2022年兼并重組礦井關(guān)閉退出工作實(shí)施方案

1、2022年兼并重組礦井關(guān)閉退出工作實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭“產(chǎn)能退出”政策，淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能,分類(lèi)處置兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)、安全發(fā)展，根據(jù)_省人民_關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)解困的意見(jiàn)、_省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施辦法文件精神，依據(jù)_能源、義煤公司相關(guān)辦法，結(jié)合洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井實(shí)際，制訂本工作實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想：按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施；審慎決策、確保成效”的總體要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步深化兼并重組礦井的關(guān)閉工作，堅(jiān)持礦井關(guān)閉工作公平、公正、公開(kāi)，確保和諧穩(wěn)定關(guān)閉。（二）工作目標(biāo)：_年內(nèi)，洛陽(yáng)煤業(yè)關(guān)閉兩對(duì)兼并重組礦井；_年-_年，將

2、符合_省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定的兼并重組礦井全部關(guān)閉。（三）工作原則：一是依法關(guān)閉原則。按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法實(shí)施關(guān)閉。二是陽(yáng)光關(guān)閉原則。關(guān)閉工作實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，陽(yáng)光操作。三是和諧退出原則。充分考慮兼并重組礦井實(shí)際，最大限度地保護(hù)企業(yè)、職工和相關(guān)各方的合法利益。四是自愿退出原則。根據(jù)市場(chǎng)行情、投資效益、安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自主決策，自愿退出。二、_領(lǐng)導(dǎo)（一）為保證兼并重組礦井關(guān)閉退出工作的順利實(shí)施，洛陽(yáng)煤業(yè)成立兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：總經(jīng)理、黨委書(shū)記；副組長(zhǎng)：洛陽(yáng)煤業(yè)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)；成 員：各科室科長(zhǎng)（主任）。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)對(duì)符合條件的礦井開(kāi)展關(guān)閉退出工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼并重組礦井的關(guān)閉退出等相關(guān)事宜。主要職責(zé)是：1.與_能源、義煤公司煤礦關(guān)閉退出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作對(duì)接；2.對(duì)公司所屬各單位開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)符合關(guān)閉退出的兼并重組礦井進(jìn)行分類(lèi)梳理和篩選；3.對(duì)兼并重組礦井關(guān)閉退出的前期準(zhǔn)備和_實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)；4.根據(jù)國(guó)家及省委、省政府相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)助兼并重組礦井與各級(jí)地_府主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；并按要求做好管理人的組建、選任工作；5.協(xié)調(diào)處理兼并重組礦井關(guān)閉退出中的重大問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；6.加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通、爭(zhēng)取政策支持。洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

4、公室，辦公室設(shè)在企管科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。（二）擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井要成立_機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本礦關(guān)閉退出工作_與實(shí)施，主要職責(zé)是：1.與洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作對(duì)接；2.做好礦井關(guān)閉退出的前期準(zhǔn)備和_實(shí)施工作：根據(jù)礦井現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，與合作方協(xié)商，召開(kāi)董事會(huì)、股東會(huì)并形成決議；及時(shí)上報(bào)各類(lèi)材料；_實(shí)施設(shè)備回撤、職工安置、煤礦閉坑、證照注銷(xiāo)、安全監(jiān)管等工作；3、根據(jù)政府兼并重組礦井關(guān)閉退出相關(guān)政策，協(xié)調(diào)與地_府主管部門(mén)的關(guān)系，按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)提供礦井關(guān)閉資料。4.協(xié)調(diào)處理煤礦關(guān)閉退出過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題；依法依規(guī)開(kāi)展清算工作；5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。三、關(guān)閉退出程序

5、兼并重組礦井關(guān)閉退出程序：關(guān)閉退出決議關(guān)閉退出申請(qǐng)制定工作方案回撤井下設(shè)備（拆除地面設(shè)備）封閉井口（或閉坑）職工安置資產(chǎn)處置（包括債權(quán)、債務(wù)、土地租用等遺留問(wèn)題處理）注銷(xiāo)相關(guān)證照提請(qǐng)驗(yàn)收。（一）關(guān)閉退出決議：擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要依據(jù)公司法規(guī)定，召開(kāi)董事會(huì)，就礦井關(guān)閉退出形成決議，并報(bào)請(qǐng)股東會(huì)，_召開(kāi)股東會(huì)形成決議。（二）礦井基本資料：擬關(guān)閉退出在礦井，要及時(shí)準(zhǔn)備以下基本資料：1 礦井基本情況。主要包括：礦井交通位置、含煤構(gòu)造單元、拐點(diǎn)坐標(biāo)（西安_坐標(biāo)）、礦井現(xiàn)狀綜述及關(guān)閉原因等。2 各類(lèi)證照：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、_機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、采礦許可證、證安全生產(chǎn)許可證等；所有

6、證件要有復(fù)印件和電子版。3 礦權(quán)：礦權(quán)證及礦權(quán)證過(guò)戶(hù)情況。4 各類(lèi)圖紙：反映礦井井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙及影像資料。5 職工安置方案和職工安置補(bǔ)償金核算。6 礦井債權(quán)、債務(wù)情況，關(guān)閉退出費(fèi)用核算等。具體資料由各業(yè)務(wù)主管科室提供格式樣表，按各科室要求填報(bào)。（三）制定方案：擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要根據(jù)_省政府有關(guān)文件精神和上級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合本礦實(shí)際情況，分別制定詳細(xì)的實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括：總體方案、人員安置方案、資產(chǎn)債務(wù)處置方案、重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。并報(bào)洛陽(yáng)煤業(yè)相關(guān)部門(mén)審核備案。（四）設(shè)備回撤：擬實(shí)施關(guān)閉退出的礦井，須對(duì)井下設(shè)備回撤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益

7、評(píng)估和安全評(píng)估，編寫(xiě)礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟(jì)效益核算報(bào)告；確有回撤必要的，要編制安全評(píng)估報(bào)告及礦井設(shè)備回撤方案，經(jīng)洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，在確保安全的前提下，_實(shí)施回撤。方案審核與報(bào)批：礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟(jì)效益核算報(bào)告，由財(cái)務(wù)科_，人力資源科、機(jī)電科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門(mén)聯(lián)合審核；安全評(píng)估報(bào)告，由安全檢查科牽頭，_生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科聯(lián)合審核；礦井設(shè)備回撤方案，由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，_安全檢查科，機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門(mén)審核。以上方案需集團(tuán)公司批準(zhǔn)的，由牽頭科室負(fù)責(zé)_上報(bào)。礦井設(shè)備回撤方案的主要內(nèi)容包括：1、成立礦井設(shè)備回撤工作_機(jī)構(gòu)：按業(yè)務(wù)分工成立相應(yīng)的

8、工作小組，主要包括：技術(shù)及通風(fēng)排水組、回撤實(shí)施組、機(jī)電運(yùn)輸組、安全監(jiān)管組、資產(chǎn)清理和后勤保障組。職責(zé)如下：（1）、技術(shù)及通風(fēng)排水組：負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)回撤設(shè)備安全技術(shù)措施的制定，從技術(shù)層面上對(duì)回撤安全生產(chǎn)提供可靠的保障。負(fù)責(zé)對(duì)各回撤點(diǎn)的局扇安設(shè)、瓦斯檢查、密閉構(gòu)筑等通風(fēng)排水管理工作。（2）、回撤實(shí)施組：是關(guān)閉回撤工作的具體實(shí)施者，貫徹落實(shí)回撤安全技術(shù)措施，確保礦井設(shè)施、設(shè)備回撤安全。（3）機(jī)電運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)井下設(shè)備的拆除、回撤、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，并?fù)責(zé)建立設(shè)備回撤臺(tái)賬，對(duì)回撤設(shè)備登記、造冊(cè)、入庫(kù)。（4）安全監(jiān)督組：嚴(yán)格監(jiān)管，確?；爻犯黜?xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處，_監(jiān)督排除各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，杜絕“三違”行為的發(fā)生，

9、消滅人的不安全行為和環(huán)境的不安全狀態(tài)。（5）資產(chǎn)清理和后勤保障組：負(fù)責(zé)資產(chǎn)清理及處置，回撤資金的落實(shí)到位，協(xié)調(diào)外圍事務(wù)，糾紛處理，保證回撤工作的順利進(jìn)行。2、回撤工作安排：主要內(nèi)容包括：施工范圍、施工工期、施工地點(diǎn)、施工順序、主要設(shè)備拆除施工方法、回撤設(shè)備安全技術(shù)要求、預(yù)防事故措施等。3、井口封閉和警戒：設(shè)備回撤工作結(jié)束后，必須及時(shí)對(duì)報(bào)廢井筒進(jìn)行封閉，設(shè)置警戒線，專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入警戒線內(nèi)。4、資料留存：設(shè)備回撤前，要在圖紙上表明確全部設(shè)備、管線及需施工拆除的設(shè)備、管線等；設(shè)備回撤完成后，要在圖紙表明未拆除的設(shè)備、管線等。（五）礦井閉坑井下設(shè)備回撤完畢后，要根據(jù)煤礦安全規(guī)程和各級(jí)政

10、府及集團(tuán)公司的相關(guān)要求，制定煤礦閉坑方案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。礦井閉坑后，采取井口封閉措施，嚴(yán)禁人員進(jìn)入；報(bào)廢的豎井、斜井和平巷的入口，應(yīng)封閉、填實(shí)，并在其周?chē)O(shè)高度不低于_m的柵欄和挖掘排水溝，防止地表水進(jìn)入地下采區(qū)。報(bào)廢的井巷必須做好隱蔽工程記錄，并在井上、下對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)明，歸檔備查。關(guān)閉煤礦要完善檔案資料：把礦井基本情況、反映礦井關(guān)閉前井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙、煤礦關(guān)閉前后的影像等資料整理成卷，存檔備查；同時(shí)報(bào)送洛陽(yáng)煤業(yè)和礦井所在地縣級(jí)人民政府，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。（六）職工安置擬關(guān)閉的礦井，要根據(jù)_勞動(dòng)法、_勞動(dòng)合同法及違反和解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法等國(guó)家和地方法規(guī)以及集團(tuán)公司的相關(guān)要

11、求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定職工安置方案。職工安置方案的制定和實(shí)施要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，維護(hù)國(guó)家、公司及職工的合法權(quán)益。充分考慮公司、職工和社會(huì)的承受能力，整體規(guī)劃，確保穩(wěn)定。職工安置根據(jù)職工身份及個(gè)人意愿，采取企業(yè)內(nèi)部分流安置、內(nèi)部退養(yǎng)、職工自主創(chuàng)業(yè)、解除勞動(dòng)合同和政府提供公益性崗位等方式進(jìn)行安置。對(duì)于解除勞動(dòng)合同的職工要依照有關(guān)政策和協(xié)議予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（七）其他事項(xiàng)1、合理進(jìn)行資產(chǎn)處置，債權(quán)、債務(wù)按公司法要求妥善解決；2、地質(zhì)災(zāi)害：對(duì)煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中因采掘活動(dòng)造成地面塌陷、山體滑坡、民房損壞等現(xiàn)象進(jìn)行處理。3、土地租用：租用土地未到期的需要與農(nóng)戶(hù)解除協(xié)

12、議，對(duì)于歸還農(nóng)戶(hù)的土地，與村委、鄉(xiāng)政府、涉地農(nóng)戶(hù)共同溝通確定歸還或復(fù)墾方式，然后辦理歸還移交手續(xù)。四、煤礦關(guān)閉退出標(biāo)準(zhǔn)：煤礦關(guān)閉退出要達(dá)到以下要求：1 依法注銷(xiāo)相關(guān)證照；2 停供并依法妥善處置剩余民爆物品；3 停止供電、供水拆除線路；拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、通信線路；4 封閉礦井井筒；5 妥善安置從業(yè)人員。五、工作要求（一）明確工作職責(zé)：各關(guān)閉退出礦井是本項(xiàng)工作的主體責(zé)任人；洛陽(yáng)煤業(yè)各科室要按照業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦井的協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。1. 黨務(wù)科：負(fù)責(zé)思想政治工作；采用各種形式宣傳國(guó)家、_省、_能源、義煤公司的政策；負(fù)責(zé)關(guān)閉

13、退出工作各類(lèi)影像資料的收集、制作、整理工作。2. 企業(yè)管理科：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼并重組礦井的關(guān)閉退出工作；指導(dǎo)各礦召開(kāi)董事會(huì)、股東會(huì)并形成決議；_簽訂關(guān)閉協(xié)議，協(xié)調(diào)_各類(lèi)資料的上報(bào)。3. 財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)落實(shí)資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、稅費(fèi)清算、資金籌措和管理等工作，下達(dá)資金預(yù)算；按規(guī)定審核和使用資金。4. 人力資源科：負(fù)責(zé)人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金核算與發(fā)放；正確引導(dǎo)職工保障合法權(quán)利，做好各類(lèi)勞資糾紛調(diào)處工作；監(jiān)督關(guān)閉煤礦落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)病等清算事宜，做到有序、穩(wěn)定、規(guī)范。（范本）（范本）5. 安保中心：負(fù)責(zé)制定重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控方案、法律訴訟方面的應(yīng)對(duì)措施；

14、督促關(guān)閉礦井按規(guī)定上繳剩余民爆品，注銷(xiāo)民用_器材準(zhǔn)用證；負(fù)責(zé)煤礦關(guān)閉期間的_工作，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)（范本），強(qiáng)化防控措施，杜絕越級(jí)_、集訪等非正常_，維護(hù)信訪穩(wěn)定。6. 地測(cè)科：負(fù)責(zé)協(xié)助關(guān)閉礦井剩余采礦權(quán)價(jià)款及礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金退還工作；依法注銷(xiāo)已關(guān)閉煤礦采礦許可證。7. 生產(chǎn)技術(shù)科：與安全檢查科、機(jī)電科、通風(fēng)科協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)批復(fù)關(guān)閉退出礦井設(shè)備回撤方案及措施，保證設(shè)備回撤工作順利進(jìn)行。（機(jī)電科）協(xié)助指導(dǎo)關(guān)閉礦井合理選擇供電方案、拆除原供電設(shè)施等。8. 安全檢查科：_督促、檢查煤礦關(guān)閉過(guò)程中的安全工作；批復(fù)關(guān)閉退出礦井設(shè)備回撤工作安全評(píng)估方案；指導(dǎo)協(xié)助各關(guān)閉礦井的閉坑工作；提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)已關(guān)閉煤礦的相關(guān)證照；配合各礦做好關(guān)閉礦井的驗(yàn)收工作。9. 綜合辦公室：做好后勤保障工作；指導(dǎo)礦井依法注銷(xiāo)已關(guān)閉礦井工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。10. 監(jiān)察審計(jì)科：將煤礦關(guān)閉工作納入日常監(jiān)察工作中，對(duì)在煤礦關(guān)閉工作中不認(rèn)真履職的部門(mén)及違規(guī)違紀(jì)人員，依規(guī)予以嚴(yán)肅處理；對(duì)逾期未完成煤礦關(guān)閉任務(wù)的單位和個(gè)人，按程序啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。（二）嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作：按照煤礦關(guān)閉退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求及洛陽(yáng)煤業(yè)的進(jìn)度安排，倒計(jì)時(shí)安排工作，實(shí)施有序關(guān)閉。各單位要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)范圍的工作進(jìn)度監(jiān)督、檢查力度，及時(shí)_有關(guān)部門(mén)_初驗(yàn)，積極與主管部門(mén)溝通，確保礦井關(guān)閉工作有序進(jìn)行。