淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍存在的問題及解決措施

1、目 錄一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的困境1 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)不夠科學(xué) 1 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的流動機(jī)制不夠合理 2 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作量大責(zé)任重，收入不夠高22、 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)困境的原因分析 3 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源較為復(fù)雜3 （二）公務(wù)員流動機(jī)制存在缺陷 3 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)制度不健全 4三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀的有效措施 4 （一）在貫徹公務(wù)員法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的薪酬福利體系4 （二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核、晉升機(jī)制,使其具有更強(qiáng)的可操作性4 （三）樹立“以人為本”的理念,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的差異化管理4 （四）健全培訓(xùn)制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員素質(zhì)5四、結(jié)語5

2、參考文獻(xiàn)6淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍存在的問題及解決措施以連平縣隆街鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍情況為例【內(nèi)容提要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是國家最基層一級的公務(wù)員，處在農(nóng)村工作的第一線，經(jīng)常接觸與服務(wù)對象是廣大的人民群眾，他們在黨政和農(nóng)民群眾之間起著重要的橋梁作用，他們素質(zhì)的高低與能力的強(qiáng)弱直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員建設(shè)還存在諸多困境，突出表現(xiàn)在公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)、流動不夠合理、整體素質(zhì)不夠高這三個方面，人員的積極性和創(chuàng)造性沒得到最有效地發(fā)揮?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；存在問題；行政效率；解決措施本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,是特指我國鎮(zhèn)、鄉(xiāng)科局級單位政府部門屬于非領(lǐng)導(dǎo)地位的公務(wù)員。他們是公務(wù)員隊伍這

3、座“金字塔”的基座,是國家意志的具體實施者和落實者,他們整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的高低和行政效果的好壞。因此,吸引、培養(yǎng)、用好優(yōu)秀人才,建立充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員建設(shè)還存在諸多困境，突出表現(xiàn)在公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)、流動不夠合理、整體素質(zhì)不夠高這三個方面。人員的積極性和創(chuàng)造性沒得到最有效地發(fā)揮。本文在對連平縣隆街鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)困境分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議，以期國家相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的建設(shè)與管理有一定的借鑒意義。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的困境自從2005年4月公務(wù)員法通過后，我們國家的公務(wù)員制度

4、才開始推行，客觀來說，這項制度推行的時間是比較短的，因此，在整個公務(wù)員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)了不少問題。連平縣隆街鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)也不例外，具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面： (一)公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)在年齡結(jié)構(gòu)分布方面，隆街鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。從目前的數(shù)據(jù)看，2017年隆街政府在編人員共有62人，35歲以下公務(wù)員比例為0.8，3549歲公務(wù)員比例為31%，50歲及以上公務(wù)員比例為61%，公務(wù)員老齡化、斷層化現(xiàn)象嚴(yán)重，35歲以下公務(wù)員數(shù)量的整體下滑與50歲以上公務(wù)員數(shù)量的整體上升加劇了公務(wù)員隊伍老化的步伐。30歲以下的年輕公務(wù)員除了近兩年新進(jìn)的個公務(wù)員外，幾乎是風(fēng)毛麟角，隆街鎮(zhèn)公務(wù)

5、員隊伍已明顯出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。在學(xué)歷在層次方面，隆街鎮(zhèn)公務(wù)員整體學(xué)歷層次偏“低”，其知識結(jié)構(gòu)與發(fā)展需求不相適應(yīng)，全日制學(xué)歷為大專的只占11%、本科的只占5%，其余的多數(shù)是通過在職學(xué)習(xí)獲得大專與本科學(xué)歷的，并且多數(shù)專業(yè)與實際工作不相符，雖然所學(xué)專業(yè)多為行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)，但真正懂經(jīng)濟(jì)、會管理的干部較少。掌握市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識的領(lǐng)導(dǎo)人才更為缺乏，公務(wù)員隊伍的知識素養(yǎng)跟不上隆街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，隊伍執(zhí)政能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求尚有較大差距。在職位配置方面。職級和編制失衡，政府的行政管理任務(wù)始終呈現(xiàn)“金字塔形”。而機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配景卻呈現(xiàn)“倒金字塔形”，兩者間的矛盾顯而易見。特別是

6、在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，隆街鎮(zhèn)與崧嶺鎮(zhèn)撤并，導(dǎo)致隆街鎮(zhèn)管轄范圍擴(kuò)大為21個村（居）委會，基層管理服務(wù)對象攤子越來越大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配置卻是“外甥打燈籠一照舊”，原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職位配置已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實工作的需求。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的流動機(jī)制不夠合理當(dāng)前我國的公務(wù)員隊伍實行城鄉(xiāng)行政編制兩級管理體制，由市直機(jī)關(guān)流人鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為順向流動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入市直機(jī)關(guān)為逆向流動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員流動為平行流動。目前構(gòu)成隆街鎮(zhèn)公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過渡結(jié)束后，國家實行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，當(dāng)前的編制管理機(jī)制雖然在一定程度上穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，

7、但是這種機(jī)制嚴(yán)重的限制了隆街鎮(zhèn)公務(wù)員的合理流動，公務(wù)員隊伍“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”中不夠靈活，在進(jìn)口方面除了考試錄用和調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍得不到其他途徑的補(bǔ)充。另外，還出現(xiàn)這么幾種現(xiàn)象：一是上調(diào)縣直部門頻繁，交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入上級機(jī)關(guān)的逆向流動比較頻繁，（從2008年2014年調(diào)入縣直部門的(含借調(diào))共有6人）上級機(jī)關(guān)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間平行流動極少（2008年2014年從縣直部門調(diào)入人員3人），縣全為領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種不合理的流動機(jī)制使得隆街鎮(zhèn)公務(wù)員不能安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一心只想向上級機(jī)關(guān)流動，而一些由于工作需要的原因從上級機(jī)關(guān)流入隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，只是蜻蜒點水的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆

8、幾年，以取得領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后再次調(diào)回縣直部門更好的發(fā)展而不會扎扎實實睜為群眾做實事，這種領(lǐng)導(dǎo)班子的不穩(wěn)定常常會帶來決策的隨意性和執(zhí)行的中斷性，或多或少會對隆街鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定得負(fù)面影響。二是跨地區(qū)流動不暢。出于對家庭、孩子和收入等諸多因素的考慮，許多許多在隆街鎮(zhèn)工作多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在同一級別的崗位任職，除非是交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位（2008年2014年從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流來任領(lǐng)導(dǎo)崗位的有2人，調(diào)往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流為領(lǐng)導(dǎo)崗位的有2人）。公務(wù)員之間的合理流動是非常有益的，在公務(wù)員隊伍中實行轉(zhuǎn)任和輪換。三是人員清退難。因縣直部門借調(diào)、病退或者退居二線等原因造成隆街鎮(zhèn)也存在一些干部在編不在崗、

9、退位不退編等非正常占編現(xiàn)象（2008年2014年隆街鎮(zhèn)借調(diào)到縣直部門3人，離退休人3人，病退1人）。另一個方面，通過考核清退人員難之又難，只要沒有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)，指望通過考核方式清退人員幾乎是不可能的事?？傊〗宙?zhèn)公務(wù)員隊伍流動機(jī)制的不合理已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該引起足夠的重視。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作量大責(zé)任重，收入不夠高在連平各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2013年實行大財政后，雖然有所提高，但工資依然很低。正常情況下一個科員的工資一個月25002900元，四大節(jié)慶的過節(jié)費共2800元，再加上一個月300多的公積金，全年總收入不超過4萬。作為副科級以上干部的年收入最多也就在5萬左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不能獲取合理的

10、、與能力相匹配的薪酬福利,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流失的重要原因。表現(xiàn)在:一是我國公務(wù)員工資實行的是以職務(wù)和級別為主的職級工資制。基本工資全國“一刀切”,而津貼、補(bǔ)貼、獎金由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政來源面窄,收入單薄,可根據(jù)工作實質(zhì)調(diào)整的部分過少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于職務(wù)職級低,職務(wù)工資不高,績效工資又不足,這種偏低的待遇和鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的工作條件相比缺乏對人才的吸引力。目前，隆街鎮(zhèn)享受副科以上待遇的人員為20人（其中：正科2人，副科18人），很多年青的骨干人員因工資收入低，無法應(yīng)對日常的生活開支，大都選擇上調(diào)縣直部門以減少車費、房租、生活費用等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雜、亂、多,公務(wù)員分類管理難以到位。隆街鎮(zhèn)是省定中心鎮(zhèn)，人口多，在計劃

11、生育、社會穩(wěn)定、扶貧開發(fā)等方面工作量特別大,工作分工模糊，使得年青新進(jìn)的公務(wù)員工作任務(wù)別特重，又缺乏必要的專業(yè)指導(dǎo)，整天忙個不停。而有些部門工作量少，人員編制卻很多，出現(xiàn)“忙得忙死，閑得也無所事事”。這種同級、同工、同酬的平均主義使得青年公務(wù)員內(nèi)心出現(xiàn)失落感，無心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期堅守。 二、造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)困境的原因分析 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源較為復(fù)雜造成現(xiàn)有隆街鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)的主要原因是公務(wù)員的來源比較復(fù)雜，有的是委派的（黨委委員8）、選舉的（4人）、招聘的（2人），有國家性質(zhì)（具有在編公務(wù)身份42人）、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體性質(zhì)（14人）和臨時性質(zhì)的（村官3人、打字員1人、政府購買服務(wù)2人），

12、他們的學(xué)歷和能力都受到一定程度的限制。在實行“凡進(jìn)必考”制度之前，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是沒有經(jīng)過國家公務(wù)員考試、錄用這些環(huán)節(jié)的，而是從一般工作人員直接轉(zhuǎn)化為公務(wù)員系列的，也就是我們所說的由原行政編制人員過渡進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，還有一部分是通過部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍比較復(fù)雜。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍來源上的復(fù)雜性，因而在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)方面，專業(yè)不對口的人員也就進(jìn)入了公務(wù)員隊伍中。在實行“凡進(jìn)必考”制度之后，由于受編制限制，考錄進(jìn)來的年輕公務(wù)員極少。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)老化逐漸老化，還有一些較為年輕，有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扎下根。就被上級機(jī)關(guān)借調(diào)出去

13、，人為地造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍“年老體虛”（20082014年隆街政府新進(jìn)公務(wù)員共7人，已上調(diào)縣直部門4人）。（二）公務(wù)員流動機(jī)制存在缺陷公務(wù)員流動機(jī)制是由若干規(guī)則和環(huán)節(jié)構(gòu)成的公務(wù)員與行政職位之間相互作用、相互聯(lián)系、雙向互動的人才流動管理機(jī)制，它由流動方向、流動空間、流動頻率和流動規(guī)程構(gòu)成，具有整合關(guān)系、化解矛盾、新陳代謝、提高效能等功能。我國現(xiàn)行公務(wù)員流動機(jī)制取得了較大的成效，但目前我國公務(wù)員流動機(jī)制仍然存很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)流動法規(guī)規(guī)定不夠詳細(xì)。國家公務(wù)員暫行條例作為一部過渡性的行政規(guī)章，其對公務(wù)員流動管理都是原則性的，缺少具體可行的標(biāo)準(zhǔn)、措施和辦法。隨后頒布的配套性法規(guī)，

14、也都缺乏科學(xué)而具體可行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和明確的權(quán)責(zé)界定。公務(wù)員流動由此呈現(xiàn)出政出多門的現(xiàn)象，這種隨意性影響了公務(wù)員的合理流動。(2)流動范圍具有封閉性。從國家公務(wù)員暫行條例可以看出，關(guān)于公務(wù)員流動的規(guī)定實質(zhì)都是根據(jù)組織的行政意愿而流動和配置公務(wù)員，而個人申請流動較少，因而缺乏在一定條件下自主流動的動力和選擇適臺自己特長的工作崗位的權(quán)利。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)制度不健全公務(wù)員培訓(xùn)制度作為公務(wù)員素質(zhì)的更新機(jī)制，不僅是國家行政發(fā)展的必要前提，也是公務(wù)員個人職業(yè)生涯發(fā)展重要的一環(huán)。這在一定程度上影響了行政效率的提高和行政功能的發(fā)揮。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)培訓(xùn)法規(guī)不夠健全。當(dāng)前有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的法律、法

15、規(guī)尚不明確和完善。國家公務(wù)員暫行條例關(guān)于培訓(xùn)方面的規(guī)定只是綱領(lǐng)性的，缺少詳細(xì)的、具體的配套法規(guī)和細(xì)則。這樣各級機(jī)關(guān)執(zhí)行的隨意性加大，培訓(xùn)對各地來講是各行其是，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的要求，難以實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)工作的法制化和制度化（在隆街鎮(zhèn)只有正科級的干部每年才有為期1個星期以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，各職能部門負(fù)責(zé)人的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)幾乎沒有）。(2)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不盡完善，內(nèi)容不具指導(dǎo)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)往往由上級業(yè)務(wù)主管部門組織，沒有單獨負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀的有效措施造成隆街鎮(zhèn)公務(wù)員人才流失的原因是多方面的,尋求留住人才的思路和途徑也是多角度、全方位的。通過改革制度、優(yōu)化環(huán)境、提高

16、待遇、增進(jìn)感情、完善人力資源開發(fā)機(jī)制來吸納和穩(wěn)定人才,應(yīng)當(dāng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府留人的基本策略?，F(xiàn)就以連平隆街鎮(zhèn)的案例對如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人才流失提出以下意見：（一）在貫徹公務(wù)員法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的薪酬福利體系我國公務(wù)員法規(guī)定:“針對公務(wù)員不同職位類別實行有差別的薪酬制度”。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的薪酬福利還普遍偏低,有差別的薪酬制度固然需要,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員當(dāng)前最為關(guān)注的是繼續(xù)提高整體工資標(biāo)準(zhǔn)。首先,政府要繼續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員特別是地區(qū)偏遠(yuǎn)、條件艱苦、環(huán)境惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的基本薪金。政府可以在財力允許的范圍內(nèi),有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的生活成本差異問題。其次,要堅持工資與福利相結(jié)合,實現(xiàn)福利的顯性化。在提高

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資津貼的同時,建立優(yōu)厚的福利待遇,比如山區(qū)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、帶薪休假、通訊補(bǔ)貼等等,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的福利水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高,并逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。解決其后顧之憂,使其安心工作、穩(wěn)定隊伍。再次,獎金福利分配要與績效考核掛鉤。有多少工作量,有什么樣的工作績效,就應(yīng)該得到相應(yīng)的獎金福利。根據(jù)公務(wù)員所掌握知識、技能與對工作貢獻(xiàn)的大小,適當(dāng)拉開獎金福利的分配。克服上下“一刀切”或“論資排輩”現(xiàn)象,引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,從薪酬福利上增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位對人才的吸引力。 （二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核、晉升機(jī)制,使其具有更強(qiáng)的可操作性公務(wù)員法將公務(wù)員的考核確定為德、能、勤、績、廉五

18、個方面。但在很多時候,這種籠統(tǒng)的考核方式缺乏可操作性。需要對其進(jìn)一步的細(xì)分,如考核工作績效時可以從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效度等方面進(jìn)行衡量。再如,確定其能力發(fā)揮得如何,對其業(yè)務(wù)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力,學(xué)習(xí)能力等作出評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核,應(yīng)以職務(wù)說明書為基礎(chǔ)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的崗位制訂詳細(xì)的職位說明書,規(guī)范每一個崗位公務(wù)員的工作行為,并使公務(wù)員工作考核盡可能量化。在明晰工作職責(zé)基礎(chǔ)上的考核才能保證其科學(xué)性,才能達(dá)到激勵效果。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其公務(wù)員有其自身的特點,因此,在選擇績效考評方法上要有針對性、實用性和具體性。在考評過程中,要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的自身條件、崗位和環(huán)境

19、的差異性,盡可能地確?？荚u過程和結(jié)果的公平、公正。（三）樹立“以人為本”的理念,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的差異化管理所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的差異化管理,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織內(nèi)部,管理者通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員個性的觀察及測量,制訂出相關(guān)的,能夠激勵他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府作出自己最大貢獻(xiàn)的相關(guān)管理措施。不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于性別、年齡、能力、學(xué)歷、水平的差異,其對激勵和需求會呈現(xiàn)差別,因其個體的差異,實施有針對性的管理。善于理解、關(guān)愛、尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才,增強(qiáng)對他們的了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的興趣愛好、才干能力、所作所為。從而使他們在工作中感到滿意、愉悅、受到激勵,提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)要淡化等級意識,改變組織中不良的“潛規(guī)則”,多與部下、群眾溝通協(xié)商,努力營造和諧的生活環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)授權(quán)、敢于放權(quán),放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才在一定的范圍內(nèi)正確行使職權(quán)。營造尊重知識、尊重人才的氛圍,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中人才的個性發(fā)展創(chuàng)造條件和提供舞臺。 （四）健全培訓(xùn)制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)是公務(wù)員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，健全的公務(wù)員培訓(xùn)制度有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)的開展，通過培訓(xùn)能夠提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，從而提高他們的工作效能與執(zhí)政能力。健全公務(wù)員的培訓(xùn)制度可以從以下幾個方面人手：(1)建立公務(wù)員培訓(xùn)的法制保