安全生產責任體系建設網格化管理實施方案

1、通化市安全生產責任體系建設網格化管理實施方案  為貫徹落實國務院和省政府安全生產電視電話會議精神，扎實有效地推進我市安全生產各項工作，市政府決定在全市開展安全生產責任體系建設網格化管理。根據吉林省集中全面開展安全生產隱患大檢查、大整改實施方案(吉安委明電201317號)精神，結合我市實際，特制定本方案。 一、  工作目標 通過深入開展安全生產責任體系建設網格化管理，全面落實企業(yè)安全生產主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，健全完善安全監(jiān)管工作機制和隱患排查治理等安全生產工作長效機制，切實提高安全防范意識和能力，有效遏制各類生產安全事故發(fā)生，推進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

2、 二、  基本原則 (一)堅持系統(tǒng)管理原則。 各部門負責對本系統(tǒng)所屬各類企事業(yè)單位的安全生產實施安全管理。 (二)堅持行業(yè)管理原則。 各行業(yè)主管部門依法履行部門安全管理和監(jiān)督職責，堅持管行業(yè)必須管安全，負責本行業(yè)(領域)的安全監(jiān)督管理。 (三)堅持屬地管理原則。 各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責本轄區(qū)安全生產的監(jiān)督管理工作。無系統(tǒng)和行業(yè)主管部門管理的生產經營單位實行屬地管理。 (四)堅持誰主管誰負責原則。 各部門主要負責人是安全生產工作第一責任人，對本系統(tǒng)的安全生產工作負全責，其他負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負領導責任；生產經營單位的法定代表人是本單位安全生產第一責任

3、人，對本單位的安全生產工作負全責。 (五)堅持區(qū)別對待原則。 原有主管部門的生產經營單位轉制后，擁有完全法人、完全產權的，安全生產工作實行屬地管理；其他生產經營單位，安全生產工作仍歸口由原系統(tǒng)或原行業(yè)主管部門管理。無主管部門的，由各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會指定部門管理。 三、工作內容 以完善層次清晰、責任明確的安全生產責任體系為基礎，加快構建全覆蓋、立體化、橫向到邊、縱向到底的安全生產網格化管理體系，進而建立健全安全生產5個責任體系。 (一)建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級安全生產管理體系，并納入各級政府工作目標考核； (二)建立安全生產控制指標責任體系； (三)建立安全生產目

4、標責任制考核體系，把年終考核與日常工作考核相結合； (四)建立安全生產責任獎懲體系，有獎有罰； (五)建立責權利相統(tǒng)一的安全生產責任追究體系，健全安全生產行政問責制。 四、工作要求 (一)加強組織領導。為加強對安全生產責任體系建設網格化管理的組織領導，市政府成立市安全生產責任體系建設網格化管理工作領導小組(成員名單見附件1)，領導小組辦公室設在市安監(jiān)局，負責日常綜合協(xié)調、檢查指導等工作。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要參照成立相應的組織機構，指定1名領導專門落實此項工作。要把實行網格化管理作為當前加強安全生產工作的一項重要舉措，在本行政管理區(qū)域內實行全覆蓋的“網格化”管理，不留死角、不留盲區(qū)。

5、以縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)為行政單元，立足基層和基礎，實現(xiàn)對轄區(qū)內所有單位、所有責任主體的全面監(jiān)管。 (二)落實監(jiān)管責任。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要針對本地實際，結合推進安全生產標準化、隱患排查體系建設、信息化平臺建設，制定領導、檢查人員職責和安全應急預案，將網格化管理任務層層分解落實到具體部門和企業(yè)，并及時進行動員部署，指導和督辦轄區(qū)內所有企事業(yè)單位做好安全生產工作。落實監(jiān)管責任，班子成員在實行一崗雙責的同時，分片包保所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。把轄區(qū)內所有企事業(yè)單位，通過劃分網格的形式進行全面監(jiān)管。 (三)加大督查力度。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要加強對網格化管理開展情況的督查檢查，確保

6、網格化管理扎實、有序推進。市政府將組成督查組對各地工作開展情況進行督查，對組織不力、行動遲緩、成效不明顯的，要給予通報批評。 (四)加大檢查強度和頻次?？h級領導對包保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))的安全生產工作每季度進行一次督查檢查；包保人員對包保責任范圍內的生產經營單位每月進行一次檢查。 (五)加強信息調度和報送工作。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要安排專人負責安全生產網格化管理信息統(tǒng)計和報送工作，實行動態(tài)管理，認真查漏補缺，生產經營單位和管理人員發(fā)生變動，要立即修改和完善責任體系并及時上報。各地要將網格化管理責任體系相關圖表電子版(附件2、附件3、附件4、附件5)于10月15日前報市網格化管理領導小組辦公