縣“兩委”換屆選舉工作情況匯報

1、縣“兩委”換屆選舉工作情況匯報縣“兩委”換屆選舉工作情況匯報-第一秘書去年以來，我們把社區(qū)（村）“兩委”換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要機遇，超前謀劃、嚴密組織、壓茬推進，保證了換屆選舉工作的順利進行。實踐證明，這次村“兩委”換屆是近年來最嚴格、最規(guī)范、上上下下反映最好的一次換屆。目前，我縣180個社區(qū)（其中農(nóng)村社區(qū)175個，城市社區(qū)5個）黨總支換屆選舉已全部完成，180個社區(qū)村委會（居委會）換屆選舉已完成171個，換屆率95%。全縣878個自然村中，黨支部換屆選舉已完成850個，換屆率96.8%；村民小組（居民小組）換屆選舉已完成859個，換屆率97.8%。除25個村黨支部、15個

2、村民小組確定延緩換屆外（黨支部一年內(nèi)、村委會和村民小組半年內(nèi)完成換屆選舉），還有3個村黨支部、4個村民小組和9個社區(qū)村委會將于3月底前完成換屆選舉。通過選舉產(chǎn)生社區(qū)黨總支成員949名，村委會成員859名，“兩委”成員交叉任職率56.8，村黨支部書記兼任村民小組長的645名，兼職率76.5。（附：未完成換屆社區(qū)（村）臺賬） 一、主要做法 一是領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，為順利開展“兩委”換屆選舉打牢組織基礎(chǔ)。省、市動員會后，立即成立了“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、民政等部門抽調(diào)10名同志，成立綜合組、政策咨詢和信訪組、宣傳簡報組，在縣委招待所集中辦公。從縣直部門抽調(diào)14名有經(jīng)驗的班子成員和組織部副部

3、長，組建7個督導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)機構(gòu)，落實了包村責(zé)任人?？h委書記馬善軍同志親自動員部署，整個換屆過程中，突出抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這個“關(guān)鍵人”，先后六次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的“兩委”換屆選舉工作調(diào)度會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及有關(guān)人員共計265人進行了培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對這項工作親自抓、靠前抓、一線抓，為推動換屆選舉順利穩(wěn)妥進行奠定了堅實基礎(chǔ)。 二是嚴紀律、促規(guī)范，從嚴從實推進換屆選舉。通過深入調(diào)研，將全縣村莊分為三類：班子強能夠順利換屆的為一類村，班子一般通過做工作能夠換屆的為二類村，班子問題較多、難以順利換屆的為三類村。堅持先易后難、梯次推進的原則，分類指導(dǎo)，一村一策推進換屆選舉。工作中

4、，既堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)揚民主，嚴格按程序操作。黨支部成員、黨支部書記嚴格按“兩推一選”產(chǎn)生，村委會重點把好選民登記、候選人標準條件、預(yù)選提名、正式選舉四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序一個不少，步驟一個不 減?？h換屆辦統(tǒng)一印發(fā)了村黨組織和村委會換屆選舉工作流程圖、“兩推”會和正式選舉會議主持詞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)（村）統(tǒng)一口徑，保證換屆選舉的規(guī)范性。在縣電視臺發(fā)布了第一秘書網(wǎng)縣社區(qū)（村）“兩委”換屆工作公告，先后利用兩周時間，連續(xù)打出滾動字幕，村村張貼換屆選舉宣傳漫畫，公示了社區(qū)（村）“兩委”換屆工作紀律，機關(guān)、企事業(yè)單位換屆工作人員紀律，社區(qū)（村）“兩委”成員基本條件，不得擔任黨組織成員和不宜提名為村

5、委會成員候選人的基本條件，引導(dǎo)參選人嚴格遵守各項工作紀律，以鐵的紀律確保“兩委”換屆的風(fēng)清氣正。 三是抓調(diào)度、強指導(dǎo)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快推進“兩委”換屆選舉。對已完成換屆選舉的社區(qū)（村），通過電話或現(xiàn)場抽查核實，每天一統(tǒng)計，上報縣委書記、副書記和分管縣長，反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。督導(dǎo)組每周向縣換屆辦匯報一次督導(dǎo)情況，及時了解換屆選舉進度，掌握存在的問題，確保“兩委”換屆順利有序推進。 四是多措并舉，積極穩(wěn)妥化解換屆信訪矛盾。安排組織、民政3名同志在換屆辦專職負責(zé)政策咨詢、化解矛盾糾紛工作，每天分辦結(jié)和未辦結(jié)兩方面統(tǒng)計信訪情況，并及時上報縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志。及時編發(fā)信訪工作通報，對有信訪問題、

6、經(jīng)查實確因操作不規(guī)范引發(fā)問題的，追究包村責(zé)任人責(zé)任，并與年底干部調(diào)整相掛鉤。年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)部 分干部調(diào)整時，有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因責(zé)任信訪被取消了提拔資格。對王鳳樓鎮(zhèn)邱安石村、前曹鎮(zhèn)后曹村等比較棘手的上訪案件，縣換屆辦現(xiàn)場辦公，組織上訪人與被上訪人面對面，現(xiàn)場調(diào)查了解，現(xiàn)場解決問題。 二、存在的困難和問題 未完成換屆選舉的社區(qū)（村）存在的問題大體可分為3類： 一是個別村家族派性矛盾突出，選情復(fù)雜。這類村莊有9個，主要是由于歷史和家族恩怨，村干部之間、家族之間長期明爭暗斗，尤其在換屆期間，爭著當干部，選情不好掌控。比如恩城鎮(zhèn)金麥社區(qū)陳營村，2015年1月23日進行村民小組長選舉，3名候選人的選票均未過半，導(dǎo)

7、致選舉失敗。 二是個別村莊因經(jīng)濟、財務(wù)遺留問題多，群眾上訪影響換屆。這類村莊有8個，主要是群眾對原村莊負責(zé)人經(jīng)濟賬目有反映、有疑問，部分群眾上訪頻繁。比如王廟鎮(zhèn)西劉環(huán)村，因為經(jīng)濟財務(wù)問題，造成干群矛盾突出，引起群眾上訪，計劃先理清賬目，再適時進行選舉。 三是個別村莊沒有合適人選。這類村莊有8個。主要是有合適人員的年輕黨員在外打工或個人經(jīng)商，沒有時間和精力擔任村干部，年齡較大的黨員因身體原因無法擔任 村干部。有的是能干事、愿意為群眾辦事、群眾公認的人選不符合標準條件。比如桃園辦事處李府村，共有11名黨員，3人常年在外打工，4人年齡偏大，不能勝任支部書記崗位，4人因個人能力和家庭原因，不適宜擔任村

8、干部職務(wù)。預(yù)備黨員班虎同志主持村內(nèi)工作一年多的時間，在村內(nèi)群眾威信較高，街道黨委確定選派“第一書記”，對該同志繼續(xù)培養(yǎng)，轉(zhuǎn)正后按程序選舉確定黨支部書記。 三、下步打算 當前，全國“兩會”正在召開，為避免因村“兩委”換屆選舉激化矛盾，引起上訪，確定全國“兩會”期間暫緩選舉，“兩會”后繼續(xù)推進換屆選舉。下一步打算： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭包難點村，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村責(zé)任制，對未完成換屆選舉的村逐村派駐工作組，做到換屆完不成，人員不撤回。繼續(xù)保留縣換屆辦，每周一調(diào)度，及時指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決剩余村莊換屆中的問題。 二、一村一策，攻堅克難。對確定延緩換屆選舉的

9、村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實包村干部，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，逐村分析研究，千方百計解決存在的問題，確保村黨支部在一年內(nèi)、村委會和村民小組在半年內(nèi)完成換屆選舉任務(wù)。將3月份作為換屆選舉“攻堅掃尾月”，對沒有列為延緩換屆選舉 的村莊，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村研究，一村一策，集中攻堅。對家族矛盾突出的村莊，組成工作組，解決關(guān)鍵問題，化解矛盾，重點做好對家族有影響的重點人員的工作，通過做工作、家族代表能團結(jié)共事的，選舉組建新班子；對財務(wù)問題不清、群眾有疑問的，縣“三資”審計小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立工作組，進行聯(lián)合審計，對確實有經(jīng)濟問題、違法違紀的干部，移交有關(guān)部門盡快處理，待處理后再進行選舉；對暫時缺少合適人選的村，選派“第一書記”到

10、村任職、臨時主持工作。同時，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)合適人選。 3、及時化解信訪矛盾。繼續(xù)落實縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定時接訪、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，幫包重點難點村，幫助解決化解換屆中產(chǎn)生的矛盾問題。對換屆以來到各級信訪特別是未辦結(jié)的個別信訪案件，換屆辦將繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究，制定解決方案，跟蹤督導(dǎo)落實，直到問題解決為止。 4、做好“兩委”換屆后續(xù)工作。一是督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好新老班子工作交接，落實新一任社區(qū)（村）“兩委”班子成員責(zé)任，制定好任期目標，并向群眾公開。同時，對44名落選的支部書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或班子成員，一對一做好思想工作，鼓勵他們繼續(xù)為本村經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。二是抓好教育培訓(xùn)。2月3日2月10日，縣里舉辦了兩期農(nóng)村黨支部書記集中培訓(xùn)班，對新上任的農(nóng)村 支部書記全部進行了集中培訓(xùn)