附件 1 年度駐村干部 月工作紀(jì)實(shí)表（式樣）姓名性別出生年月籍貫民族政治面貌原任職務(wù)掛職崗位負(fù)責(zé)工作當(dāng)月考勤情況當(dāng)月主要工作任務(wù)及完成情況下步工作打算鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村黨組織意見注：掛職單位、派出部門（單位）、縣委組織