建設項目施工總承包與平行發(fā)包的區(qū)別

1、建設項目施工總承包與平行發(fā)包的區(qū)別費用控制進度控制質量控制合同控制組織與協(xié)調控制總承包 一般以施工圖設計為投標報價的基礎，投標人的投標報價較有依據。 在開工前就有較明確的合同價，有利于業(yè)主對總造價的早期控制。 若在施工過程中發(fā)生設計變更，則可能發(fā)生索賠。一般要等施工圖設計全部結束后，才能進行施工總承包的招標，開工日期較遲，建設周期勢必較長。這是施工總承包模式的最大缺點，限制了其在建設周期緊迫的項目上的應用。項目質量的好壞很大程度上取決于施工總承包單位的選擇，取決于施工總承包單位的管理水平和技術水平。業(yè)主對施工總承包單位的依賴較大。業(yè)主只需要進行一次招標，與一家承包商簽約，招標及合同管理工作量大

2、大減小，對業(yè)主有利。在很多工程實踐中，采用的并不是真正的施工總承包，而用所謂的“費率招標”，實質上是開口合同，對業(yè)主方的合同管理和投資控制十分不利。業(yè)主只負責對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調，工作量大大減小，對業(yè)主比較有利。平行發(fā)包 每一部分工程的發(fā)包，都以施工圖設計為基礎，投標人進行投標報價較有依據； 但對業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個工程的總造價，對投資的早期控制不利 某一部分施工圖完成后，即可開始這部分工程的招標，開工日期提前，可以邊設計邊施工，縮短建設周期； 由于要進行多次招標，業(yè)主用于招標的時間較多。 符合質量控制上的“他人控制”原則，對業(yè)主的質量控制有利； 合同交界面比

3、較多，應非常重視各合同之間界面的定義，否則對質量控制不利 業(yè)主要負責所有合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量太大，對業(yè)主不利： 業(yè)主要負責對多個合同的跟蹤管理，工作量較大。業(yè)主要負責對所有承包商的管理及組織協(xié)調，承擔類似于總承包管理的角色，工作量大，對業(yè)主不利。這是平行承發(fā)包的致命弱點，限制了該種承發(fā)包在大型項目上的應用。根據以上比較：總承包需解決的問題：1.避免設計變更，減少索賠 2.提高自身在對質量控制上的獨立性，減少對承包商的依賴性 3.整個施工圖設計的周期長（特別對一些時間緊迫的項目十分不利） 4.若采用“費率招標”，形成開口合同，業(yè)主對投資控制較難 .為形成真正意義上的施

4、工總承包，避免與平行發(fā)包混淆，應該注意：1. 投標報價、合同總價的準確性，前期投資預算一定要對其后的發(fā)生的各類費用有一定的指導意義2. 對于DB項目，施工圖設計時也要考慮以后的施工，即做好設計與施工的協(xié)調工作，減少設計變更怎樣通過合同條款來規(guī)范各方權利和義務，特別是在DB項目的資格預審環(huán)節(jié)，篩選出符合要求的設計承包方？不同行業(yè)資格預審文本的比較第二章第三章第三章第四章房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件（2010年版）附表一：問題澄清通知附表二：問題的澄清附表三：申請文件遞交時間和密封及標識檢查記錄表1設置了附件A：資格審查詳細程序：基本程序、準備工作、初審、詳審、確定通過資格預審的申請

5、人、特殊情況的處置程序；2在補充條款中有審查委員會簽到表、初步審查記錄表、詳細審查記錄表、結果匯總表、通過資格預審的情況人名單1設置了附件A：資格審查詳細程序：總 則、基本程序、審查準備工作、初步審查、詳細審查、評分、確定通過資格預審的申請、特殊情況的處置程序、補充條款共8款2附表有審查委員會簽到表、記錄表、通過詳細審查的申請人排序表、通過資格預審的名單、候補名單1在“其他材料”中設：其他企業(yè)信譽情況表(年份同訴松及仲裁情況年份要求)；擬投入主要施工機械設備情況表；擬投入項目管理人員情況表；公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）中華人民共和國交通運輸部添加七個附錄：對投標方資質、財務

6、、業(yè)績、信譽、項目經理和總工、其他主要人員、機械設備提出最低要求同標準 同標準1“申請人基本情況表”中加了企業(yè)組織機構框圖、主要投入機械表、擬委任的其他主要管理人員和技術人員匯總表及資歷表；2財務狀況包括信貸證明、財務狀況表；3在“其他材料”中添加了初步施工組織計劃鐵路建設項目總價承包標準施工招標資格預審文件補充文本1前附表中引用“總則”內的不同條款；2對要求資質材料的年限要求規(guī)定可根據行業(yè)自定；3需要補充的其他內容中對同屬一企業(yè)2個及以上公司的投標規(guī)定1在資格預審前附表中添加了規(guī)范文件的內容，詳細標準中加入了各種標準體系，使投標人有所參考2編制了資格預審工作用表，把前邊附表中每條要求細化成選

7、擇模式的專業(yè)化強的表格1前附表2附件在前附表的基礎上分為評分細則、評審工作表（供評審人使用）1增加了聯(lián)合體牽頭人授權委托書；2財務情況中補充了營業(yè)額、財務狀況、信貸情況；3近年完成類似工程中添加了獲獎情況和用戶評價表；4其他材料中補充了違法、重大質量安全事故情況水利水電工程標準施工招標資格預審文件(2009年版)1與標準一致，有附表和預審程序；2增加了兩個附件：資格預審申請文件澄清通知、資格預審申請文件澄清函1對各種情況規(guī)定了年限，如：近3年財務狀況（財務狀況和擬投入本項目的流動資金函）、近5年完成的類似項目情況表、近3年發(fā)生的訴訟及仲裁情況表；2設置自審表；3加收原件復印件 綜上比較，可以看出各個行業(yè)的示范文本都是在標準施工資格預審示范文本（2007）的基礎上，根據自身施工特點、行業(yè)主體對資格預審重視程度等因素，來制定自己行業(yè)的規(guī)范文本。在房屋建設和市政工程招標文件中的第三章中資格預審辦法較籠統(tǒng)，與標準施工招標文本一致，較籠統(tǒng)，但通過加設的附件可以看出該文本對資格預審這一程序的開展考慮的十分詳細，設置了開展評審活動所需的表格，以便于活動的開展在鐵路建設項目招標文件是比較專業(yè)化、個性化的文本，在第三章的詳細評價中加入了多個標準體系用于詳細評價。并且附了審查工作表，它們的形式多為勾選模式，對于招投標雙方都一目了然，也很專業(yè)化，在今后的文本編制中也盡量采用這種表格和填寫模式