有關大學生助學金的相關報告

1、有關大學生助學金的相關報告大家都知道大學都有著助學金制度，這是為體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經濟困難學生的關懷，幫助他們順利完成學業(yè)，根據國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見，指定的國家獎學金。 從2007年秋季開始,中央和地方政府大約每學年投入100余億元,用于建立新國家獎助學金制度。該制度的實施,旨在減輕家庭困難大學生的經濟壓力并激勵大學生刻苦學習,使其人才的培養(yǎng)方面自覺地走上自我塑造的道路。然而,面對新國家獎助學金制度的實施,大學生在感到振奮的同時也有一部分人產生了一些與這一制度的宗旨不相符的想法和行為表現(xiàn)。針對這些

2、想法和行為,本文認為應結合新制度的實施,在大學生中開展諸如感恩教育、事業(yè)教育、誠信教育、勤儉教育和友愛教育等方面的思想素質與人格素質的教育活動,并建立起相應的長效監(jiān)督機制,在有效的促進這一新制度完美實施的同時,并以此為契機來促進和提高大學生們的思想素質和人格素質,從而為國家培養(yǎng)合格的建設者和可靠的接班人奠定思想基礎。但是此項制度真的已經完善了嗎？近日，在深圳大學校長信箱，一封名為那些騙特困助學金的人的學生來信引發(fā)了學生們關于大學助學金制度的議論。    僅憑證明即可領助學金在那些騙特困助學金的人信件中提及，由于助學金申請者只需要提供貧困證明，使得某些不符合條件的學

3、生，利用審核制度的疏漏，通過某種途徑取得貧困證明，冒領助學金。這樣一來，“貧困生”不貧困，用助學金高消費，而真正貧困的學生則因為沒有貧困證明而喪失獲得助學金的資格。    據了解，目前深圳大學有深圳市關工委助學金、慈文新生助學金、新通達助學金、永旺教育基金等社會助學金，以及由國家撥付的國家助學金。學生申請者只需提供有由戶口所在地的街道辦事處蓋章以及縣區(qū)級政府民政處局蓋章的貧困證明，審核通過后便可獲得助學金。    “我身邊的一位同學，他的情況完全有資格開出一份貧困證明，但無奈此證明需要在戶口所在地開出，而他的父母親戚都在深圳，鄉(xiāng)下已經

4、沒有親人可以幫忙辦理，所以無法領到助學金?！绷硪环鈱W生來信中稱，信中提及的學生因為貧窮難以承擔回鄉(xiāng)辦理貧困證明的費用，從大一到大二都沒有獲得助學金。    助學金的發(fā)放單僅以一張“貧困證明”就成為界定發(fā)放助學金的最低標準，讓部分學生質疑大學助學金的審核制度。    建議改進審核制度    “雖然冒領助學金的人只是少數(shù)，但這不是漏網的理由。”深大學生李佳妮認為，學校的助學金發(fā)放制度需要改進。有學生建議，大學生助學金制度可以引入民政局對于低保戶的審查方法，由輔導員或班委到所在宿舍，向申請人的舍友了解情況，如有

5、需要則擴大到班級同學，了解該貧困生的生活作風、消費情況等。助學金發(fā)放名單應予以公布，讓有異議者投訴?？山⒛涿e報制和舉報有獎制度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，獎勵一例。對于那些冒領助學金的學生，因涉及大學生的誠信問題，學校應當公開處理，嚴重者給予處分。在學生們紛紛給出建議的同時，也有部分學生擔憂，過分的調查會侵犯貧困生的隱私。有學生認為，應該最大限度地保護貧困生的自尊心，同時也讓同學起到監(jiān)督的作用。對圍繞助學金制度的種種討論，深圳大學章必功校長表示：這個問題已請學生處重視，有關措施將會進行下一步商討。對于這種情況國家發(fā)布了進一步完善中職學校國家助學金規(guī)范管理建議。一、問題1、助學金發(fā)放程序不夠規(guī)范。

6、首先表現(xiàn)為助學金申請程序不夠規(guī)范。學校學生在申請時由班主任老師操作，將注冊學生全部申請、全部審核通過，簡化了國家助學認定、申請、審批的程序。其次是在發(fā)放方式上欠規(guī)范。各學校往往以抵頂學費等違規(guī)形式發(fā)放發(fā)放國家助學金。學校雖然執(zhí)行了銀行儲蓄卡形式發(fā)放方式，但部分學校將銀行卡統(tǒng)一由指定老師或班主任保管，學生對國家助學金的到位時間、資助額等信息了解不清楚；已經離校實習或流失的學生，由指定老師或班主任負責聯(lián)系發(fā)放，流失的或聯(lián)系不上的學生助學金結余資金和銀行儲蓄卡均指定老師或班主任暫時保管掌握，這部分資金游離于學校財務監(jiān)督之外。再次是發(fā)放次數(shù)上欠規(guī)范。部分中職學校國家助學金不是按在校學習期間按月發(fā)放，而

7、是根據財政下?lián)苜Y金的時間，一次或分次發(fā)放。2、助學金管理和監(jiān)督不規(guī)范。首先是受助學生異動情況反映欠真實。部分學校向教育主管部門申報的當期學生流失人數(shù)遠遠小于實際流失人數(shù)，瞞報實際流失人數(shù)虛報受助人數(shù)。其次是學生注冊信息欠真實。如出現(xiàn)無效的學生身份證號碼、篡改他人身份證號碼注冊學籍等虛假信息。再次是財政、教育等主管部門沒有經常性對中職學校學生在校情況、異動情況進行實地審查，沒有為中職學校國家助學金的真實有序發(fā)放提供可靠依據，對職業(yè)學校上報的中職助學金補助名單未能嚴格按照該項資金的相關規(guī)定進行審核，而是學校上報多少就審核通過多少，甚至對不同學校上報名單中重復的現(xiàn)象也視而不見，在一定程度上助推了虛報

8、人數(shù)套取財政資金問題的蔓延。3、助學金申報管理混亂，存在雙渠道重復申報等套取上級財政資金的情況。在對一些職業(yè)中學的審計過程中發(fā)現(xiàn)，由于聯(lián)合辦學、學籍管理不規(guī)范等原因，部分學生在勞動部門主辦的技工學校辦有學籍，在教育部門主辦的中職學校也有學籍。學校在申報國家助學金人數(shù)時，對雙學籍學生通過雙渠道進行了申報，導致校方多申領助學金，而實際并未發(fā)放給學生。有的中職學校利用助學金不能及時發(fā)放的漏洞，將同一個學生先后按不同班級申領助學金。有的學校利用各種短期培訓班學員名單注冊虛假中職學籍，并全部申領助學金，套取財政資金用于違規(guī)發(fā)放單位職工個人待遇。這些情況都導致了中職助學金未能真正用到貧困學生手中，使助學金

9、變?yōu)椤爸＝稹?。二、建議1、加強資助機構和管理隊伍建設，提高學生資助管理人員的業(yè)務能力和管理水平。中等職業(yè)學校學生資助是一項長期的工作任務，線長面廣，情況復雜，工作難度大，要確保資助政策順利實施，必須建立學生資助管理機構體系和管理隊伍。教育部門要加強學生資助專門管理機構的建設，配備專職管理干部和資助信息操作人員，并組織開展資助政策和信息管理操作技能等方面的培訓，不斷提高資助管理人員的業(yè)務能力和管理水平。地方各級財政要保證資助管理機構必要的工作經費和辦公條件。各中等職業(yè)學校的資助工作也要配備專門的助學管理人員，具體負責全校學生資助工作。2、加強對中職學歷教育學籍的監(jiān)管工作。一要嚴格規(guī)范中職學籍申

10、報和審核工作。中等職業(yè)學校要通過學生信息管理系統(tǒng)，如實申報本校在校生學籍，不得將各種短期培訓班學生納入學籍注冊名單，學籍管理部門要嚴格審核所轄學校申報的學籍注冊名單。二要加強對流失學生學籍的監(jiān)管。中等職業(yè)學校要通過信息系統(tǒng)，實時報告本校中途流失學生信息，學籍主管部門及時審核并注銷流失學生學籍。三要堅決杜絕“雙重學籍”現(xiàn)象。同時掛有“普通中專”、“技工學?！焙汀奥殬I(yè)高中”牌子的學校、要嚴格界定每位學生的學籍性質，不得為同一學生同時向教育部門和勞動保障部門申報學籍注冊；綜合型高中要嚴格界定每位學生的“普通高中”或“職業(yè)高中”學籍性質，不得為同一學生申報注冊雙重學籍。教育、勞動保障部門要通力配合，重

11、點加強對“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學籍異動”等情況的管理，避免同一學生重復申報國家助學金的現(xiàn)象。中等職業(yè)學校要建立健全學籍檔案資料，及時為新注冊學籍學生建立學生學籍檔案，確保資助金申請表等資料的齊全、真實、規(guī)范，認真填寫學生學籍檔案中身份證號、家庭地址、聯(lián)系電話等各項信息，確保國家助學金所需學籍信息的完整性、真實性和及時性。3、省市級財政、教育等主管部門要加強對助學金的審核和統(tǒng)一監(jiān)管。一是要充分利用學生信息管理系統(tǒng)，重點審核各中職學校上報的受助學生人數(shù)及生源分布情況；受助學生是否符合資助條件；是否存在虛假申報、重復申報助學金現(xiàn)象，杜絕虛假、重復申報問題。二是要加大監(jiān)督檢查力度，對中職資助政

12、策落實情況組織定期和不定期的監(jiān)督檢查，要督促中等職業(yè)學校建立包括學生代表參與的助學金評審機制，強化評審程序和評審結果的公示制度，實行陽光操作。同時，建立國家助學金投訴舉報受理工作機制，設立舉報投訴電話，并向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是要建立中等職業(yè)學校學生資助工作獎懲機制。對虛報、瞞報受助學生人數(shù)，弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為，及時收回財政資金，追究直接責任人和相關領導的責任。4、強化審計監(jiān)督，嚴肅查處虛報冒領套取財政資金等違法違紀行為。審計部門要及時跟進中職助學金的審計監(jiān)督，變傳統(tǒng)事后審計為事前事中事后審計相結合，在審計中要充分利用計算機，對相關數(shù)據進行比對，查找違紀問題線索，強化對中職助學金的審計監(jiān)督力度，確保國家財政資金落實到學校、落實到學生，確保國家財政資金安全和資金使用效益。對審計查出的虛報受助學生人數(shù)，弄虛作假、冒領和套取中職助學金或擠占、挪用、滯留中職助學金的行為，除如數(shù)追回