2022年鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

1、2022年鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃今年是“_五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，做好今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于全面完成“_五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)至關(guān)重要。因此，如何審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。在深入調(diào)研、綜合分析和廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們客觀提出了年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，既考慮了發(fā)展的需要，又考慮了發(fā)展的可能。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要著力抓好以下幾個(gè)方面工作。（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)。按照中央和上級(jí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，突出在以下幾方面予以推進(jìn)。1、穩(wěn)定農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。政策是基礎(chǔ)，要保持政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性；特

2、別是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。切實(shí)落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和重農(nóng)抓糧的積極性，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立穩(wěn)定農(nóng)村政策的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。2、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際因地制宜制定好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和局部規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的綜合力度。3、加大綜合投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

3、切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步將自然村落改造建設(shè)成現(xiàn)代文明的新型村落社區(qū)。必須抓住當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、財(cái)政增收較多的契機(jī)，緊緊圍繞支持新農(nóng)村建設(shè)加大投入力度；切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)投入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；特別是加大鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)村莊整潔，加快改善農(nóng)村面貌，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建

4、設(shè)的方向更加明確、重點(diǎn)更加突出；要把大家的注意力集中到發(fā)展生產(chǎn)力上來(lái)，把大家的積極性引導(dǎo)到夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來(lái)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)_新農(nóng)村的首要任務(wù)，無(wú)論是保障糧食安全還是促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的深層次問(wèn)題都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的

5、思路，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品；加大對(duì)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度，做大做強(qiáng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)_；發(fā)展壯大一批覆蓋面廣、效益好的農(nóng)業(yè)支柱企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。（二）突出工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)的快速崛起。緊緊抓住加快工業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，在增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁上狠下功夫。以新型工業(yè)化為指導(dǎo)，以園區(qū)為依托，按照“低污染、高效益、回報(bào)快、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求，按企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚和完善產(chǎn)業(yè)鏈的形式發(fā)展規(guī)模工業(yè)，形成具有特色的優(yōu)勢(shì)工業(yè)。加

6、快發(fā)展步伐，繼續(xù)全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工作。進(jìn)一步形成抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展的良好氛圍，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。1、加大招商引資力度，提高園區(qū)發(fā)展水平。一是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步完善園區(qū)的優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度，為工業(yè)集聚構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；繼續(xù)抓好招商引資工作，把招商引資工作作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要籌劃和包裝項(xiàng)目，用足用好國(guó)家、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多的扶持資金投入我縣的項(xiàng)目建設(shè)。提高項(xiàng)目前期的工作深度，精心準(zhǔn)備招商方案，積極推介洽談，

7、力促引進(jìn)項(xiàng)目上_設(shè)。二是要切實(shí)重視企業(yè)的可循環(huán)發(fā)展能力。要以提高自主創(chuàng)新能力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)重組提升優(yōu)勢(shì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；把經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從“小而散”走向“大而強(qiáng)”，逐步走上集約式增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展之路。并引導(dǎo)企業(yè)走最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。2、要加快資源開(kāi)發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)資源豐富，具有廣泛的市場(chǎng)空間和開(kāi)發(fā)潛力；但礦產(chǎn)企業(yè)小而散、開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平低、生產(chǎn)集中度不高、資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端突出。因此，一要切實(shí)做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，努力引進(jìn)大

8、型企業(yè)集團(tuán)到投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，要“筑巢引鳳”，積極吸引外資。突出搞好鉛鋅礦、石灰石的開(kāi)發(fā)和加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高工業(yè)附加值。二要對(duì)資源企業(yè)實(shí)施兼并重組和優(yōu)化，培植大型礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)資源有效開(kāi)發(fā)利用。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和對(duì)接上下游企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高資源利用率。四要通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以大集團(tuán)大品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成集群式發(fā)展格局。打造特色資源企業(yè)和品牌，做強(qiáng)做大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支柱。（三）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的新局面。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。節(jié)

9、約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排和保護(hù)耕地的約束性目標(biāo)。傾力培育第二產(chǎn)業(yè)，全力培育和扶持礦產(chǎn)、紡織、服裝、電子、食品、建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。努力扶持第一產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，以蔬菜、葡萄、花卉、苗木、早熟梨、小山竹無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，建設(shè)品種豐富、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極扶持新興第三產(chǎn)業(yè)，鞏固提高傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，采取有力的政策和扶持措施，促進(jìn)以住房為重點(diǎn)的實(shí)物型消費(fèi)，提高金融、信息、旅游、社區(qū)服務(wù)的服務(wù)水平，促進(jìn)非義務(wù)教育、文化、教育、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)和居民拓展新的投資和消

10、費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，力促三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)國(guó)家、省、市對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)骨干企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作和對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)中小型科技企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。抓住比照西部政策延伸縣的歷史性機(jī)遇，吃透政策，爭(zhēng)取扶持，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)國(guó)家投資規(guī)劃的鄉(xiāng)村公路、縣城自來(lái)水管網(wǎng)改造；完成磨溪鄉(xiāng)、車(chē)橋鎮(zhèn)、鄒橋鄉(xiāng)、聶橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和吳山鄉(xiāng)、高塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造；加快村級(jí)活場(chǎng)所、農(nóng)民體

11、育健身工程和二所一庭建設(shè)；啟動(dòng)林泉水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷加大農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、戶用沼氣、農(nóng)村電力投入力度，加快農(nóng)村生態(tài)治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城市空間布局，發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用。嚴(yán)格按照規(guī)劃，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制老城區(qū)，拓展新城區(qū)，加快市政道路、城市管網(wǎng)、園林綠化、供水供電、公共交通、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能配套。完成附城聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、高速公路涵洞改造、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、義峰山公園、雁家湖綜合治理、青山陵園等工程；加快富陽(yáng)春天、富貴

12、苑等住房小區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城管道液化氣工程。進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)狠抓城市整治工作，建立城市管理有效機(jī)制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，從嚴(yán)整治市容市貌和交通秩序。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立“自我管理、自我服務(wù)、自我約束”的發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，注重城市的生態(tài)保護(hù)、綠化保護(hù)、特別是要加強(qiáng)母親河博陽(yáng)河的河水源保護(hù)力度，采取得力措施依法整治、關(guān)閉“五小加工”等污染源，讓廣大居民飲上放心水。切實(shí)加強(qiáng)大氣水體保護(hù)和污染控制，努力把建成文明、衛(wèi)生、園林城市。（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。實(shí)現(xiàn)崛起的新跨越，必須實(shí)現(xiàn)改革的新突破。要進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)的有效形式，提高控制力和增值率，切實(shí)采取措施防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批；切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。要履行好改革的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，加快完善市場(chǎng)經(jīng)