紹興特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、紹興市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案二 00 九年二月紹興市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國(guó)家質(zhì)檢總局和省局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案，以及紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合我市當(dāng)前安全形勢(shì)，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)

2、發(fā)生的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施的較大、 重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。1.4 工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.5 事故的分級(jí)（ 1）特別重大事故 :造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； 600 兆瓦以

3、上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15 萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時(shí)間在 48 小時(shí)以上的。（ 2）重大事故 : 造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600 兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240 小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的； 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24 小時(shí)以上 48 小時(shí)以下的。（ 3）較大事故 : 造成 3人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以

4、下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； 鍋爐、壓力容器、 壓力管道爆炸的； 壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 1萬(wàn)人以上 5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12 小時(shí)以上的。（ 4）一般事故 :造成 3人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500 人以上 1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員3.5 小時(shí)以上 12 小時(shí)以下的；大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上小

5、時(shí)以下的。2組織指揮體系及職責(zé)2.1 救援組織體系12市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量組成。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)局）是紹興市特種設(shè)備較大、重大、特大事故應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)中的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在特種設(shè)備出現(xiàn)較大以上事故時(shí)，按照本預(yù)案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)的技術(shù)支持。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由事發(fā)地政府組織，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量包括：質(zhì)監(jiān)部門(mén)、 相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)， 以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)

6、境保護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量。發(fā)生較大以上事故時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系見(jiàn)下圖：紹興市人民政府紹興市質(zhì)量技術(shù)縣（市、區(qū)級(jí)）配合部門(mén)監(jiān) 督 局人民政府特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)炜h（市、區(qū)）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部事故現(xiàn)場(chǎng)指揮門(mén)特種設(shè)備事故2.2市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市特種設(shè)備較大以上事故應(yīng)急救援工作。市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組組成市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)特種設(shè)備較大以上事故的應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長(zhǎng)：市質(zhì)監(jiān)局主管領(lǐng)導(dǎo)副

7、組長(zhǎng)：市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）成員：由市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處、監(jiān)察室、市特檢院等有關(guān)處室和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)（1）市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實(shí)施應(yīng)急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)向市政府和省局上報(bào)事故信息。（2）市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室： 調(diào)查處理事故中的失職、瀆職等行為。（3）市特檢院： 保障各專業(yè)小組人員及時(shí)到位，包括承壓類事故組（鍋爐、壓力容器、壓力管道）和機(jī)電類特種設(shè)備事故組，對(duì)具體應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和相關(guān)應(yīng)急物資的支持。2.3市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小

8、組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備安全監(jiān)察處 ,由特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人） 任辦公室主任。市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是： 組織建立市政府有關(guān)部門(mén)和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁?指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開(kāi)展演練，掌握特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源的隱患，及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)落實(shí)市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定， 并督查決定的執(zhí)行的情況； 迅速了解、 收集和匯總事故信息、 損害情況；組織事故調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理市局領(lǐng)導(dǎo)小組

9、交辦的其他事項(xiàng)。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)較大以上事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，市質(zhì)監(jiān)局派出現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事發(fā)地政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)和成員由市質(zhì)監(jiān)局決定。發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，特種設(shè)備應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是：參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的有關(guān)工作，在應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險(xiǎn)救援方案的建議，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決策；提供專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)器材物資資源信息，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)等。2.5 相關(guān)部門(mén)職責(zé)市安全生產(chǎn)、建設(shè)、交通、環(huán)保、電力、通信、衛(wèi)生、民政、宣

10、傳等單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。2.6 地方各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)與職責(zé)各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，可比照本特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警范圍特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控： 發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備； 存在重大事故隱患的特種設(shè)備； 重要地區(qū)使用的特種設(shè)備； 關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備； 發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。3.2 預(yù)防措施特種設(shè)備

11、使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： 建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施； 設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作；及時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練； 及時(shí)辦理使用登記， 保證特種設(shè)備登記率達(dá)到100 ； 按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100 ； 特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100 ； 特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100 。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故

12、隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。3.3 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告全市特種設(shè)備監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)分為：各級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)（企業(yè)）、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，各基層監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報(bào)至市質(zhì)監(jiān)局，對(duì)可能引發(fā)較大以上事故的異常信息，還應(yīng)同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?。市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時(shí)分析研究，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，對(duì)可能引發(fā)較大以上事故的異常信息，立即上報(bào)市政府。企業(yè)對(duì)其擁有市級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備運(yùn)行狀況的信息、 實(shí)施監(jiān)控的技術(shù)手段、 安全檢查和定期檢驗(yàn)情況、各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況及時(shí)報(bào)告各級(jí)質(zhì)監(jiān)局；對(duì)處于異常狀態(tài)的市級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備，要立即采取有效措施并及

13、時(shí)報(bào)告。建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體， 積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，包括重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.4 預(yù)警行動(dòng)當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備： 化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故； 地震； 客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故； 臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪） 、大風(fēng)（沙塵暴） 、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害； 其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。各級(jí)

14、質(zhì)監(jiān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?.應(yīng)急響應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案與紹興市特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、紹興市化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案、紹興市重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 、紹興市城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)預(yù)案相銜接，當(dāng)啟動(dòng)上述各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共事件涉及特種設(shè)備時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。4.1 事故報(bào)告 事故發(fā)生后，當(dāng)事人、知情人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主、主管部門(mén)和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報(bào)告， 事故發(fā)生單位和業(yè)主獲知后， 應(yīng)當(dāng)立即

15、向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報(bào)告， 最遲不超過(guò) 1 小時(shí)。特殊情況可越級(jí)上報(bào)。 市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故報(bào)告電話：、88132781 。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布特種設(shè)備事故報(bào)告電話。（ 2）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)接到事故報(bào)告后須立即上報(bào)至市質(zhì)監(jiān)局，最遲不超過(guò) 2 小時(shí)，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。必要時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（ 3）發(fā)生特別重大和重大事故，市質(zhì)監(jiān)局在接到事故報(bào)告后 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府和省局。（ 4）移動(dòng)式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，當(dāng)事人或業(yè)主應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局報(bào)告， 并同時(shí)報(bào)告設(shè)備使用注冊(cè)登記的質(zhì)監(jiān)局。 事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局在接到事故報(bào)告后也應(yīng)當(dāng)立

16、即逐級(jí)上報(bào)。（ 5）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；發(fā)生事故設(shè)備名稱；人員傷亡、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。4.2 分級(jí)響應(yīng)程序接到事故報(bào)告后， 事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救， 防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)職能部門(mén)人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)各類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。分級(jí)響應(yīng)程序： 一次死亡 3 人以下的事故，事發(fā)地縣（市、區(qū)）級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，配合本級(jí)政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，市、縣（市、區(qū)）二級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)啟

17、動(dòng)相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 組織有關(guān)人員立即趕赴出事地點(diǎn)， 采集現(xiàn)場(chǎng)各類所需信息和有關(guān)資料， 參與搶救和事故處理工作 。 當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局報(bào)市政府同意后，立即上報(bào)上級(jí)請(qǐng)求支援。4.3 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。 針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。 協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應(yīng)急救援工作。4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求質(zhì)

18、監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置工作各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后, 應(yīng)及時(shí)做好下列工作 :1、盡快對(duì)事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評(píng)估，提出對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處置的方案。2、在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護(hù)，嚴(yán)禁一切對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)。3、根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)設(shè)備的類型和特性，提出搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。4、迅速對(duì)事故發(fā)生場(chǎng)所周圍的其他特種設(shè)備展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、

19、檢測(cè)工作，盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。5、及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備：事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗(yàn)合格證；事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）；涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和定期檢驗(yàn)報(bào)告；涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄；有關(guān)安全附件的定期檢驗(yàn)和校驗(yàn)記錄和報(bào)告；事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；設(shè)備的三個(gè)月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作和巡查記錄；與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書(shū)。涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗(yàn)收資料。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)處置工作各

20、級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后, 應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)助做好以下工作:1、對(duì)事故危害、 事故范圍、 事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評(píng)估。2、 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。3、建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。4、搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可

21、能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。5、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。6、清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門(mén)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全

22、通道。4.6 群眾的安全防護(hù)根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達(dá)人員疏散指令。4.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。4.8 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備較大以上事故發(fā)生后，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調(diào)查， 進(jìn)行事故分析， 提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)。特別重大事故由國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作; 較大、重大事故由市

23、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作;一般事故，由縣（市）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作，市局根據(jù)情況派員參加。4.9 新聞發(fā)布市質(zhì)監(jiān)局是特種設(shè)備較大以上事故信息的指定來(lái)源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.10應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)市政府同意后宣布特種設(shè)備較大或重大事故應(yīng)急救援結(jié)束： 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清； 事故危害得以控制； 次生事故因素已經(jīng)消除； 受傷人員基本得到救治; 緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。5保障措施5.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障 市質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)

24、構(gòu)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，公安、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、環(huán)保、通信等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)和通訊聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急保障。 市質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況。 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑Ｕ蠎?yīng)急救援的資金。 市特檢院應(yīng)配備相適應(yīng)的救援工具、 檢測(cè)儀器、防護(hù)器材、應(yīng)急車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備。5.2 資金保障特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)

25、急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。5.3 技術(shù)儲(chǔ)備與專家保障（ 1 ）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市特種設(shè)備專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。根據(jù)我市實(shí)際 （包括節(jié)假日、 重大活動(dòng)日），專家組組成如下 （具體人員組成根據(jù)發(fā)生事故情況另定） ：承壓類：特種設(shè)備安全監(jiān)察處及市特檢院有關(guān)人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)專家；機(jī)電類：特種設(shè)備安全監(jiān)察處及市特檢院有關(guān)人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)專家； 。（ 2）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。 專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技

26、術(shù)人員組成。（ 3 ）專家組應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育。 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門(mén)、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進(jìn)行一次以上應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)

27、急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.5 監(jiān)督檢查各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門(mén)和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。6. 后期處置6.1 善后處理（ 1）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。（ 2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門(mén)核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。（ 3）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門(mén)和建設(shè)部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。（ 4）事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。6.2 事故調(diào)查報(bào)告（ 1 ）根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組。 調(diào)查內(nèi)容主要有： 事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失） ，事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定） ，事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災(zāi)隱患是否基本消除，對(duì)疏散人員能否返回提出意見(jiàn)，提出防止類似事