安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理

1、第十章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理一、考情分析本章分值分布 單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題合計(jì) 2006年5分6分11分 2007年9分4分13分 2008年7分2分9分 2009年8分4分12分二、考核要點(diǎn)一覽考核要點(diǎn)一覽 考核內(nèi)容考核要點(diǎn)生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分生產(chǎn)安全事故的分類 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故報(bào)告的原則要求、事故報(bào)告責(zé)任、事故報(bào)告程序及時(shí)限、事故報(bào)告內(nèi)容、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置事故調(diào)查事故調(diào)查的基本原則、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分調(diào)查組的組成、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法、事故調(diào)查時(shí)限和事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容 事故處理有關(guān)事故調(diào)查處

2、理的規(guī)定 有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定 注意：大綱與教材不符，我們以教材為主 第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)及分類（大綱無(wú)要求）本節(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系（08年版新增內(nèi)容，考題出過(guò)）（減去了事故分析一節(jié)）一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分生產(chǎn)安全事故等級(jí)：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級(jí)。主要是為了便于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的分級(jí)管理。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度，明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)家行政法規(guī)中第一次明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是目前我國(guó)最權(quán)威的事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分 （熟悉）根據(jù)

3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，生產(chǎn)事故一般分為四個(gè)等級(jí)：1.特別重大事故1）一次造成30（含）人以上死亡；2）一次造成100人（含）以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3）一次造成1億元（含）以上直接經(jīng)濟(jì)損失。2.重大事故1）一次造成1029人死亡；2）一次造成5099人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3）一次造成5000萬(wàn)元1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。3.較大事故1）一次造成39人死亡；2）一次造成1049人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3）一次造成1000萬(wàn)5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。4.一般事故1）一次造成12人死亡；2）一次造成19人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3）一次造成100萬(wàn)元1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。上

4、述等級(jí)劃分的數(shù)據(jù)需要記憶，考題出過(guò)。（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分（5類特殊行業(yè)）（了解）由公安、交通、民航等有關(guān)部門制定這些事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定不一致，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整修訂。但事實(shí)上仍在特殊行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)使用，所以也作介紹。1.道路交通事故分為四類，輕微、一般、重大和特大事故。2.火災(zāi)事故分為三類，特大、重大和一般火災(zāi)事故。3.水上交通事故分為四類，小事故、一般事故、大事故和重大事故。4.民航飛行事故分為三類，特別重大、重大和一般飛行事故。5.鐵路交通事故分為四類，特別重大、重大、較大和一般事故。二、事故的分類（熟悉）主要有三種分類方法：（一）依照造成事故的責(zé)任不同

5、，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩大類責(zé)任事故，是指由于人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。非責(zé)任事故，是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科學(xué)無(wú)法預(yù)測(cè)的原因造成的事故。（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故傷亡事故：造成人身傷害的事故。非傷亡事故：只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的事故。（三）依事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同（8方面）分為企業(yè)職工傷亡事故（工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故）、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。第一節(jié)例題講解：1.根據(jù)生產(chǎn)安全事故后果的不同，事故可以分為（）。（06、08年真題）A

6、.責(zé)任事故和非責(zé)任事故B.傷亡事故和非傷亡事故C.生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故D.工傷事故和非工傷事故答疑編號(hào)5 正確答案B答案解析參見(jiàn)教材P184。2.由于人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故，是（）事故。（08年真題）A.重大B.特別重大C.責(zé)任D.非責(zé)任答疑編號(hào)5 正確答案C答案解析參見(jiàn)教材P184。 3.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將生產(chǎn)安全事故分為（）四個(gè)等級(jí)。（07、09年真題）A.特大事故、重大事故、一般事故和輕微事故B.特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故C.重大事故、大事故、一般事故和

7、小事故D.特別重大事故、特大傷亡事故、重大傷亡事故和死亡事故答疑編號(hào)5 正確答案B答案解析參見(jiàn)教材P181。 4.生產(chǎn)安全事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩大類。下列行為或原因?qū)е碌氖鹿剩烧J(rèn)定為非責(zé)任事故的是（）。A.違背自然規(guī)律的行為導(dǎo)致的事故B.違法行為導(dǎo)致的事故C.違反規(guī)程的行為導(dǎo)致的事故D.無(wú)法預(yù)測(cè)的原因?qū)е碌氖鹿蚀鹨删幪?hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P184。生產(chǎn)安全事故根據(jù)造成事故的責(zé)任不同，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故，其中事故是指由于人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。非責(zé)任事故是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科學(xué)無(wú)法預(yù)測(cè)的原因造成的事故。 5.生產(chǎn)安

8、全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）劃分生產(chǎn)安全事故等級(jí)的主要依據(jù)是人員傷亡或（）。A.直接經(jīng)濟(jì)損失B.間接經(jīng)濟(jì)損失C.社會(huì)影響范圍D.環(huán)境破壞程度答疑編號(hào)5 正確答案A答案解析參見(jiàn)教材P180。生產(chǎn)安全事故等級(jí)是指根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級(jí)。這種事故等級(jí)的劃分，主要是為了便于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的分級(jí)管理。 第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告大綱要求：一、了解事故報(bào)告的規(guī)定二、熟悉事故報(bào)告的范圍、時(shí)限、內(nèi)容、方式本節(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系（要點(diǎn)）（概念要系統(tǒng)、聯(lián)系、區(qū)別來(lái)記）事故報(bào)告是安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，事故發(fā)生后，及時(shí) 、準(zhǔn)確、完整

9、地報(bào)告事故，對(duì)于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開(kāi)展事故調(diào)查具有十分重要的意義。一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求（了解）1.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四條第一款規(guī)定：生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 2.安全生產(chǎn)法第七十條、第七十一條對(duì)事故的報(bào)告作出了如下規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)

10、，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例都明確規(guī)定了事故報(bào)告責(zé)任，下列人員和單位負(fù)有報(bào)告事故的責(zé)任：（5方面）（一）事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。（二）事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（五）有關(guān)地方人民政府。事故單位負(fù)責(zé)人既有向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的責(zé)任，又有向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有

11、關(guān)部門報(bào)告的責(zé)任，即事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，既有向上級(jí)部門報(bào)告事故的責(zé)任，又有同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的責(zé)任。三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限（熟悉）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序和時(shí)間要求報(bào)告事故：（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全

12、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。1.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（6個(gè)小時(shí)內(nèi)）2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（4個(gè)小時(shí)內(nèi)）3.一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

13、。（2個(gè)小時(shí)內(nèi)）（四）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（熟悉）（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（6方面）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)是對(duì)事故全過(guò)程的簡(jiǎn)要敘述。核心要求在于“全”和“簡(jiǎn)”。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）

14、和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于人員傷亡情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)事求是的原則。對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。5.已經(jīng)采取的措施。6.事故的補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（二）事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定（熟悉）11:001.生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍：1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的各類生產(chǎn)安全事故；2）各類

15、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；3）事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類事故。調(diào)度快報(bào)事故范圍：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險(xiǎn)事故，事故性質(zhì)暫時(shí)不清的較大及以上事故。2.調(diào)度快報(bào)（1）調(diào)度快報(bào)內(nèi)容P187（11項(xiàng)內(nèi)容）時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、規(guī)模、生產(chǎn)能力、事故類型、事故簡(jiǎn)要情況，現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失，事故搶救情況和采取的措施等。（2）調(diào)度快報(bào)時(shí)限1）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大及以上事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。對(duì)事故暫時(shí)不清的，可先報(bào)送事故概況并及時(shí)跟蹤，或有新情況續(xù)報(bào)。2）省級(jí)煤

16、礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到一般事故報(bào)告，每周五前和每月末報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。（3）事故快報(bào)的方式1）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以下事故使用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件報(bào)送，尚不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真報(bào)送。2）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以上（含10人）事故、社會(huì)影響重大事故和重特大未遂傷亡事故發(fā)生后，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件和電話同時(shí)報(bào)告，不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真和電話同時(shí)報(bào)告。3.統(tǒng)計(jì)月報(bào)（1）統(tǒng)計(jì)月報(bào)內(nèi)容事故基本情況，包括單位名稱、地址、死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故類別等。（2）統(tǒng)計(jì)月報(bào)時(shí)限省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求，于每月

17、6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。（3）事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)的報(bào)送方式各類工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)計(jì)報(bào)告；煤礦企業(yè)由煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（未設(shè)立煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告）。使用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)一的傷亡事故統(tǒng)計(jì)軟件通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)卡片；尚不具備專用網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的，可使用公共網(wǎng)絡(luò)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)卡片。4.有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的幾個(gè)問(wèn)題（1）以高等級(jí)事故因素為先確定事故等級(jí)（2）事故等級(jí)的變化調(diào)整（3）事故報(bào)告項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)重傷、急性工業(yè)中毒、死亡和失蹤、直接經(jīng)濟(jì)損失（包括，人

18、身傷亡支出、善后處理、事故救援、事故處理和財(cái)產(chǎn)損失值等合計(jì)）（4）事故性質(zhì)的界定第二節(jié)例題講解：1.根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)（）小時(shí)。（08年真題）A.1B.2C.3D.4答疑編號(hào)5 正確答案B答案解析參見(jiàn)教材P185。 2.某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生了死亡2人的生產(chǎn)安全事故。按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，該事故應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)至（）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（07年真題）A.國(guó)務(wù)院B.省級(jí)人民政府C.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府

19、D.縣級(jí)人民政府答疑編號(hào)5 正確答案C答案解析參見(jiàn)教材P181、185。根據(jù)事故等級(jí)劃分，死亡2人屬于一般事故，所以應(yīng)上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 3.為及時(shí)掌握事故情況，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)一些事故實(shí)行事故快報(bào)制度。事故快報(bào)的內(nèi)容包括（ ）。（06年真題）A.事故發(fā)生的時(shí)間B.事故發(fā)生的地點(diǎn)C.事故類型D.事故的直接原因E.事故的間接原因答疑編號(hào)5 正確答案ABC答案解析參見(jiàn)教材P187。 4.根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），重大事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至（）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。A.國(guó)務(wù)院B.省、自治區(qū)、直轄市人民

20、政府C.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D.縣級(jí)人民政府答疑編號(hào)5 正確答案A答案解析參見(jiàn)教材P185。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后處理方式參照規(guī)定如下：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 5.發(fā)生事故后，作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù)。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向（）報(bào)告。A.事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安

21、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B.事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門C.屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D.事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人答疑編號(hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P184。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。 6.事故報(bào)告后出現(xiàn)新的情況，事故發(fā)生單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起（）日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)

22、發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。A.10B.15C.30D.60答疑編號(hào)5 正確答案C答案解析參見(jiàn)教材P186。生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容中對(duì)于事故的補(bǔ)報(bào)有如下規(guī)定，事故報(bào)告后出現(xiàn)新的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 第三節(jié)事故調(diào)查知識(shí)結(jié)構(gòu)體系（要點(diǎn)）（概念要系統(tǒng)、聯(lián)系、區(qū)別來(lái)記）大綱要求:一、了解事故調(diào)查的目的二、熟悉國(guó)家和部門有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序三、熟悉國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定四、熟悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力五、掌握事故調(diào)

23、查的常用技術(shù)和方法事故調(diào)查分析的目的主要是為了弄清事故情況，從思想、管理和技術(shù)等方面查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出有效改進(jìn)措施，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。一、事故調(diào)查的基本原則（熟悉）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四條的規(guī)定：1.實(shí)事求是的原則實(shí)事求是，是唯物辯證法的基本要求。事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決克服主觀主義，保證做到客觀、公正。2.尊重科學(xué)的原則尊重科學(xué)，是事故調(diào)查工作的客觀規(guī)律。二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分我國(guó)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例對(duì)不同等級(jí)事故組織事故調(diào)查的責(zé)任分別做了規(guī)定。（一）特別重大事故

24、由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）重大事故以下等級(jí)事故的調(diào)查1.重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二十條：上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。2.煤礦事故的調(diào)查。由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。3.鐵路交通事故的調(diào)查。由鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查。4.跨行政區(qū)域發(fā)

25、生的事故的調(diào)查。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。（三）上級(jí)人民政府可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故一般情況下，有下列情形之一時(shí)，可由上級(jí)政府組織進(jìn)行調(diào)查：（5種）1.事故性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大；2.同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故；3.事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的；4.社會(huì)和群眾對(duì)下級(jí)政府調(diào)查的事故反響十分強(qiáng)烈的；5.事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。（四）因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故調(diào)查自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)

26、變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。三、事故調(diào)查組的組成（一）事故調(diào)查組的組成原則事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組：由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。（二）事故調(diào)查組成員的基本條件事故調(diào)查組成員的基本原則：應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。（三）事故調(diào)查組組長(zhǎng)的產(chǎn)生：由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授

27、權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況和事故等級(jí)，設(shè)事故調(diào)查組副組長(zhǎng)13人。四）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確的幾個(gè)問(wèn)題：1）事故調(diào)查組的組成必須依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行；2）事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作；3）事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)；4）事故調(diào)查組聘請(qǐng)的參與事故調(diào)查的專家，也是事故調(diào)查組的成員。四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利（一）事故調(diào)查組的職責(zé)：（9個(gè)）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)（第一個(gè)）事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生前，事故發(fā)

28、生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況；事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況；事故報(bào)告經(jīng)過(guò)；事故搶救情況；事故善后處理情況；其他與事故發(fā)生經(jīng)過(guò)有關(guān)的情況。2.查明事故發(fā)生的原因（第二個(gè)）事故發(fā)生的直接原因；事故發(fā)生的間接原因； 事故發(fā)生的其他原因。3.查明人員傷亡情況（第三個(gè)）事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)人員分布情況；事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況；事故當(dāng)場(chǎng)人員傷亡情況及人員失蹤情況；事故搶救過(guò)程中人員傷亡情況；最終傷亡情況；其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況。4.查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失（第四個(gè)）（1）人員傷亡后所支出的費(fèi)用，如醫(yī)療費(fèi)用、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資等；（2）事故

29、善后處理費(fèi)用，如事故處理的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用等；（3）事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，如固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值等。5.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任（第五個(gè)）通過(guò)事故調(diào)查分析，對(duì)事故的性質(zhì)要有明確結(jié)論。其中對(duì)認(rèn)定為自然事故（非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故）的可不再認(rèn)定或者追究事故責(zé)任人；對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任：（3種）（1）直接責(zé)任者，即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。（2）主要責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者。（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。6.提出對(duì)事

30、故責(zé)任者的處理建議（第六個(gè)）通過(guò)事故調(diào)查分析，在認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。一般包括：（1）對(duì)事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議；（2）對(duì)事故責(zé)任者的行政處罰建議；（3）對(duì)事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議；（4）對(duì)事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。7.總結(jié)事故教訓(xùn)（第七個(gè)）通過(guò)事故調(diào)查分析，在查明事故原因和事故單位在安全生產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題及漏洞，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，要針對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。如：事故發(fā)生單位、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門、從業(yè)人員、政府

31、及其有關(guān)主管部門、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。8.提出事故防范措施和整改意見(jiàn)（第八個(gè)）在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故發(fā)生單位和政府監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，提出事故防范措施和整改建議。9.提交事故調(diào)查報(bào)告（第九個(gè)）在事故調(diào)查組全面完成事故調(diào)查任務(wù)的前提下，提出事故調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過(guò)并簽名。（二）事故調(diào)查組的職權(quán)：（3個(gè)）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第二十六條的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在履行事故調(diào)查職責(zé)時(shí)有以下權(quán)利：1.有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)

32、，如實(shí)提供有關(guān)情況。2.有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料。事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，有權(quán)向事故單位和相關(guān)部門、單位及個(gè)人調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人必須及時(shí)、如實(shí)提供，不得拒絕。3.事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第二十八條對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范做了明確規(guī)定。（4個(gè)要求）1.事故調(diào)查組成員要有品德操守。2.事故調(diào)查組成員要有工作操守。3.事故調(diào)查組成員要守紀(jì)、保密。4.事故信息發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)

33、布有關(guān)事故的信息。六、事故調(diào)查常用工作方法和調(diào)查方法（一）事故調(diào)查常用工作方式對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查，通常分設(shè)3個(gè)組，綜合組、技術(shù)組、管理組等。每個(gè)組的分工大致如下：綜合組。主要負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出調(diào)查報(bào)告。技術(shù)分析組。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、收集現(xiàn)場(chǎng)資料和物證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)狀況進(jìn)行分析，為事故搶救工作提供決策支持，并對(duì)事故的技術(shù)原因進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)，寫出技術(shù)調(diào)查報(bào)告。管理調(diào)查組。主要負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門在安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)和政府監(jiān)管監(jiān)察等方面存在的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任人的處理建議，寫出管理組調(diào)查報(bào)告。管

34、理調(diào)查組的工作涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行、制度落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，直接涉及到有關(guān)責(zé)任人員的處理，并往往影響結(jié)案的時(shí)間。（二）事故調(diào)查常用的工作方法 （大綱要求掌握）開(kāi)展事故調(diào)查工作中，關(guān)鍵是要重證據(jù)，重第一手資料。因此，調(diào)查組開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)首先查看現(xiàn)場(chǎng)，封存有關(guān)技術(shù)檔案和記錄，找當(dāng)事人談話做好筆錄。具體要做好以下4方面的工作：（調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、事故調(diào)查常用方法和事故分析）1.事故調(diào)查取證在事故發(fā)生后的事故調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則，主要有以下幾個(gè)方面：（5方面工作，現(xiàn)場(chǎng)處理、物證搜集、事故事實(shí)材料的搜集、證人

35、材料搜集和現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖）2.技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查時(shí)間。在事故調(diào)查中進(jìn)行技術(shù)鑒定往往是確定事故發(fā)生的直接原因的有效途徑和技術(shù)支持。3.事故調(diào)查常用的技術(shù)方法（大綱要求掌握）事故調(diào)查常用的技術(shù)方法有故障樹(shù)分析方法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。（4個(gè)）我們這里只介紹變更分析方法變更分析方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有關(guān)預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問(wèn)題。對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生

36、的原因。這種技術(shù)方法應(yīng)遵循以下步驟： （8個(gè)步驟）（1）確定問(wèn)題，即發(fā)生了什么。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立。（3）辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對(duì)變更的描述，即發(fā)生什么變更、在哪兒發(fā)生的變更、什么時(shí)間發(fā)生的以及變更的程度如何。（4）影響變更的因素具體化的描述和不影響變更的因素描述。（5）辨明變更的特點(diǎn)、特征及具體情況。（6）對(duì)發(fā)生變更的可能原因作一詳細(xì)的列表。（7）從中選擇最可能的變更原因。（8）找出相關(guān)變更帶來(lái)的危險(xiǎn)因素的防范措施。4.事故分析（大綱要求掌握）對(duì)一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。 直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間

37、接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。在事故原因分析時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。（1）在事故原因分析時(shí)通常要明確以下內(nèi)容（7個(gè)）：1）在事故發(fā)生之前存在什么樣的征兆。2）不正常的狀態(tài)是在那兒發(fā)生的。3）在什么時(shí)候首先注意到不正常的狀態(tài)。4）不正常狀態(tài)是如何發(fā)生的。5）事故為什么會(huì)發(fā)生。6）事件發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接、間接原因）。7）分析可選擇的事件發(fā)生順序。（2）事故原因分析的基本步驟：（5步）1）整理和查閱調(diào)查資料2）按以下7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析受傷部位；受傷性質(zhì)；起因物；致害物；傷害方式；不安全狀態(tài)；不安全行為。3）確定事故的直接原

38、因4）確定事故的間接原因5）確定事故責(zé)任者（3）直接原因分析1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。2）人的不安全行為。（4）間接原因分析（7方面）1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；3）勞動(dòng)組織不合理；4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)；5）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；6）沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；7）其他。七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容（熟悉）（一）事故調(diào)查時(shí)限原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下經(jīng)人民政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，不超過(guò)60日。報(bào)告報(bào)送人民政府后，事故調(diào)查即告結(jié)束，事故調(diào)查有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔

39、保存。（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容1.事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容（6個(gè)）：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4）事故發(fā)生的原因和事故的性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)；6）事故防范和整改措施。2.事故調(diào)查報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（2方面）1）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和2）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁(yè)。事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁(yè)是事故調(diào)查報(bào)告的必備內(nèi)容，沒(méi)有調(diào)查組成員簽名的事故報(bào)告，可以不予批復(fù)。第三節(jié)例題講解：1.根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的（

40、）批準(zhǔn)后。事故調(diào)查工作即告結(jié)束。（08年真題）A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B.監(jiān)察機(jī)關(guān)C.公安機(jī)關(guān)D.人民政府答疑編號(hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P198。 2. 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因違章作業(yè)造成事故的人員，應(yīng)對(duì)事故負(fù)（）責(zé)任。（08、09年真題）A.領(lǐng)導(dǎo)B.主要C.直接D.行政答疑編號(hào)5 正確答案C答案解析參見(jiàn)教材P193。事故責(zé)任認(rèn)定三種，直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定為下列事故責(zé)任：直接責(zé)任者，即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員；主要責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)

41、導(dǎo)責(zé)任的人員。 3.根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442-1986），下列情況屬于事故間接原因的有（）。（08年真題）A.制動(dòng)裝置有缺陷B.沒(méi)有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全C.沒(méi)有或不認(rèn)真采取事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力D.未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器E.用手代替工具操作答疑編號(hào)5 正確答案BC答案解析參見(jiàn)教材P198。 4.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，應(yīng)由（）委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。（07年真題）A.事故發(fā)生單位B.事故發(fā)生地人民政府C.事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D.事故調(diào)查組答疑編號(hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P196。 5.生

42、產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。下列有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告的說(shuō)法，不準(zhǔn)確的是（）。（07年真題）A.應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交B.應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料C.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名D.報(bào)送事故發(fā)生單位答疑編號(hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P198。應(yīng)當(dāng)是事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。 6.事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、行政監(jiān)察部門、工會(huì)組織等部門的人員組成。事故調(diào)查組的主要職責(zé)不包括（）。（07年真題）A.查明事故經(jīng)過(guò)和原因B.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C.做出對(duì)責(zé)任人的處理決定D.提出防止事故發(fā)生的

43、措施、建議答疑編號(hào)5 正確答案C答案解析參見(jiàn)教材P192-194。應(yīng)當(dāng)是提出對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)的建議，而不是處理決定。 7.某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生了死亡9人的生產(chǎn)安全事故。按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，該事故應(yīng)由（）負(fù)責(zé)調(diào)查。（07年真題）A.國(guó)務(wù)院B.事故發(fā)生地省級(jí)人民政府C.事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D.事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府答疑編號(hào)5 正確答案C答案解析參見(jiàn)教材P181、191。是綜合題，先判斷事故級(jí)別，再確定誰(shuí)負(fù)責(zé)。 死亡9人屬于較大事故，應(yīng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，此題考的是事故等級(jí)劃分和事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分，特別是事故等級(jí)劃分中的數(shù)據(jù)需要記憶。 8.事故發(fā)生

44、的原因可分為直接原因和間接原因。在進(jìn)行事故原因分析時(shí)，下述情況中，應(yīng)確定為間接原因的是（）。（07年真題）A.操作工操作不當(dāng)B.儲(chǔ)存設(shè)施不安全C.作業(yè)場(chǎng)所過(guò)于狹窄D.勞動(dòng)組織不合理答疑編號(hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P198。間接原因可追蹤于管理措施及決策缺陷，或環(huán)境的因素，具體有7個(gè)方面，勞動(dòng)組織不合理是其中之一。 9.事故責(zé)任分析是在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由下列原因造成的事故，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是（ ）。（07年真題）A.違章作業(yè)B.違反勞動(dòng)紀(jì)律C.違反操作規(guī)程D.安全生產(chǎn)規(guī)章不健全答疑編號(hào)5 正確答案D答案解析參見(jiàn)教材P193。安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)負(fù)責(zé)

45、人的職責(zé)。 10.事故調(diào)查所采用的分析方法對(duì)正確分析事故具有重要作用。在事故調(diào)查中，常用的技術(shù)分析方法有（）。（07年真題）A.危險(xiǎn)指數(shù)方法B.故障樹(shù)分析方法C.故障類型和影響分析方法D.預(yù)先危險(xiǎn)分析方法E.變更分析方法答疑編號(hào)5 正確答案BCE答案解析參見(jiàn)教材P196。 11. 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成。事故調(diào)查組的主要職責(zé)有（）。（06、09年真題）A.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因B.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施

46、D.對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理E.提交事故調(diào)查報(bào)告答疑編號(hào)5 正確答案ABCE答案解析參見(jiàn)教材P192-193。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查是事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)；查明事故發(fā)生的原因；查明人員傷亡情況；查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)；提出事故防范措施和整改意見(jiàn)；提交事故調(diào)查報(bào)告。 12.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)對(duì)于事故調(diào)查取證、確定事故責(zé)任以及責(zé)任追究十分重要。為了搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)（）。A.封閉事故現(xiàn)場(chǎng)B.做出標(biāo)記C.繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖D.作出書面記錄E.妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證答疑編號(hào)5 正確答

47、案BCDE答案解析參見(jiàn)教材P195、196。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的。應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 第四節(jié)事故處理（無(wú)大綱要求，以教材為主）一、 有關(guān)事故處理的規(guī)定（4個(gè)方面規(guī)定）事故處理對(duì)于事故責(zé)任追究以及防范和整改措施的落實(shí)等非常重要，也是落實(shí)“四不放過(guò)”要求的核心環(huán)節(jié)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例對(duì)事故處理工作做出了明確規(guī)定。（“四不放過(guò)”原則就是，事故原因沒(méi)

48、有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。）補(bǔ)充：第三節(jié)介紹了事故調(diào)查處理的的兩個(gè)基本原則：實(shí)事求是的原則和尊重科學(xué)的原則；還有“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。加上這節(jié)介紹的“四不放過(guò)”原則；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中，有關(guān)事故調(diào)查處理一共有四個(gè)原則。（一） 事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)期限事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府批復(fù)，即按事故等級(jí)分別由不同級(jí)別的政府批復(fù)。特別重大事故自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出批復(fù)；其他級(jí)別事故15日內(nèi)作出批復(fù)。（二） 事故責(zé)任追究的落實(shí)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按各級(jí)政府的批復(fù)，依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)

49、人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應(yīng)按批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三） 防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位應(yīng)吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)應(yīng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四） 事故處理情況的公布事故處理情況除依法需要保密的外，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。二、 有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定（4方面規(guī)定）安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)

50、其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。（一） 行政責(zé)任1、 安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定行政處分主要是對(duì)職務(wù)性過(guò)錯(cuò)的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。（5個(gè)）（1） 防范性工作失職處分；（2） 確保中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全的失職處分；（3） 安全審批失職處分；（4） 監(jiān)督管理失職處分；（5） 事故調(diào)查處理失職處分。2、 安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定（二） 刑事責(zé)任根據(jù)刑法中的規(guī)定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。（三） 民事責(zé)任安全生產(chǎn)的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。（四） 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中有關(guān)懲處違法行為方面的規(guī)定條例規(guī)定了對(duì)事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰、對(duì)有關(guān)人