搭建合作平臺(tái)創(chuàng)新融資服務(wù)力保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、搭建合作平臺(tái)創(chuàng)新融資服務(wù)力保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展近年來(lái)，市針對(duì)中小企業(yè)的融資難、貸款難問(wèn)題，結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際，從“政策傾斜，體系保證，平臺(tái)支撐，服務(wù)創(chuàng)新”四個(gè)方面，創(chuàng)新工作思路，開(kāi)展融資服務(wù)工作，有力地推動(dòng)了中小企業(yè)健康較快發(fā)展。年，全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值 2600 億元，同比增長(zhǎng) 16.7%，上交稅金 218 億元，同比增長(zhǎng) 17.2%。今年上半年，在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響下，各項(xiàng)主要指標(biāo)呈現(xiàn)出逐月回升、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至今年 6 月底，全市中小企業(yè)戶數(shù)達(dá)到 22.2 萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)到 214 萬(wàn)人，分別比去年底增加4384 戶和 3 萬(wàn)人。全市以中小企業(yè)為主體

2、的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值 1432 億元，上交稅金 128.5 億元，分別同比增長(zhǎng) 12.6%和 8.5%，占全市 GDP和國(guó)地稅收入的比重分別達(dá)到 78.8%、62.4%。一、政策傾斜，加大中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度從年開(kāi)始， 市委、 市政府連續(xù)三年以廣播電視現(xiàn)場(chǎng)直播的形式召開(kāi)有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)十萬(wàn)人參加的全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)， 并以市委文件出臺(tái)推動(dòng)中小企業(yè)、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的意見(jiàn)， 31 個(gè)相關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)制定出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，不斷加大中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力度，有效改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 去年以來(lái)， 為幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)， 市政府先后出臺(tái)了 關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前中小

3、企業(yè)工作的意見(jiàn)、市實(shí)施 中小企業(yè)促進(jìn)條例 辦法、關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、 市扶持小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、 市年鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策措施和關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知等政策性文件，市和 13 個(gè)縣市區(qū)都設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展以及融資貸款、信用擔(dān)保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等公共服務(wù)體系建設(shè)，年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)的各類扶持資金達(dá) 1 億多元，幫助中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金 2500 多萬(wàn)元，各縣市區(qū)兌現(xiàn)專項(xiàng)扶持資金 1400 萬(wàn)元。二、體系保證，加快推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)抵押難、擔(dān)保難一直是中小企業(yè)融資難

4、的主要制約因素，近年來(lái)，市把加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)作為改善中小企業(yè)融資條件的關(guān)鍵措施，不斷加大工作推進(jìn)力度。 一是完善信用評(píng)價(jià)體系。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、規(guī)范服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，研究出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)，依托人民銀行征信系統(tǒng)， 整合社會(huì)資源， 積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的信用信息采集和信用評(píng)價(jià)工作，初步建立了以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用發(fā)布、 信用監(jiān)督和信用獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的信用評(píng)價(jià)體系，目前已完成了 1 萬(wàn)多家中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，并向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)有關(guān)方面提供評(píng)級(jí)結(jié)果查詢服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了中小企業(yè)的信用意識(shí)， 改善了企業(yè)的信用狀況。二是完善融資擔(dān)保

5、網(wǎng)絡(luò)。年，市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)，確立了重點(diǎn)發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持互保、 聯(lián)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的工作方針， 加大考核調(diào)度和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，推動(dòng)全市擔(dān)保體系建設(shè)速度加快、質(zhì)量上升。市信用擔(dān)保公司經(jīng)過(guò)連續(xù)兩次增資，注冊(cè)資本已達(dá)到2 億元，成為全市擔(dān)保行業(yè)的龍頭， 第二家注冊(cè)資本1 億元的市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成工商注冊(cè)，將于近期正式開(kāi)業(yè)。目前，全市具有政府背景的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到15 個(gè)，注冊(cè)資本 13.7 億元，市縣兩級(jí)政府累計(jì)出資 7.4 億元，占全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金總額的 28.7%。目前除新成立的高新區(qū)外， 13

6、個(gè)縣市區(qū)均成立了不同類型、不同規(guī)模的擔(dān)保公司， 各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到 66 個(gè)，注冊(cè)資本達(dá)到 25.8 億元，注冊(cè)資本 5000 萬(wàn)元以上的達(dá)到 23 個(gè)，其中過(guò)億元的 15 個(gè)，分別比去年底增加 7 個(gè)和 9 個(gè)，有 5 個(gè)縣市區(qū)建立了注冊(cè)資本過(guò)億元的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu) 7 家，地方財(cái)政收入過(guò) 10 億元的 6 個(gè)縣市區(qū)全部成立了 2 家以上擔(dān)保公司， 初步形成了以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭， 商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體， 各類互保聯(lián)保組織為補(bǔ)充的信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系。 上半年，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為 843 戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保 15.7 億元，累計(jì)為 8429 戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保 126 億元。三是加強(qiáng)行業(yè)管理。去年

7、 6 月份，我們積極倡導(dǎo)并由 6 家骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)， 制定了擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管理辦法、從業(yè)人員資格認(rèn)定辦法等行業(yè)自律性文件， 充分發(fā)揮擔(dān)保協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系溝通，促進(jìn)政保、銀保、企保合作，較好的發(fā)揮了協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用。 同時(shí)，積極開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范提升和信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，有 3 家擔(dān)保公司進(jìn)入規(guī)范型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單， 5 家擔(dān)保公司達(dá)到 A 級(jí)以上信用等級(jí)，市信用擔(dān)保公司、銀橋擔(dān)保公司被評(píng)為十佳中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 提高了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)能力。三、平臺(tái)支撐，打造中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟為有效解決銀企溝通不暢和信息不對(duì)稱問(wèn)題，

8、 我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 對(duì)搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、 改善中小企業(yè)融資條件進(jìn)行了認(rèn)真的考察論證， 會(huì)同銀監(jiān)分局、 人民銀行中心支行創(chuàng)造性地發(fā)起成立了中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟， 首批有 25 家金融機(jī)構(gòu)、 6 家擔(dān)保公司和 306 家資信良好的中小企業(yè)加入聯(lián)盟并共同簽署了聯(lián)盟宣言，于去年 6 月 23 日正式掛牌運(yùn)營(yíng)。融資聯(lián)盟根據(jù)章程規(guī)定，堅(jiān)持“平等、合作、互助、互惠”和“服務(wù)不收費(fèi)、牽線不干涉”的原則，通過(guò)整合各方資源，集成各方優(yōu)勢(shì)，搭建政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)四方合作平臺(tái)。聯(lián)盟成立一年多來(lái)， 以服務(wù)中小企業(yè)融資為宗旨， 以建制度、搭平臺(tái)、促合作為工作切入點(diǎn)，從健全工作制度、改善金融服務(wù)、完

9、善融資擔(dān)保、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面積極開(kāi)展工作，把中小企業(yè)融資系統(tǒng)中銀行、企業(yè)、擔(dān)保等關(guān)鍵要素有機(jī)整合，有效地解決了銀企合作不暢和信息不對(duì)稱的問(wèn)題，初步建立了一套融資服務(wù)常態(tài)化的工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)起到了良好的示范作用。目前，融資合作聯(lián)盟成員單位已達(dá)到 581 個(gè)，其中金融機(jī)構(gòu) 27 個(gè)，擔(dān)保公司 8 個(gè)，中小企業(yè) 546 家，品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。截至今年 6 月末，聯(lián)盟企業(yè)貸款余額達(dá)到 105.6 億元，比年初增加 36.3 億元，增幅高達(dá) 52%。一大批中小企業(yè)在聯(lián)盟的有效支持下，籌措到可貴的發(fā)展資金，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，逆勢(shì)成長(zhǎng)。東源變壓器有限責(zé)任公司加入聯(lián)盟后，在中行、

10、建行等金融機(jī)構(gòu)的幫助下獲得銀行貸款 1.5 億元，有效的緩解了企業(yè)的資金壓力，年實(shí)現(xiàn)銷售收入 5.65 億元。今年該公司又抓住全國(guó)電力行業(yè)大規(guī)模改造的契機(jī)，投資 2 億元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售收入 7.5 億元。舒朗服裝服飾公司在聯(lián)盟的支持下， 抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的調(diào)整機(jī)遇， 快速擴(kuò)張自營(yíng)專賣店體系， 在全國(guó)設(shè)立 500 多個(gè)店鋪， 形成了新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到 9.8 億元，利稅超億元，雙雙實(shí)現(xiàn)翻番，今年又出資 1000 萬(wàn)歐元收購(gòu)了四家意大利品牌男裝企業(yè)，以較低的成本進(jìn)入了國(guó)際高端服裝市場(chǎng)。 新科鋼結(jié)構(gòu)有限公司加入聯(lián)盟后，先后獲得農(nóng)行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu) 380

11、0 萬(wàn)元的信貸支持， 企業(yè)技改工程得以順利進(jìn)行， 在鋼格板生產(chǎn)方面跨入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。 另外，市政府還出臺(tái)政策鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到資本市場(chǎng)謀求更大發(fā)展， 對(duì)在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市和在證券市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。 目前，全市境內(nèi)外上市中小企業(yè)達(dá)到 14 家，累計(jì)募集資金 91.5 億元。四、服務(wù)創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境我們與銀監(jiān)分局、 人民銀行等部門(mén)密切合作， 充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)職能，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。 一是實(shí)施組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新， 構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)組織體系。引導(dǎo)加入聯(lián)盟的商業(yè)銀行建立有利于中小企業(yè)融資服務(wù)的制度框架， 成立中小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)和縣

12、市區(qū)特色支行， 創(chuàng)新中小企業(yè)金融經(jīng)營(yíng)模式。 建設(shè)銀行在全市率先成立了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心， 其他各商業(yè)銀行也都發(fā)揮專長(zhǎng)， 開(kāi)展了各具特色的中小企業(yè)信貸服務(wù)。 二是單獨(dú)落實(shí)中小企業(yè)信貸投放計(jì)劃。 人民銀行中心支行積極向上級(jí)爭(zhēng)取信貸規(guī)模和政策傾斜， 不斷加大對(duì)中小企業(yè)的窗口指導(dǎo)和信貸支持。 銀監(jiān)分局督導(dǎo)加入聯(lián)盟的商業(yè)銀行， 按照“兩個(gè)不低于” 和“六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)” 的要求，單獨(dú)制定中小企業(yè)、聯(lián)盟企業(yè)信貸投放計(jì)劃，單列信貸規(guī)模，單獨(dú)進(jìn)行業(yè)務(wù)考核， 努力滿足聯(lián)盟企業(yè)的資金需求。 今年安排全市中小企業(yè)信貸投放計(jì)劃 112 億元，新增中小企業(yè)貸款 50 億元。截至 6 月底，全市中小企業(yè)貸款余額 792.5

13、 億元，比年初增加106.46 億元，占全部貸款總量的 68.94%。三是促進(jìn)銀保合作。組織聯(lián)盟內(nèi)各銀行對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行考察評(píng)估， 開(kāi)展資格互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，初步建立起“一家評(píng)估，多家認(rèn)可；一家授信，多家認(rèn)可”的銀保銀企合作機(jī)制，目前已有工商銀行、中國(guó)銀行、招商銀行、光大銀行、恒豐銀行、銀行等9 家銀行和 13 家農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)與加入聯(lián)盟的8 家擔(dān)保公司簽署了合作協(xié)議。四是創(chuàng)新融資服務(wù)。充分發(fā)揮融資合作聯(lián)盟的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和支撐作用，有效整合融資服務(wù)資源， 積極開(kāi)展多層次多形式的銀企對(duì)接、 融資服務(wù)下基層和信貸項(xiàng)目洽談活動(dòng)， 定期編制市中小企業(yè)資金需求情況表、中小企業(yè)信貸服務(wù)指南 發(fā)放給聯(lián)盟成員單位，構(gòu)建雙向、 直接、高效的面對(duì)面交流平臺(tái)， 加強(qiáng)銀企保溝通，促進(jìn)銀企?；バ?， 使中小企業(yè)更加了解銀行的融資產(chǎn)品和擔(dān)保公司的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)資金需求情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有目的、有條件地選擇融資渠道， 增強(qiáng)融資能力， 降低融資成本， 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年以來(lái)，先后向金融機(jī)構(gòu)