五華區(qū)林地林木流轉辦法

1、五華區(qū)林地林木流轉辦法第一章總 則 第一條 為有效保護和合理開發(fā)利用森林資源，維護林地使用權人和林木所有權人的權益，根據中華人民共和國農村土地承包法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國物權法和云南省集體林地林木流轉管理辦法（試行）等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合五華區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指林地使用權人或林木所有權人依法將林地使用權或林木所有權按一定程序和方式，全部或部分轉移給他人從事林業(yè)生產和經營的行為。第三條 在本行政區(qū)域內依法取得林權證的林木、林地流轉，適用本辦法。非林地上的林木流轉，以及依法辦理占用、征用林地手續(xù)的林地、林木流轉不適用本辦法。第四條 區(qū)林局

2、負責本區(qū)范圍內的林木林地流轉的管理與服務。第二章 流轉原則第五條 林地、林木流轉應當遵循下列原則： （一）自愿、平等、公開、依法； （二）有利于保護、發(fā)展和合理利用森林資源，不損害國家、集體和社會公共利益； （三）林地、林木權屬無爭議；（四）不得擅自改變林地用途；（五）促進森林資源可持續(xù)發(fā)展、提高森林質量和效益；（六）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。第六條 合法的林地使用權和林木所有權，可以依法流轉。流轉收益歸林地使用權人和林木所有權人所有。第三章流轉范圍、方式與期限第七條 下列林地、林木可以依法流轉：（一）用材林、經濟林、薪炭林；（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；（三）用

3、材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；（四）規(guī)劃用于發(fā)展用發(fā)展材林、經濟林、薪炭林的宜林地；（五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉的林地、林木。上述森林、林地內的野生動物、礦藏、埋葬物、水域不得流轉。 第八條 下列林地、林木不得流轉：（一）林地使用權、林木所有權權屬不清，或者有爭議；（二）無林權證的林地和林木； （三）經區(qū)級以上林業(yè)主管部門依法批準劃定的重點公益林和自然保護區(qū)內的林木、林地，保護區(qū)內的人工商品林除外;（四）屬于國家、省、市重點保護對象的林木，名木古樹或具有重要科學研究價值的林木；（五）法律、法規(guī)禁止流轉的林地、林木。 第九條 林地林木流轉，可以采取轉讓、租賃、承包

4、、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依據相關規(guī)定再次流轉。 轉讓后的林木采伐所有限額納入資源所在地采伐限額管理。第十條 林地使用權和林木所有權的流轉期限，必須符合集體林權制度改革相關政策規(guī)定的期限： （一）林地使用權的流轉期限，不超過農村第二輪土地承包林地原承包人承包期的剩余年限。流轉期限最長不得超過70年； （二）林木所有權的流轉期限，應根據林木的林種、樹種、林齡及林木砍伐最佳期，由出讓方與受讓方協商確定，責任山最長流轉期限不得超過集體林權制度改革原承包人承包期的剩余年限；（三）流轉期滿需續(xù)約流轉的，要重新申請并按相關規(guī)定辦理相關續(xù)約手

5、續(xù)。第四章流轉管理第十一條 林地、林木流轉的當事人應當簽訂書面流轉合同，合同格式由省級林業(yè)主管部門統一確定。流轉合同應具備以下主要條款： （一）流轉雙方當事人的基本情況； （二）流轉林木林地的林種、樹種、林齡、地點、面積、四至、蓄積量等； （三）流轉期限和起止時間； （四）流轉價款、付款方式和付款時間； （五）森林管護及更新造林責任、風險承擔；（六）流轉林木林地的經營目的、用途以及到期林木林地的狀況要求；（七）合同期限屆滿時林地和林木存量的處置方式；（八）雙方當事人的權利和義務；（九）違約責任和爭議解決方式。第十二條 承包經營的林地使用權和林木所有權的流轉，由雙方當事人協商一致后簽訂流轉合同，

6、并按流轉方式辦理備案或變更登記手續(xù)。第十三條 集體經濟組織對其依法享有的林地使用權、林木所有權的流轉，按以下程序進行：（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；（二）擬定并公布流轉方案；（三）依法召開集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案；（四）簽訂流轉合同；（五）辦理林地變更登記手續(xù)。流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意。第十四條 需要評估的林地、林木，評估前須具有資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位進行森林資源實物量調查，并按相關規(guī)定選擇具有資格的評估機構開展評估工作。第十五條 流轉的林地使用權、林木所有權的資產評估

7、，集體的由本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議決定，個人承包經營的由當事人自行確定后依法進行。第十六條 林地使用權采取轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報村民小組備案。第十七條 林地使用權、林木所有權采取轉讓、互換方式流轉的，還應到區(qū)林業(yè)局辦理變更登記；采取出租、轉包等不變更林權的方式流轉的，流轉當事人還應到區(qū)林業(yè)局辦理備案登記。 第五章流轉服務第十八條 區(qū)林業(yè)局受理林權變更登記申請后，應當在7個工作日之內審查完畢。經審查符合變更登記的，應當在20個工作日進行變更登記，相關法律、法規(guī)規(guī)定需要公示的，依法公示；不符合變更的，應當向申請人說明理由。第

8、十九條 區(qū)林業(yè)局受理備案登記申請后，對符合條件的應當在7個工作日內完成備案登記手續(xù)。第二十條 區(qū)林業(yè)局開展林權證抵押登記，對依法設定抵押的林權證實行登記備案。第二十一條 區(qū)政府鼓勵各種社會主體投資發(fā)展林業(yè)，積極參與森林、林木和林地流轉。區(qū)政府安排林木采伐專項指標，由區(qū)林業(yè)主管部門根據流轉情況統籌安排，扶持符合產業(yè)政策的重點企業(yè)。第二十二條 申請辦理林木采伐證必須持有林權證，憑林權權利人身份證明及辦理采伐證所需的相關材料按程序辦理。未按規(guī)定程序進行林權流轉的，不予辦理采伐證。林權權利人未經法定程序將林權流轉他人，造成亂砍濫伐或其它損失的，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，將追究相關人員責任和林權權利人責任。第二十三條 林木、林地流轉出讓方已依法取得的林木采伐證可以隨同流轉，受讓方采伐林木按照森林采伐的有關規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責任 第二十四條 林地使用人或林木所有人未經法定程序將林權轉讓他人，造成亂砍濫伐或其它損失的，根據相關法律的規(guī)定，追究責任人員的法律責任。 第二十五條 集體所有的林木林地未按本辦法規(guī)定，擅自流轉林地林木的，或流轉雙方采取弄虛作假、欺騙、脅迫等非法手段違規(guī)流轉的，其流轉行為無效，并追究相關人員的責任。第二十六條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞敝的，其評