流轉(zhuǎn)方案(一)

1、涇河新城區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方案（討論稿一）第一章 總則第一條 為鼓勵(lì)涇河新城（下稱(chēng)新城）區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村土地所有權(quán)人和使用權(quán)人自愿、有償將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新城區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（下稱(chēng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)），或?qū)⒔ㄔO(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給涇河新城管委會(huì)（下稱(chēng)管委會(huì)）或新城區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)（下稱(chēng)區(qū)內(nèi)企業(yè)），推進(jìn)新城區(qū)域范圍內(nèi)土地資源優(yōu)化配置和集約利用，保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快新城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范園區(qū)建設(shè)，特制定本方案。第二條 本方案根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國(guó)土地管理法、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定、國(guó)務(wù)院

2、關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)法律法規(guī)制定。第三條 本方案中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)（包括宅基地使用權(quán)）的流轉(zhuǎn)。第四條 本方案中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指承包方將其依法承包的耕地、林地、草地和其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地以及通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地（簡(jiǎn)稱(chēng)“四荒地”）的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或通過(guò)其他方式讓渡給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體為，以家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)、通過(guò)

3、流轉(zhuǎn)方式取得原家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者、以及通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得四荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者和區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。通過(guò)流轉(zhuǎn)方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者將其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，須經(jīng)原承包方同意。第五條 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村建設(shè)用地所有權(quán)人或使用權(quán)人將農(nóng)村建設(shè)用地一定年期的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)的行為。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、建設(shè)用地的使用權(quán)人和管委會(huì)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)。第六條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)期限，不得超過(guò)承包人剩余承包期限。建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限以流轉(zhuǎn)合同約定的期限為準(zhǔn)，但不得超過(guò)法定的最長(zhǎng)期限。第七條

4、土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途在流轉(zhuǎn)前后不得發(fā)生變化。第八條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t。第九條 管委會(huì)成立集體土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，對(duì)自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)（含區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）的土地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備登記，采用多種途徑和方式促使儲(chǔ)備的流轉(zhuǎn)土地及時(shí)完成流轉(zhuǎn)。第二章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)第十條 新城區(qū)域范圍內(nèi)，以家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)、通過(guò)流轉(zhuǎn)方式取得原農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，可以采取出租以及其他符合法律和政策規(guī)定的方式，將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

5、。第十一條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的“四荒”地，或通過(guò)流轉(zhuǎn)取得“四荒”地的經(jīng)營(yíng)者，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包和入股等方式將其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。區(qū)劃界定為公益林的林地不能以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，但在不改變公益林性質(zhì)的前提下，可采用轉(zhuǎn)包、出租、收益權(quán)入股等方式流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。第十二條 區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。第十三條 用于流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須權(quán)屬清析，且未設(shè)定任何他項(xiàng)權(quán)利。權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得流轉(zhuǎn)，能夠?qū)嵭屑彝コ邪母?、林地和草地不得按“四荒”地流轉(zhuǎn)。第十四條 流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合理確定，但不得超過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的

6、剩余承包期限。第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，地面附著物及青苗由區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參照征地拆遷時(shí)，地面附著物及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)款，給承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人予以補(bǔ)償。第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以后，國(guó)家和集體有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼仍歸原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期間，因流轉(zhuǎn)土地被依法征收、征用的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原承包人所有，青苗補(bǔ)償費(fèi)、區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)等地面附著物的補(bǔ)償費(fèi)，歸區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有。第十八條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，由該區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企

7、業(yè)按照不低于流轉(zhuǎn)時(shí)當(dāng)?shù)厍叭昝慨€平均凈收益計(jì)算，向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用。流轉(zhuǎn)費(fèi)用按每三年遞增幅度不低于3%的標(biāo)準(zhǔn)或按不低于當(dāng)?shù)匦←渿?guó)家保護(hù)價(jià)前三年平均上漲幅度同步遞增的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十九條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用（轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等）歸土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。第二十條 凡將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，由該區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照其流轉(zhuǎn)土地的面積，每滿(mǎn)3畝安排土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人家庭一名具有勞動(dòng)能力的人就業(yè)，享受與就業(yè)企業(yè)同崗位職工同等待遇，并由該企業(yè)依法給其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人生活水平有大幅度的提高。（此即以土地承

8、包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保+土地承包收益+工資）安排在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。第二十一條 對(duì)于將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)后，有穩(wěn)定收入滿(mǎn)三年的家庭，其自愿退出原承包土地的，根據(jù)本人申請(qǐng)?jiān)谛鲁菂^(qū)域內(nèi)可將其戶(hù)籍變更登記為城鎮(zhèn)戶(hù)口，并享受新城范圍內(nèi)的保障性住房申請(qǐng)及再就業(yè)等政策支持。第二十二條 新城管委會(huì)根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積按每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證基金。因人力不可抗拒的因素造成區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)力支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用時(shí)，由管委會(huì)用風(fēng)險(xiǎn)基金支付相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，并給該區(qū)內(nèi)企業(yè)給予相應(yīng)的政策扶持，使其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以降低原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)

9、權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。第二十三條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自行流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可以委托發(fā)包方或中介機(jī)構(gòu)將其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以委托方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人出具土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。第二十四條 自行或以委托方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或委托人，應(yīng)到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備登記，由流轉(zhuǎn)中心對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合流轉(zhuǎn)條件的予以登記，不符合流轉(zhuǎn)條件的，告知承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或委托人不予登記的理由。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)向區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公示已經(jīng)登記儲(chǔ)備的流轉(zhuǎn)土地情況，組織承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或委托人

10、與區(qū)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行磋商，以便對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致，并簽署土地流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)提供統(tǒng)一格式文本的流轉(zhuǎn)合同，并對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記造冊(cè)，準(zhǔn)確記載集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。第二十五條 流轉(zhuǎn)合同應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、期限、面積、用途、價(jià)格及支付方式、合同期滿(mǎn)相關(guān)設(shè)施處理移交、違約責(zé)任等內(nèi)容作出約定。流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的主體資格進(jìn)行審查。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各備案一份。流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)備案的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料要進(jìn)行及時(shí)歸檔并妥善保管。第二十六條

11、 流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方依照合同約定交付流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用以及履行合同約定的其他義務(wù)。第二十七條 區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的土地，不得隨意改變土地的農(nóng)業(yè)性質(zhì)和合同約定的土地用途。第二十八條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕即可，不計(jì)入耕地減少考核。對(duì)于管理和生活用房、倉(cāng)庫(kù)、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合農(nóng)村道路規(guī)定的道路等附屬設(shè)施占用耕地，在國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)20101

12、55號(hào)）規(guī)定的控制規(guī)模內(nèi)，仍按農(nóng)用地管理，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求補(bǔ)充占用耕地即可。第二十九條 區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，不得擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，不得擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。第三十條 流轉(zhuǎn)合同非法定理由或未經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，不得單方解除或終止。第三十一條 流轉(zhuǎn)合同解除或終止時(shí)，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由雙方在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或通過(guò)協(xié)商方式確定。第三十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)

13、事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。 當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。 當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)第三十三條 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租等形式流轉(zhuǎn)給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)。第三十四條流轉(zhuǎn)給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)的農(nóng)村建設(shè)用地，必須符合下列條件： （一）符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃；（二）界址清楚，沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議；（三）已依法辦理建設(shè)用地使用審批手續(xù)及土地登記，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)證； （四）沒(méi)有被依法查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利； （五）無(wú)其他不得流轉(zhuǎn)的情

14、形。第三十五條下列建設(shè)項(xiàng)目可以使用農(nóng)村建設(shè)用地： （一）興辦各類(lèi)工商企業(yè)；（二）興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)； （三）興建農(nóng)村村民住宅。通過(guò)流轉(zhuǎn)方式取得使用權(quán)的農(nóng)村建設(shè)用地，嚴(yán)禁從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。第三十六條 農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議應(yīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，可以將農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)。連同整村宅基地占地面積在內(nèi)的所有建設(shè)用地一并流轉(zhuǎn)給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)的，由管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)給該村具有合法村民資格的人每人按40平方米的標(biāo)準(zhǔn)建造住房予以安置，安置房屋用地由管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)在流轉(zhuǎn)所得的農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)確定，具體細(xì)

15、節(jié)由雙方在流轉(zhuǎn)合同中予以約定。（此即宅基地?fù)Q住房）原農(nóng)村建設(shè)用地上的房屋及附屬物由管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)按評(píng)估價(jià)給產(chǎn)權(quán)人予以補(bǔ)償。第三十八條農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)按其用途不得超過(guò)以下年限： （一）工業(yè)用地五十年； （二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年； （三）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年； （四）綜合或者其他用地五十年。 上述期限含再流轉(zhuǎn)前已經(jīng)使用的年限。第三十九條農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)按以下程序辦理：（一） 農(nóng)村建設(shè)用地的所有權(quán)人或使用權(quán)人流轉(zhuǎn)建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備登記，由流轉(zhuǎn)中心對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合流轉(zhuǎn)條件的予以登記，不符合流轉(zhuǎn)條件的，告知

16、其不予登記的理由。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及時(shí)向區(qū)內(nèi)企業(yè)公示已經(jīng)登記儲(chǔ)備的流轉(zhuǎn)土地情況，組織所有權(quán)人或使用權(quán)人與區(qū)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行磋商，以便雙方協(xié)商一致并簽署流轉(zhuǎn)合同。（二）流轉(zhuǎn)合同簽訂后流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按以下程序辦理審批登記手續(xù)：1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)人或使用權(quán)人、管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)持有關(guān)土地權(quán)屬證明、身份證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、流轉(zhuǎn)合同等文件，到新城國(guó)土資源管理部門(mén)辦理集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)手續(xù)。 2、新城國(guó)土資源管理部門(mén)初審后，按程序報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，向管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放用地批準(zhǔn)書(shū)。 3、管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)憑用地批準(zhǔn)書(shū)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申辦確認(rèn)流轉(zhuǎn)地塊位置、用途、容積率、建筑密度和其他使

17、用條件的批準(zhǔn)文件。 4、農(nóng)村集體土地所有權(quán)人或使用權(quán)人、管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)雙方憑用地批準(zhǔn)書(shū)、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)費(fèi)用交付憑證及規(guī)劃部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件到新城國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行變更登記，管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)取得土地使用權(quán)。第四十條農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按照流轉(zhuǎn)合同約定的土地用途、土地使用條件、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。第四十一條管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)要改變流轉(zhuǎn)合同約定的土地用途或使用條件的，必須征得農(nóng)村土地所有權(quán)人或使用權(quán)人、原審批的國(guó)土資源管理部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的同意，重新簽訂土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同或補(bǔ)充協(xié)議，并辦理變更登記手續(xù)。第四十二條已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護(hù)，除下

18、列情形外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在合同約定的期限屆滿(mǎn)前不得收回。 （一）為鎮(zhèn)（街道）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的； （二）土地使用者不按照批準(zhǔn)的用途及其他使用條件使用土地的； （三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的； （四）出讓、出租合同中約定的其他可以收回土地的情形。 因前款第（一）項(xiàng)原因收回農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須與管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償數(shù)額。協(xié)商不成的，按同等地域和相同建筑類(lèi)型的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。第四十三條集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限屆滿(mǎn)后，其地上建筑物及附屬物所有權(quán)由土地所有權(quán)人或原使用權(quán)人與管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)商處理。管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理集體建設(shè)使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。第四十四條集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限屆滿(mǎn)，管委會(huì)或區(qū)內(nèi)企業(yè)要求續(xù)期的，可在期滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)向流轉(zhuǎn)方申請(qǐng)續(xù)期，由流轉(zhuǎn)方向新城國(guó)土資源管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按本方案規(guī)定重新辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。第四十五條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的各方當(dāng)事人違反土地使用