貴州森林公園管理?xiàng)l例

1、貴州省森林公園管理?xiàng)l例（2008 年 9 月 26 日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)， 自 2009 年 1 月 1 日起施行 根據(jù) 2011 年 11 月 23 日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二 十五次會(huì)議通過(guò)的 貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 部分地方性法規(guī)的決定修正 ）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范森林公園的建設(shè)、 管理， 保護(hù)和合理利 用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)中華人 民共和國(guó)森林法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際， 制定本條例。第二條 本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托， 具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景與環(huán)境條件，可供

2、人們游覽、 休閑和進(jìn)行科研教育、 文化體育等活動(dòng)， 并按照法定程序申報(bào) 批準(zhǔn)的地域。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、 管理和在森林 公園內(nèi)游覽、 休閑以及進(jìn)行科研教育、 文化體育等活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng) 遵守本條例。第四條 森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)和森林資源保護(hù)是生態(tài)建 設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益性事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 并為森林資源的保護(hù)和管理提供必要的條 件和經(jīng)費(fèi)保障。第五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省森林公 園管理工作，具體工作由其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 的森林公園管理

3、工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)森林 公園管理工作。第六條 森林公園的建設(shè)、 管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和合理 利用森林資源， 統(tǒng)籌規(guī)劃、 科學(xué)管理的原則， 發(fā)揮森林資源的 生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第七條 在森林公園保護(hù)、 管理等方面成績(jī)突出的單位和 個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃建設(shè)第八條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森 林資源狀況和土地利用總體規(guī)劃制定全省森林公園發(fā)展規(guī)劃， 并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接， 征求有關(guān)部門意見后， 報(bào)省 人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第九條 森林、 林木、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人， 可 以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園； 利用集體所

4、有或者個(gè)人承包的森林、 林 2木、林地及其他土地設(shè)立森林公園的， 應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)第十條 森林公園分為國(guó)家級(jí)、 省級(jí)、市州級(jí)、 縣級(jí)森林 公園。 未經(jīng)批準(zhǔn)， 任何單位和個(gè)人不得設(shè)立森林公園或者使用 森林公園名稱。第十一條 設(shè)立森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；（二）面積在 70 公頃以上，森林覆蓋率在 65 以上；（三）森林、林木、林地及其他土地權(quán)屬清楚，林地界線明 確：（四）有相應(yīng)的管理組織和技術(shù)、管理人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 設(shè)立市州級(jí)森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到 80 公頃以上。設(shè)立省級(jí)森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到 100 公頃以上，森林 風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)

5、應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定 二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、 市州級(jí)、 縣級(jí)森林公園， 申請(qǐng) 人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告， 并提 交下列材料：（一）可行性研究報(bào)告和有關(guān)圖表、照片、音像制品等視聽 資料；（二）林木和林地及其他土地的權(quán)屬證件；（三）與擬設(shè)立森林公園涉及森林、林木、林地及其他土地 的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂的合同或者協(xié)議。第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、 市州級(jí)森林公園的， 縣級(jí)人民 政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料之日 起 15 日內(nèi)提出審核意見并報(bào)市、州人民政府林業(yè)行政主管部 門審核

6、。 市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意 見之日起 15 日內(nèi)提出審核意見并報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管 部門審批。省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見 之日起 20 日內(nèi)作出書面決定。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可 的決定； 對(duì)不符合條件的， 作出不予許可的決定并書面說(shuō)明理 由。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立縣級(jí)森林公園的， 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料之日起 15 日內(nèi)提出審核意 見并報(bào)市、 州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。 市、州人民政 府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起 20 日內(nèi)作出 書面決定。 對(duì)符合條件的， 作出準(zhǔn)予許可的決定； 對(duì)不具備條 件的，作出不

7、予許可的決定并書面說(shuō)明理由。第十四條 森林公園需要合并、 變更隸屬關(guān)系、 改變地域 范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申 請(qǐng)并提交以下材料：（一）合并、變更合同或者協(xié)議；（二）地域范圍調(diào)整的圖紙。森林公園合并、 變更隸屬關(guān)系、 改變地域范圍并具備下列 條件的，應(yīng)當(dāng)按照第十三條的規(guī)定作出準(zhǔn)予決定：（一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；（二）符合所定級(jí)別森林公園相對(duì)應(yīng)的森林風(fēng)景資源質(zhì)量 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 以國(guó)有森林資源為主體設(shè)立的森林公園， 其森 林、林木、 林地所有權(quán)或者使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的， 應(yīng)當(dāng)由國(guó)家規(guī) 定具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估， 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林 業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，

8、 并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定， 采取 招標(biāo)方式進(jìn)行。 其中涉及國(guó)有土地出讓、 轉(zhuǎn)讓或者改變土地用 途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 在森林公園內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝 區(qū)、地質(zhì)公園的， 應(yīng)當(dāng)征求批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民 政府林業(yè)行政主管部門意見。第十七條 森林公園設(shè)立后， 由森林公園管理組織委托具 有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制森林公園總體規(guī)劃， 報(bào)批準(zhǔn)設(shè) 立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審批。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在森林公園設(shè)立之日起 18 個(gè)月內(nèi) 編制完成并批準(zhǔn)。森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后， 任何單位和個(gè)人不得擅自改 變。因保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)確需對(duì)森林公園總體

9、規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十八條 森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布， 接受社會(huì)監(jiān)督；任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。第十九條 森林公園的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體 規(guī)劃。需要征、 占用土地的， 應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審 批手續(xù)。 建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取措施， 保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍 環(huán)境和森林資源。 需經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收的項(xiàng)目竣工后， 經(jīng)驗(yàn)收合 格方可投入使用。第二十條 森林公園內(nèi)的居民新建、 改建住宅應(yīng)當(dāng)依法辦 理審批手續(xù)；新建住宅應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。第三章 資源保護(hù)第二十一條 森林公園管理組織負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)和 管理。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園管

10、 理組織保護(hù)森林資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十二條 在森林公園內(nèi)不得修建破壞景觀、 污染環(huán)境 的工程設(shè)施。 重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)周圍， 除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施 外，不得修建其他工程設(shè)施。第二十三條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)建立、 健全森林防火 制度， 設(shè)立義務(wù)消防組織， 配備相應(yīng)的消防設(shè)施器材， 開展防 火檢查，消除火災(zāi)隱患。第二十四條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)森 林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)； 發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危 害嚴(yán)重的， 應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施， 并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾土?業(yè)行政主管部門。第二十五條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林公園內(nèi) 瀕危、 珍稀和具有獨(dú)特觀賞、 科研、 經(jīng)濟(jì)價(jià)值的

11、野生動(dòng)植物的 保護(hù)，定期組織調(diào)查， 建立管理檔案； 對(duì)野生動(dòng)物主要棲息地， 設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。第二十六條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管 部門對(duì)森林公園內(nèi)的古樹、大樹、名木、古建筑、歷史遺跡等 進(jìn)行鑒定，編號(hào)登記，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施， 并掛牌宣傳。第二十七條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究需要采集動(dòng)植 物標(biāo)本的， 應(yīng)當(dāng)征求森林公園管理組織的意見， 經(jīng)縣級(jí)以上人 民政府林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)。第二十八條 在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、 大型文藝演出 等活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng)向森林公園管理組織提出申請(qǐng)和活動(dòng)方案， 經(jīng)森 林公園管理組織同意，并報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。在森林公園內(nèi)開展影視拍攝

12、、 大型文藝演出等活動(dòng)搭建的場(chǎng)景設(shè)施， 應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)拆除， 恢復(fù)場(chǎng)地原貌；場(chǎng)景設(shè)施需長(zhǎng)期保留的，行相應(yīng)的審批手續(xù)。其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃，并履第四章 經(jīng)營(yíng)管理第二十九條在森林公園從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者 ），應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)， 按照森林公園的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)， 并服從森林公園管理組織的管 理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與森林公園管理組織簽訂合同， 明確權(quán)利與義 務(wù)。第三十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在森林公園管理組織的指導(dǎo)下， 依 法做好其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、 動(dòng)植物保護(hù)、 森林防火、 林 業(yè)有害生物防治等工作。第三十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游覽路 線、衛(wèi)生、

13、環(huán)保設(shè)施、森林防火、安全警示等標(biāo)識(shí)。第三十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷 害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)， 對(duì)危害安全、 影響衛(wèi) 生和環(huán)境保護(hù)的燃料、 包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置禁 用標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等進(jìn)行定期檢查維修， 及時(shí)消除事 故隱患。第三十三條 鼓勵(lì)森林公園培育多樹種、 多層次、 喬灌草 相結(jié)合， 具有地方特色的植物群落， 豐富生物多樣性， 提高游 覽觀光價(jià)值和綜合功能。第三十四條 森林公園可以收取門票， 其收入應(yīng)當(dāng)主要用 于森林資源的保護(hù)和管理， 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上人民政府價(jià) 格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。有條件的森林公園可以向公眾免費(fèi)開放。第三十五條 森林

14、公園管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)承載力、 安全等因素確定游客接待容量森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理， 制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客方案。第三十六條 在森林公園內(nèi)禁止下列行為：（一）損壞花草；（二）亂扔垃圾；（三 ）采挖花草、樹根 （兜 ）；（四）污損、損壞林木及其標(biāo)識(shí)、公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；（五）燃放煙花爆竹、焚燒香蠟紙燭、在非吸煙區(qū)吸煙；（六）亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物和亂拉亂接電源線；（七）新建、改建墳?zāi)?；（八）法律，法?guī)禁止的其他行為。第三十七條 在森林公園內(nèi)從事導(dǎo)游工作， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公 園管理組織培訓(xùn)考核合格，持證上崗。第五章 法律責(zé)任第三十八條 有下列情形之一的， 原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的

15、 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門有權(quán)撤銷設(shè)立森林公園 的行政許可：（一）主要景區(qū)的林地被依法變更為非林地的；（二）未依法變更隸屬關(guān)系或者流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（三）不能按照本條例規(guī)定履行保護(hù)森林資源義務(wù)的。 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定， 未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立森林 公園的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元 以下罰款。第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定， 依法由縣級(jí)以上 人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為， 限期恢復(fù)原狀 或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。第四十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，

16、在森林 公園內(nèi)開展影視拍攝、 大型文藝演出等活動(dòng)搭建的場(chǎng)景設(shè)施在 活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除， 影響場(chǎng)地原貌恢復(fù)的， 由縣級(jí)以上人 民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 處以 5000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定， 經(jīng)營(yíng)者未在危 險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施或者警 示標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改 正；逾期不改正的，處以 5000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款。第四十三條 違反本條例第三十六條第 （一）項(xiàng)、第 （二）項(xiàng) 規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法 行為并改正， 可處以 50 元以上 300 元以下罰款； 造成損失的， 依法賠償損失。違反本條例第三十六條第 （三 ）項(xiàng)至第 （五 ）項(xiàng)規(guī)定的，由縣 級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為， 可