脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)術(shù)語(yǔ)解釋與相關(guān)知識(shí)(新)

1、 脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)術(shù)語(yǔ)解釋與相關(guān)知識(shí)（新）1、 目標(biāo)方面1“兩不愁、三保障”：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。2.“一高于、一接近”：實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。3.“兩個(gè)確保”：確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。二、任務(wù)方面1.建設(shè)“五個(gè)平臺(tái)”：建設(shè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；指導(dǎo)組建省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)；建設(shè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合平臺(tái)；建設(shè)貧困村扶貧脫貧工作落實(shí)平臺(tái)；建立社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。2.完善“三項(xiàng)機(jī)制”：健全考核機(jī)制、建立貧

2、困退出機(jī)制、建立第三方評(píng)估機(jī)制。3.開(kāi)展“七大行動(dòng)”：教育扶貧行動(dòng)、健康扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、交通扶貧行動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)、百縣萬(wàn)村行動(dòng)、萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)。4.實(shí)施“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、異地搬遷脫貧工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力脫貧工程、政策兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程、金融支持脫貧工程、社會(huì)幫扶脫貧工程。 5.強(qiáng)化“八大機(jī)制”:強(qiáng)化精準(zhǔn)機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化幫扶機(jī)制、強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制、強(qiáng)化投入機(jī)制、強(qiáng)化考核機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制、強(qiáng)化宣傳機(jī)制。 三、方略方面1.“三位一體大扶貧格局”:專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體大扶貧格局。2.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)

3、脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。3.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。四、舉措方面1.“兩必進(jìn)、五不準(zhǔn)”:五保戶、低保戶（經(jīng)過(guò)規(guī)程序，全家人口皆納入低保圍）必須納入建檔立卡貧困戶，干部家庭、有車家庭、公司和小老板家庭、“小洋樓”家庭不準(zhǔn)納入建檔立卡貧困戶。2.“五清”:指對(duì)建檔立卡貧困戶家庭，底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清和任務(wù)清。3.“三項(xiàng)原則”：指建檔立卡貧困戶識(shí)別工程中，要堅(jiān)持規(guī)?？刂啤⑷罕娫u(píng)議、程序合規(guī)的原則。4.“四個(gè)全覆蓋”：精準(zhǔn)扶貧全覆蓋、監(jiān)測(cè)評(píng)估全覆蓋、防返貧全覆蓋

4、、責(zé)任落實(shí)全覆蓋。5.“四項(xiàng)保障機(jī)制”：精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、防返貧機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。6.貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率降至2%以下；有1項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè)；村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，年收入在5萬(wàn)元以上；村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)明顯改善。7.貧困村出列“五有”：有作戰(zhàn)圖、有四項(xiàng)清單、有駐村工作隊(duì)、有扶貧工作室、有完整的檔案整理。8.貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)：貧困人口脫貧以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁；有安全住房；家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；符合基本醫(yī)保（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）條件的家庭成員全部參加基本醫(yī)保。9.貧困戶脫貧“四有”：有扶貧手冊(cè)、有幫扶聯(lián)系人、有具體幫扶措施、有脫貧光榮

5、證。10錦斌書記提出“四個(gè)注重”：一是注重“準(zhǔn)”，工作導(dǎo)向力求更加精準(zhǔn)；二是注重“細(xì)”，政策措施力求更加精細(xì)；三是注重“責(zé)”，責(zé)任要求力求更加嚴(yán)格；四是注重“實(shí)”，脫貧成效力求更加扎實(shí)。11.“六看六確保”：看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保目標(biāo)數(shù)據(jù)要實(shí)；看項(xiàng)目安排準(zhǔn)不準(zhǔn)，確?！拔鍌€(gè)一批”幫扶舉措要實(shí)；看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保保障措施要實(shí)；看措施到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保政策落地要實(shí)；看因村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保責(zé)任到位要實(shí)；看脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保質(zhì)量進(jìn)度要實(shí)。12.“4個(gè)嚴(yán)”：源頭嚴(yán)把、過(guò)程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲。五、政策方面1.“2145”：市本級(jí)按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算，定遠(yuǎn)縣按照當(dāng)年地

6、方財(cái)政收入增量的20%增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算；其他有脫貧任務(wù)的縣、市、區(qū)應(yīng)按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%以上增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算；各地應(yīng)將部門安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先投向貧困村和貧困人口，且比例原則上不低于40%；要加大財(cái)政存量資金盤活力度，清理收回的財(cái)政存量資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)。對(duì)其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上比例用于脫貧攻堅(jiān)。 2.“3510”：貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后，在縣域就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.3萬(wàn)元，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)O.5萬(wàn)元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)l萬(wàn)元，剩余

7、部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。3.“180”：對(duì)常見(jiàn)慢性病患者，經(jīng)綜合醫(yī)療補(bǔ)償后，對(duì)一年自付合規(guī)費(fèi)用部分，再給予80%的補(bǔ)償。 4.“春蕾計(jì)劃”:是1989年中國(guó)兒童少年基金會(huì)發(fā)起并組織實(shí)施的一項(xiàng)救助貧困地區(qū)失學(xué)女童重返校園的社會(huì)公益事業(yè)。5.“雨露計(jì)劃”:是國(guó)家專門針對(duì)農(nóng)村貧困人口而實(shí)施的一項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程，由各級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。6.“愛(ài)心包裹”：是中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)全民公益活動(dòng)，通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量捐購(gòu)愛(ài)心包裹的形式，關(guān)愛(ài)貧困地區(qū)與災(zāi)區(qū)小學(xué)生。項(xiàng)目以搭建透明、便捷的公益參與平臺(tái)，推動(dòng)全民公益為使命。愛(ài)心包裹中的善品是根據(jù)受益對(duì)象需求的不同精心配備的學(xué)習(xí)和生活用品。7

8、.一個(gè)兜底、兩個(gè)下降、三保障、四個(gè)提高：一個(gè)兜底：劃定貧困人口就醫(yī)個(gè)人年度自付費(fèi)用上限“351”線，即在縣域就診個(gè)人年度費(fèi)用自付費(fèi)用不超過(guò)0.3萬(wàn)元，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.5萬(wàn)元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元。貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后，再扣除個(gè)人年度自付費(fèi)用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。兩個(gè)下降：1.降低貧困人口參保交費(fèi)負(fù)擔(dān)。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自2017年起通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。2.降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻。貧困人口縣域普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線；取消住院預(yù)付金，降低補(bǔ)償起付線。三保障：是指貧困人口基本醫(yī)

9、保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助相互銜接的醫(yī)療保障體系。四個(gè)提高：1.提高慢性病與重大疾病保障水平。常見(jiàn)慢性病門診實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%；特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。重大實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%。2.提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例。貧困人口縣域普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，實(shí)際補(bǔ)償比分別提高80%、70%、65%和60%。3.提高大病保險(xiǎn)保障水平。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，由1-2萬(wàn)元降至0.5萬(wàn)元，分段補(bǔ)償比例由50-80%提高至60%-90%。4.提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用（含特殊慢性病門診）的10%給予補(bǔ)助。六、其他截至2015年年底貧困人口數(shù)量，全國(guó)農(nóng)村貧困人口7017萬(wàn)，貧困發(fā)生率7.2%；省農(nóng)村貧308.8萬(wàn)，貧困發(fā)生率5.72%，我市農(nóng)村貧困人口13.2萬(wàn)，貧困發(fā)生率3.69%。定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、明光市、全椒縣、明光市等5個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）貧困戶52813戶，總?cè)藬?shù)132015人。從貧困屬性來(lái)看，其中一般貧困戶23656戶，占比44.79%，人數(shù)68928人，占比52.21%；低保貧困戶20942戶，占比39.65%，人數(shù)53900人，占比40.83%；五保戶戶數(shù)8211戶，占比15.55%，人數(shù)918