健全長效機制促進(jìn)問題整改（典型經(jīng)驗材料12.22改）

1、著力建立長效機制，有效促進(jìn)問題整改綜合督查處為切實抓好脫貧攻堅突出問題整改，我省創(chuàng)新建立了“三走訪 三簽字”、“常態(tài)化聯(lián)點督查”、“12317信訪舉報中心”等工作長效 機制，有效提升了脫貧攻堅工作質(zhì)量和整體水平，得到國務(wù)院巡 查組的充分肯定。截至目前，中央指出的13類45個問題、國務(wù) 院巡查組反饋的4類問題、省級層面查擺的19類1240個具體問 題，凡是個案問題都已整改到位，凡涉及到體制機制、政策落實 等方面的問題都已納入常態(tài)化工作。一、以“三走訪三簽字”為統(tǒng)攬，壓緊壓實扶貧責(zé)任。為壓 實領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的扶貧責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向到 底的責(zé)任體系，省委、省政府出臺了關(guān)于全省黨政主要

2、領(lǐng)導(dǎo)干 部帶頭開展脫貧攻堅“三走訪、三簽字”工作的通知，明確：省 委書記、省長帶頭一年中走訪全省所有貧困縣，市州委書記、市 州長一年中走訪轄區(qū)內(nèi)所有貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市區(qū)委書記、 縣市區(qū)長走訪轄區(qū)內(nèi)所有貧困村。貧困戶脫貧摘帽，由村支部書 記、村主任共同簽字負(fù)責(zé)；貧困村脫貧退出，由縣市區(qū)委書記、 縣市區(qū)長簽字負(fù)責(zé)；貧困縣脫貧摘帽，由市州委書記、市州長簽 字，報省委書記、省長審定?！叭咴L三簽字”工作開展以來，全 省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，用心用情用力、逐村戶逐 人解決問題、落實政策、挖掘典型，推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展, 確保脫貧攻堅工作取得實實在在的成效。目前，14個市州委書記、 市州

3、長走訪了 914個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，123個縣市區(qū)委書記、縣市 區(qū)長走訪了 6923個貧困村，共解決各類大小問題11000余個。同 時，為確?！叭咴L三簽字”落細(xì)落小落實，又配套建立問責(zé)追 責(zé)機制，出臺市縣黨政正職脫貧攻堅問責(zé)規(guī)定（試行），推動 各級在脫貧攻堅中把規(guī)矩嚴(yán)起來，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。二、以“常態(tài)化聯(lián)點督查”為手段，突出重點領(lǐng)域問題整改。 為加強對49個未摘帽貧困縣的督導(dǎo)，省委、省政府出臺了脫 貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查工作方案，建立督查巡查問題直報機制 和“一單四制”（任務(wù)清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制） 制度，由36名省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，45個省直單位組建49個常態(tài)化聯(lián) 點督查組，對49個

4、貧困縣開展定點定人的督查巡查，實行“貧困 縣不摘帽，督查不脫鉤”，著力督促聯(lián)點貧困縣加強對脫貧攻堅責(zé) 任落實、“三率一度”、行業(yè)扶貧、財政涉農(nóng)資金整合使用管理情 況等9大重點領(lǐng)域突出問題的整改，全面補齊脫貧攻堅短板。通 過實施聯(lián)點督查，既傳導(dǎo)了責(zé)任和壓力，也發(fā)現(xiàn)了一批問題（線 索），更幫助貧困縣找準(zhǔn)了工作短板、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，進(jìn) 一步明確了脫貧攻堅的重點、方法和措施。截止11月底，常態(tài)化 聯(lián)點督查的牽頭省領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)點縣市區(qū)共督查了 86人次，49個督 查組到聯(lián)點縣市區(qū)督查了 251次，督查貧困村2570個、非貧困 村452個，走訪群眾21620戶，共發(fā)現(xiàn)和交辦問題4920個，整 改落實336

5、0個，正在整改1560個。其中，省檢察院舉全院之力， 安排7名廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和30名處長帶隊，出動253名干部， 綜合運用“查看記錄+現(xiàn)場核實”、“隨機提問+實地調(diào)查”、“隨機 抽查+定向核查”，“解決問題+政策宣講”的全程留痕方式全面推進(jìn) 聯(lián)點督查工作，為石門縣如期脫貧摘帽奠定了良好的基礎(chǔ)。三、以“12317扶貧信訪中心”為平臺，切實理順群眾情緒。今年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排，省扶貧辦堅持以貧困 群眾需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為主線，創(chuàng)新扶貧信訪訴求渠道， 6月份開通了“12317”扶貧服務(wù)監(jiān)督舉報熱線，積極做好扶貧領(lǐng)域 信訪的受理、轉(zhuǎn)交辦、督辦等工作，有效化解了扶貧領(lǐng)域的大量 矛盾，

6、推動了脫貧攻堅工作。截止11月底，“12317”服務(wù)監(jiān)督舉 報中心總呼入量6324個，接通量5913個，監(jiān)督舉報電話量2712 個，政策咨詢服務(wù)類電話量1257個。針對“12317"信訪平臺中 反映的突出問題，省扶貧辦高度重視，認(rèn)真研究，將相關(guān)問題線 索與常態(tài)化聯(lián)點督查相結(jié)合，與重點督查暗訪相結(jié)合，加強實地 核查，對核查屬實的立即進(jìn)行逐項逐條整改落實到位；對核查不 屬實的，充分做好解釋說明工作；對一時無法整改到位的，制定 時間表和路線圖，限期整改到位。切實做到了快核、快處，及時 將處理結(jié)果告知信訪人，防止重復(fù)信訪、重復(fù)舉報。同時，以信 訪問題核查工作為契機，切實提高群眾對扶貧政策的“知曉率"， 最大限度消除群眾疑慮，理順群眾情緒，爭取群眾的理解和支持。 如漣源市以“12317”信訪處置為抓手，對群眾反映強烈的突出 問題進(jìn)行全面核實整改