2022年經(jīng)信局行政執(zhí)法規(guī)范實施方案.doc

1、2022年經(jīng)信局行政執(zhí)法規(guī)范實施方案為規(guī)范經(jīng)濟商務(wù)行政執(zhí)法行為，推進法治建設(shè)和科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣監(jiān)察局縣政府法制辦_開展規(guī)范基層執(zhí)法工作實施方案_通知精神，結(jié)合我局實際制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的_大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法制、推動科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為目標，以解決經(jīng)濟商務(wù)行政執(zhí)法過程中存在的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，堅持標本兼治、糾建并舉，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，勤政廉潔，取信于民，不斷提升本部門行政執(zhí)法的公信力和滿意度，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。二、目標任務(wù)對本級和煤炭行業(yè)管理辦公室行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)進一步

2、清理并報縣政府同意后集中公告；認真清理規(guī)范本級和煤炭行業(yè)管理辦公室行_力和服務(wù)事項，按照程序規(guī)范、方便辦事、注重實效的原則，再造行_力運行流程，制作便民流程圖；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法考評制度和責(zé)任過錯追究制度；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查活動；與法制辦、法院定期開展疑難案件分析研討活動，依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴；增強領(lǐng)導(dǎo)的法律意識，加強對執(zhí)法人員法律知識的普及和培訓(xùn)，把法律知識培訓(xùn)納入年度干部培訓(xùn)計劃。通過系列活動的開展，促進經(jīng)濟商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，廉潔意識明顯增強，行政執(zhí)法行為科學(xué)規(guī)范，服務(wù)對象滿意度顯著上升。三、實施范圍全縣經(jīng)濟商務(wù)和信

3、息化系統(tǒng)執(zhí)法單位和受委托單位。四、工作要求（一）加強_領(lǐng)導(dǎo)成立局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長同志任組長，同志任常務(wù)副組長，各分管局長任副組長，全體股室和二單位負責(zé)人為成員，切實加強對行政執(zhí)法工作的_領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)政策法規(guī)與人事教育股，同志兼任主任。各單位要充分認識規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要性和必要性，按照_領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，“誰主管誰負責(zé)”的原則，確保我局規(guī)范行政執(zhí)法工作取得實效。（二）強化督查指導(dǎo)加強本局規(guī)范行政執(zhí)法工作的督導(dǎo)檢查和工作自查，配合上級部門對我局行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，接受人民群眾和代表的評議考核，對檢查和評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出明確的整改意見。對工作

4、卓有成效的單位和個人給予通報表彰和獎勵，對規(guī)范行政執(zhí)法工作不重視，不認真解決群眾反映的問題造成嚴重后果或惡劣影響的失職瀆職人員堅決予以查處并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（三）建立長效機制規(guī)范行政執(zhí)法行為工作要始終把服務(wù)群眾放在第一位，以群眾是否滿意作為評價標準，著力解決本部門群眾反映突出和最期盼解決的現(xiàn)實問題，從完善基礎(chǔ)，健全制度著手，力求工作取得實效。要通過專項活動增強人員的法律意識和服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，展現(xiàn)經(jīng)濟_部門的良好形象。第二篇為強化安全生產(chǎn)社會宣傳，普及安全知識，弘揚安全文化，營造社會普遍_安全的良好氛圍，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)縣安監(jiān)局_年土家族自治縣“安全

5、生產(chǎn)月”活動方案，結(jié)合我局實際，制定本方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀和黨的_大精神為指導(dǎo)，大力宣傳貫徹國發(fā)_號、國發(fā)_號、國家安全監(jiān)管_號、鄂政發(fā)_號、省政府_號、職業(yè)病防治法和全國、省、市、縣安全生產(chǎn)一系列重大決策部署。開展內(nèi)容豐富、形勢多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，推動政府及有關(guān)部門、企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提供安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營造良好氛圍，二、活動主題_年“安全生產(chǎn)月”活動主題：強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展。三、活動時間_年_月_日至_日。其中：_月_日至_月_日安全生產(chǎn)事故警

6、示教育周。_月_日至_月_日安全文化周。_月_日至_月_日安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。四、_機構(gòu)成立“縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，各單位的負責(zé)人為成員?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)局安辦，同志兼任辦公室主任。_負責(zé)具體指導(dǎo)局屬各單位和企業(yè)開展安全生產(chǎn)月活動，同時負責(zé)_實施全系統(tǒng)宣傳教育活動。五、活動形式及內(nèi)容（一）營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍安全生產(chǎn)月期間，各單位要以各種形式加大安全生產(chǎn)宣傳力度，形式可采取下發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、張貼安全生產(chǎn)警示標語、_安全生產(chǎn)精辟短信、舉辦安全生產(chǎn)專欄、宣傳安全生產(chǎn)先進典型、_觀看警示電影等。營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，擴大安全生產(chǎn)月的知名度和影響力。（

7、二）積極開展安全警示教育和普及應(yīng)急避險救援知識1、開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動（_月_日至_日）。各生產(chǎn)企業(yè)特別是煤礦、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域和各關(guān)停改破工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)要_收看生命監(jiān)管、安監(jiān)局長、零的神話等電影，觀看主題宣傳片安全發(fā)展，成就輝煌和警示教育片傷逝、職責(zé)、生產(chǎn)安全事故典型案例盤點（_版），舉辦事故案例和事故模擬教育展覽、_反思大討論，大力開展警示教育活動，提高企業(yè)全員自我防范意識和能力。2、開展安全文化周活動（_月_日至_月_日）。_各類文藝演出，法制教育等活動，普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，傳播安全文化，營造濃厚的文化氛圍。3、開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動（_月_日至_日）。通過開展各個層

8、次、各個層面應(yīng)急救援演練，進一步檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，強化全員應(yīng)急意識和技能，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和聯(lián)合處置機制，提高應(yīng)急處置能力，增強應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性。六、活動要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心_。各單位要把安全生產(chǎn)月活動作為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容和主要舉措，建立健全責(zé)任體系和運行機制，確?！鞍踩a(chǎn)月”_機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實到位。特別要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，創(chuàng)新內(nèi)容，提高針對性，增強實效性，不斷擴大活動參與面和影響力，增強活動的吸引力和感染力。（二）強化宣傳，營造氛圍。各單位要充分發(fā)揮主流媒體作用，緊緊圍繞“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”這一主

9、題，大力宣傳國務(wù)_關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見、省人民_關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見和“兩通知一規(guī)定”，促進相關(guān)政策落實到基層、落實到企業(yè)，大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型，在全社會凝聚“安全發(fā)展”共識。（三）搞好結(jié)合，務(wù)求實效。各單位要把“安全生產(chǎn)月”活動與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署結(jié)合起來，與“打非治違”專項行動、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)專項整治等當(dāng)前重點工作有機結(jié)合起來，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)以月促年的目標。第三篇一、總體要求認真學(xué)_的_大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央、省、市、縣關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的一系列要求，依法依規(guī)，

10、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理和糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效遏制重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。二、工作目標和任務(wù)在縣政府、縣安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，深入開展“打非治違”專項行動，采取更加嚴密的_方式，更加有力的打擊措施，更加嚴格的監(jiān)管手段，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題，強化落實安全監(jiān)管主體責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，進一步凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，促進全年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。三、工作時間和重點（一）時間：_月下旬至年

11、底（二）重點范圍及重點內(nèi)容重點范圍：突出煤礦、民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域1、煤炭行業(yè)重點打擊下列行為：（1）被兼并重組煤礦需變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自_生產(chǎn)的；（2）無證從事煤炭經(jīng)營的；（3）無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)礦井；（4）以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；（5）未按批準的設(shè)計方案_生產(chǎn)的；（6）生產(chǎn)礦井的越層越界生產(chǎn)行為；（7）煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達標的；（8）_萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)瓦斯防治能力評估擅自_生產(chǎn)的；（9）在抽采未達標煤層進行采掘生產(chǎn)的；（10）水害威脅嚴重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實，責(zé)令

12、停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；（11）有其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的。2、民爆行業(yè)：重點打擊非法銷售行為；配合公安機關(guān)打擊非法儲存運輸和_作業(yè)行為。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。深入開展“打非治違”專項行動，是認真貫徹落實_安全生產(chǎn)文件精神，推進安全發(fā)展，有效遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措，是深化安全生產(chǎn)管理，抓好各類隱患整改的具體措施。各單位、各相關(guān)企業(yè)要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實加強對專項行動的_領(lǐng)導(dǎo)，以“三鐵”的工作要求，以務(wù)實的工作態(tài)度，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，將專項行動抓細、抓實、抓出成效。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？h經(jīng)濟商務(wù)和信息化局成立集中開展“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時由

13、相關(guān)股室人員為成員組成相應(yīng)工作專班，具體負責(zé)實施“打非治違”工作。（三）突出重點，點面結(jié)合。本次專項行動的范圍是煤炭行業(yè)、民用爆炸物品行業(yè)及本系統(tǒng)其它影響安全生產(chǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域。將在全面部署、全面推進的基礎(chǔ)上，突出打擊重點，對事故頻發(fā)、隱患嚴重、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)和單位實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。在開展專項行動和聯(lián)合執(zhí)法中注重做到“四個一律”：一是對非法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；二是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；三是對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；四是對觸犯法律的單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。（四）落實責(zé)任，嚴肅紀律。各工作專班要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極認真履行職責(zé)，并根據(jù)本文件精神制定具體實施方案，要層層落實責(zé)任，明確打擊重點、明確完成時限、明確工作責(zé)任，抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角、不死灰復(fù)燃。對專項行動責(zé)任單位和人員部署不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底或整改后又死灰復(fù)燃，致使非法現(xiàn)象存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人給