工程建設(shè)領(lǐng)域防施工起重機(jī)械腳手架

1、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治方案為貫徹落實(shí)自治區(qū)、市級(jí)安委會(huì)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工 起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，區(qū)安委會(huì)辦公室定于2013年6月至12月在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起 重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治）?，F(xiàn)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué) 發(fā)展、安全發(fā)展，以繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手， 以強(qiáng)化源頭治理、 落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化科技支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為 主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位， 把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落 到實(shí)處，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)

2、保障能力，促進(jìn)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)組織和管理， 促進(jìn)工程建設(shè)各 方主體責(zé)任的落實(shí)，突出源頭治理，進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、 腳手架租賃等建筑市場(chǎng)秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效 遏制施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的 發(fā)生，減少施工起重機(jī)械、腳手架坍塌類(lèi)事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，決定成立工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施 工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：劉小平區(qū)安委辦主任副組長(zhǎng)：李曉東區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)李春秋區(qū)交通局長(zhǎng)邢永勝區(qū)市政管理局長(zhǎng)王智利區(qū)水務(wù)局長(zhǎng)胡卉軍區(qū)質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)楊利軍區(qū)鐵路辦長(zhǎng)齊永軍東勝供電分局

3、長(zhǎng)古俊鐵西供電分局長(zhǎng)成員：各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局， 負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治 行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作，各部門(mén)要抽調(diào)力量開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng) 整治工作。三、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)（一）整治重點(diǎn)各部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H和各自職責(zé)，針對(duì)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住要害，重點(diǎn)整治工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的下列安全隱患和違 規(guī)作業(yè)行為：1. 企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗 定責(zé)”等制度不健全或落實(shí)不到位的；2. 企業(yè)安全管理體系不健全，安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備不符 合要求，未按規(guī)定進(jìn)行安全投入，隱患排查治理工作制度不健

4、全、 責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；3. 起重機(jī)械未按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)或檢測(cè)檢驗(yàn)不合格，其安裝、 拆卸（頂升）作業(yè)未制定專(zhuān)項(xiàng)方案及審批，作業(yè)過(guò)程未嚴(yán)格按方 案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程實(shí)施，未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的；4. 腳手架搭設(shè)未按規(guī)定制定施工方案及審批， 未按施工方案 和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程搭設(shè)及拆除，不符合規(guī)程和方案要求， 鋼管、扣件進(jìn) 場(chǎng)未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的；5. 作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，安 全防護(hù)措施不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全生產(chǎn)條件不能滿(mǎn)足要求， 違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；6. 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等三類(lèi)人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，建筑施

5、工人員未經(jīng)三級(jí)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式的；7. 發(fā)生事故后未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，整改措施不落實(shí)，重復(fù)發(fā)生 類(lèi)似事故的。（二）工作任務(wù)1. 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工作任務(wù)建設(shè)單位要按規(guī)定進(jìn)行安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況的過(guò)程監(jiān)督。 要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理措施。施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專(zhuān)項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理。 必須編制完善的施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架工程各環(huán) 節(jié)危險(xiǎn)源的管控，及時(shí)排查治理各類(lèi)事故隱患， 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī) 章制度，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、 腳手架作

6、業(yè)過(guò)程的 安全監(jiān)理職責(zé)。要嚴(yán)格審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工 工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。2. 各有關(guān)部門(mén)工作任務(wù)第一，要注重源頭治理。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)近年來(lái)工程建設(shè) 領(lǐng)域起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)暴露出 的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭管理、加強(qiáng)執(zhí)法，建立健全租賃、安裝 企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度。加大對(duì)施工材料制售環(huán)節(jié)的管控力度， 杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)、經(jīng)檢驗(yàn)不合格、殘次、報(bào)廢起重機(jī)械和嚴(yán)重彎曲變形、銹蝕等劣質(zhì)鋼管、扣件流入市場(chǎng)和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從源頭 上消除安全隱患。第二，要加大監(jiān)管力度。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)施工起重 機(jī)械、腳手架的安全監(jiān)管

7、職責(zé)，加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違 規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴(yán)肅查處，按規(guī)定上限處罰；對(duì)違抗 監(jiān)管執(zhí)法的，要依法責(zé)令停工整改。第三，要強(qiáng)化科技支撐。加大建筑業(yè)模板及腳手架搭設(shè)及信 息化監(jiān)控等新技術(shù)推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手， 鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)的腳手架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應(yīng)用架橋機(jī)、 通用門(mén)式起重機(jī)、 塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)上述起重機(jī)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān) 控，重點(diǎn)提高其運(yùn)行期間事故預(yù)防預(yù)警水平，減少因違章操作、 超速超載引發(fā)的事故。第四，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體 系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

8、 加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種 作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證 上崗關(guān)。一線(xiàn)員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。第五，要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，把對(duì)施工起重機(jī)械和腳手架的安全管理納入施工 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核的重要內(nèi)容，促使企業(yè)明顯改善安全條件、明顯提升管理水平。四、職責(zé)分工各主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織所轄工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的各方主體責(zé) 任單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。具體分工：（一）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)建設(shè)施工項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（二）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)公路工程的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（三）區(qū)市政管理局：負(fù)責(zé)

9、組織全區(qū)市政養(yǎng)護(hù)工程的專(zhuān)項(xiàng)整 治工作。（四）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)水務(wù)工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)整治工 作。（五）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好起重機(jī)械檢測(cè)檢驗(yàn) 專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（六）區(qū)鐵路辦：負(fù)責(zé)全區(qū)組織鐵路工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)整治工 作。（七）東勝供電分局，鐵西供電分局：負(fù)責(zé)組織電力建設(shè)項(xiàng) 目的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。五、工作步驟（一）制定方案階段（6月21日前）各部門(mén)要本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，并將專(zhuān)項(xiàng)整治工作層層 部署落實(shí)，確保責(zé)任到人，落實(shí)到崗，不留死角。（二）自查自改階段（6月30日至8月底）各建設(shè)工程有關(guān)責(zé)任主體單位要按照我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方 案，制定符合自身實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改工作，落實(shí)主體責(zé)任，確定任務(wù)和目標(biāo)，明確責(zé)任分工。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)進(jìn)行整改， 不能及時(shí)整改的隱患要采取有效 措施防范事故發(fā)生，并逐級(jí)上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。 各單位要對(duì)自查 自改發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題于 8月30日前分類(lèi)匯總完畢，并報(bào)行業(yè)主 管部門(mén)。（三）匯總、檢查階段（9月至10月下旬）各主管部門(mén)要對(duì)各單位上報(bào)的情況進(jìn)行梳理分析，并結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的， 要責(zé)令企業(yè)立即整改，消除隱患。 同時(shí)，要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問(wèn)題進(jìn)行