現(xiàn)階段我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系

1、 天津農(nóng)學(xué)院高職學(xué)院畢 業(yè) 論 文題目: 現(xiàn)階段我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理問(wèn)題的研究 學(xué)生姓名 系 別 社會(huì)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理系 專(zhuān)業(yè)班級(jí) 人力資源管理專(zhuān)業(yè) 指導(dǎo)教師 成績(jī)?cè)u(píng)定 7 目 錄1 引言12 現(xiàn)階段我國(guó)下崗員勞動(dòng)關(guān)系處理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題12.1 下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理現(xiàn)狀12.2 現(xiàn)階段處理中存在的問(wèn)題33 建議與對(duì)策43.1 分類(lèi)指導(dǎo)53.2 制定和完善再就業(yè)政策53.3 合理分擔(dān)成本53.4 加強(qiáng)綜合配套措施63.5 做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作64 結(jié)論6參考文獻(xiàn) 7致謝 88摘 要當(dāng)前，我國(guó)有大批國(guó)有企業(yè)職工下崗失業(yè)，下崗員工勞動(dòng)關(guān)系得不到很好的銜接和處理，此問(wèn)題仍是一個(gè)制約改革和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

2、。存在著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金難以籌集；下崗員工再就業(yè)難度大；失業(yè)保險(xiǎn)基金壓力增大；勞動(dòng)合同糾紛較多；員工對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系后的社會(huì)保險(xiǎn)有后顧之憂(yōu)等一系列難題。急需我們提出好的建議與對(duì)策，例如，根據(jù)情況分類(lèi)指導(dǎo)；完善再就業(yè)政策；合理分擔(dān)成本，處理資金難題；加強(qiáng)配套工作等。使這一政府、企業(yè)、及下崗員工都十分關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題得到妥善的解決與處理。本論文鑒于該題的重要意義，首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段下崗員工勞動(dòng)關(guān)系的處理現(xiàn)狀進(jìn)行了了解、分析、研究，最后參考相關(guān)資料及研究成果整理、總結(jié)了處理下崗員工勞動(dòng)關(guān)系的基本思路和相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞:勞動(dòng)關(guān)系；下崗員工；勞動(dòng)合同；社會(huì)保險(xiǎn)；再就業(yè)現(xiàn)階段我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理問(wèn)題的研究1 引言

3、 20世紀(jì)90年代，國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了急劇的變化：“短缺經(jīng)濟(jì)”迅速消除，“賣(mài)方市場(chǎng)”被“買(mǎi)方市場(chǎng)”所代替；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起；外資企業(yè)的大量進(jìn)入。所有這些，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍日益擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)的程度日趨激烈并呈白熱化。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)存在的深層次矛盾和問(wèn)題突出地表現(xiàn)出來(lái)，大批國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)或陷入嚴(yán)重困難，并由此造成大批國(guó)有企業(yè)職工下崗失業(yè)。于此數(shù)千萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生根本性變化，現(xiàn)階段我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理還十分復(fù)雜，困難重重，是目前政府、企業(yè)及下崗員工十分關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系的妥善處理有利于企業(yè)的深化改革，是實(shí)

4、現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革與脫困目標(biāo)、建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的核心問(wèn)題。規(guī)范企業(yè)的用工制度和勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)下崗職工的正當(dāng)利益，是完成下崗職工基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這也是穩(wěn)定員工隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)，能否解決好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有全局性和戰(zhàn)略性意義，已成為社會(huì)各方普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。因此對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理問(wèn)題的研究有重要的意義。2 現(xiàn)階段我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 2.1 下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理現(xiàn)狀解決好國(guó)有企業(yè)下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，事關(guān)下崗職工再就業(yè)落到實(shí)處，事關(guān)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)三年脫困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，妥

5、善解決。     要解決好國(guó)有企業(yè)下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系，首先必須了解目前下崗職工的現(xiàn)狀。在已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工中，大致可分為這么幾類(lèi)情況：一是早些年就停薪留職下海經(jīng)商的，這部分人基本上屬于“先富起來(lái)了”的那部分人，隨著企業(yè)改革的深入，由于企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，將這部分本不屬于下崗職工的人歸中心管理，此種現(xiàn)象在全停產(chǎn)企業(yè)尤為突出，所謂“開(kāi)著私家車(chē)到中心領(lǐng)生活費(fèi)”就是指的這部分人；二是下崗后在社會(huì)各界的幫助下，在黨和政府的政策扶持下，自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營(yíng)，事業(yè)小成，收入穩(wěn)定的一部分人；三是由于自身?xiàng)l件較好，下崗后已應(yīng)聘到其它單位工作

6、，新單位已與其簽訂勞動(dòng)合同并為其承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的；四是下崗后尚未找到符合自己專(zhuān)長(zhǎng)和特長(zhǎng)，而只是臨時(shí)性就業(yè)，收入不穩(wěn)定者；五是未找到工作，生活特別困難，迫切需要幫助的。     以上幾部分人，其勞動(dòng)關(guān)系大多仍保留于原企業(yè)，有些地方甚至幾類(lèi)人同時(shí)都在領(lǐng)取基本生活保障費(fèi)。這不僅不合理，同時(shí)還因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系的不明確而產(chǎn)生很多矛盾，帶來(lái)嚴(yán)重后果；由于勞動(dòng)關(guān)系不明確，企業(yè)負(fù)擔(dān)無(wú)法減輕，使企業(yè)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位；由于勞動(dòng)關(guān)系不明確，勞動(dòng)者權(quán)益在兩個(gè)單位之間互相扯皮得不到妥善解決，使勞動(dòng)者權(quán)益受損害；由于勞動(dòng)關(guān)系不明確，不該享受基本生活保障的一部分人仍在原企業(yè)中心領(lǐng)取生

7、活費(fèi)，有限的資金不能用于最需要幫助的職工身上，影響再就業(yè)工作的開(kāi)展，由于勞動(dòng)關(guān)系不明確，使得社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系紊亂，一部分下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)不上，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。目前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀急需好的解決辦法和完善的機(jī)制來(lái)處理。 對(duì)于如何處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，根據(jù)不同的實(shí)際情況有不同的解決辦法。目前主要有如下幾類(lèi)解決辦法：第一，“協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系”。這種做法比較普遍，如上海、南京、青島、南昌等地的基本辦法是：對(duì)于實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)的職工，由再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與職工(或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與職工)簽定協(xié)議，保留勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系有的保留于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心， 有的保留于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道；社會(huì)保險(xiǎn)有的是勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)，有

8、的是幾方協(xié)商繳費(fèi)比例。實(shí)際上這其中已是兩種辦法：關(guān)系保留于中心和保留于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道。前者實(shí)際上無(wú)異于停薪留職，并沒(méi)有解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。后者是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道的保存檔案、人事代管，實(shí)際上是協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系。第二，臨時(shí)就業(yè)的組織化。即以原先的勞務(wù)輸出為基礎(chǔ)，在再就業(yè)服務(wù)中心之外成立"勞務(wù)派遣公司"，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)就業(yè)的組織化。"勞務(wù)派遣公司"將獲得勞動(dòng)部門(mén)的政策和資金支持。所有的就業(yè)人員都上社會(huì)保險(xiǎn)，但社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的處理將比較靈活。一是用人單位解決一部分，二是公司統(tǒng)籌解決一部分。就業(yè)者脫離原企業(yè)，與公司建立勞動(dòng)關(guān)系。雖然公司是獨(dú)立于原企業(yè)，但畢竟是依托于原

9、企業(yè)，職工在心理上容易接受，可以比較平穩(wěn)地過(guò)渡。第三，買(mǎi)斷工齡。即對(duì)于下崗職工，按照其在企業(yè)工作的年限，每年少則幾百，多則幾千，職工與企業(yè)的關(guān)系從此割斷，兩不相擾，職工自謀出路。這種辦法對(duì)于盡快解決下崗職工與企業(yè)的關(guān)系，讓職工盡快再就業(yè)，不失為一種可以探討的方式。但它無(wú)疑是只有在有效益的企業(yè)才可行，也因此并沒(méi)有太多的企業(yè)采取這種做法。更何況，這種辦法也并非不留后遺癥，某種意義上說(shuō)，工齡是買(mǎi)不斷的，職工有問(wèn)題還會(huì)找企業(yè)，不找企業(yè)也會(huì)找政府。第四，對(duì)老、弱、病、傷、殘職工實(shí)行"保"的政策。對(duì)基本喪失了勞動(dòng)能力的職工，每月由企業(yè)和政府出資，發(fā)放一定的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，保障其基本生活

10、。個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由再就業(yè)服務(wù)中心扣繳，保留勞動(dòng)關(guān)系至退休。第五，從事臨時(shí)就業(yè)者，實(shí)行過(guò)渡辦法。對(duì)自謀職業(yè)享受了優(yōu)惠政策的職工，在其收入達(dá)到一定水平和穩(wěn)定后，取消其下崗職工待遇，自繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不解除。對(duì)多次介紹就業(yè)不去的，取消其基本生活費(fèi)，但不解除勞動(dòng)關(guān)系。這種做法解決一部分臨時(shí)就業(yè)職工盡快出中心的問(wèn)題，但不解決其勞動(dòng)關(guān)系。 以上各種辦法，有的是因?yàn)橛行﹩?wèn)題不好解決，采取的過(guò)渡辦法；有的是解決某一方面的問(wèn)題。而且目前所使用的方法在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)還存在著很多問(wèn)題。2.2 現(xiàn)階段處理中存在的問(wèn)題2.2.1 企業(yè)難以籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等資金企業(yè)在解除下崗職工勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定

11、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并清償拖欠下崗職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資款和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各種債務(wù)，這是下崗職工順利出中心并解除勞動(dòng)關(guān)系的重要前提。由于現(xiàn)有下崗職工多數(shù)分布在困難企業(yè)，企業(yè)自籌資金的能力十分有限。這一問(wèn)題如果不能切實(shí)解決好，就難以妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系。2.2.2 下崗職工再就業(yè)難度較大目前我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的矛盾非常尖銳，就業(yè)環(huán)境很不寬松。加上下崗職工年齡普遍偏大，技能比較單一、文化水平偏低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬于弱勢(shì)群體，再就業(yè)難度較大。即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，多數(shù)人的就業(yè)崗位也不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，下崗職工再就業(yè)率在過(guò)去3年中呈下降趨勢(shì)，表明大多數(shù)下崗職工出中心解除勞動(dòng)關(guān)系后難以找到

12、工作。對(duì)年齡偏大的下崗職工和一些遠(yuǎn)離城市的三線(xiàn)軍工企業(yè)、資源枯竭的礦區(qū)以及困難企業(yè)集中的老工業(yè)基地，這一問(wèn)題更加突出。2.2.3 下崗職工對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問(wèn)題有后顧之憂(yōu)絕大多數(shù)下崗職工最為憂(yōu)慮的問(wèn)題是擔(dān)心與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后將失去養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。一些企業(yè)因拖欠應(yīng)當(dāng)為下崗職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，使下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系之后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以接續(xù)。許多招用下崗職工的新用人單位也普遍不與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同，不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。特別是許多地方的醫(yī)療保險(xiǎn)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系后在醫(yī)療方面將缺乏保障。2.2.4 失業(yè)保險(xiǎn)基金壓力增大近年來(lái)，城鎮(zhèn)企業(yè)失業(yè)人數(shù)

13、開(kāi)始不斷增加。盡管目前全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支相抵后仍有結(jié)余，但一些地方當(dāng)年基金已入不敷出，不得不動(dòng)用滾存結(jié)余。隨著并軌工作的開(kāi)展，下崗職工協(xié)議期滿(mǎn)出中心解除勞動(dòng)關(guān)系的人數(shù)增多，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)也將繼續(xù)增長(zhǎng)。在這種情況下，除少數(shù)東部省份靠當(dāng)年基金收入能夠滿(mǎn)足支付之外，其他大部分地區(qū)都有可能出現(xiàn)資金缺口。2.2.5 勞動(dòng)合同糾紛較多 改制企業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗，但分離出來(lái)的人有的養(yǎng)起來(lái)，有的放任自由，大量富余人員長(zhǎng)期滯留在企業(yè)，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況更加復(fù)雜，產(chǎn)生大量的勞動(dòng)合同糾紛。(1) 企業(yè)職工停薪留職、離崗掛編，掛名掛靠、放長(zhǎng)假、兩不找等普遍，企業(yè)不能依法與他們終止解除勞動(dòng)合同。（2）用人制度

14、不規(guī)范。出現(xiàn)了有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)和有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系等事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與法律勞動(dòng)關(guān)系相脫節(jié)的現(xiàn)象；有的企業(yè)勞動(dòng)合同到期沒(méi)有辦理終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)；有的簽訂了勞動(dòng)合同但沒(méi)有與勞動(dòng)者進(jìn)行平等協(xié)商，存在簽訂勞動(dòng)合同不規(guī)范和代簽勞動(dòng)合同等行為。（3）基礎(chǔ)管理薄弱，未能實(shí)行勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理。一些改制企業(yè)因管理不到位，當(dāng)企業(yè)效益下降或停產(chǎn)半停產(chǎn)時(shí)沒(méi)有按程序及時(shí)調(diào)整或變更勞動(dòng)合同條款，使職工待遇不明確，勞動(dòng)合同調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的作用未能發(fā)揮。 3 建議與對(duì)策妥善處理勞動(dòng)關(guān)系的基本思路是，按照國(guó)有企業(yè)改組改制和建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的總體要求，采取“統(tǒng)一目標(biāo)，分散決策，分類(lèi)處理，成本分擔(dān)，整體推進(jìn)”的方針，積極穩(wěn)妥地解決下崗

15、職工出中心及其勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，逐步化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，保證順利實(shí)現(xiàn)基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。3.1 分類(lèi)指導(dǎo)分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)下崗分流職工所在的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的不同情況，以及下崗分流職工本身的不同情況，采取有針對(duì)性的對(duì)策。地區(qū)財(cái)力有貧富和宏觀(guān)環(huán)境有松緊的不同；行業(yè)在國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中有壓縮與發(fā)展和調(diào)整范圍有大小的不同；企業(yè)有盈虧、改制快慢和有下崗職工多少的不同；職工年齡有老少和就業(yè)能力有高低，從而有再就業(yè)難易程度的不同。因此，政策上要因人制宜、因企業(yè)制宜、因行制宜、因地制宜，分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待。3.2 制定和完善促進(jìn)再就業(yè)政策針對(duì)下崗分流職工情況的復(fù)雜性，提倡多渠道再

16、就業(yè)，既鼓勵(lì)到社會(huì)再就業(yè)，又要參加在本企業(yè)分流轉(zhuǎn)崗，（1）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員。（2）鼓勵(lì)企業(yè)招收下崗職工。對(duì)吸收下崗職工的各類(lèi)企業(yè)，按照招收的數(shù)量和簽訂勞動(dòng)合同期限，分別享受相應(yīng)的稅收和其他優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)多吸納下崗職工。（3）扶持自謀職業(yè)的職工。對(duì)于下崗職工提前與企業(yè)解除勞動(dòng)合同從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，除落實(shí)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。（4）信貸擔(dān)保與貼息政策。對(duì)下崗職工組織起來(lái)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，國(guó)有銀行應(yīng)提供貸款予以扶持，并可以由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)以失業(yè)保險(xiǎn)基金、再就業(yè)基金或生產(chǎn)扶持周轉(zhuǎn)金為這類(lèi)貸款提供信貸擔(dān)保或貸款貼息。 3.3 合理分擔(dān)成本合理分擔(dān)成本，處理下

17、崗職工勞動(dòng)關(guān)系的資金難題。處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系的直接成本主要是支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還歷史拖欠的各項(xiàng)債務(wù)。其中，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是由于勞動(dòng)關(guān)系提前中斷，給勞動(dòng)者就業(yè)及其家庭生活造成一定損害而由用人單位給予的補(bǔ)助，是勞動(dòng)者依法應(yīng)該享有的權(quán)益。企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，必須給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從理論上說(shuō)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)主要由企業(yè)負(fù)責(zé)支付，但在目前解除因歷史原因造成的富余人員的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，政府也有責(zé)任承擔(dān)部分成本。因此，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，仍應(yīng)由企業(yè)自己解決資金；對(duì)特別困難的企業(yè)，政府給予適當(dāng)幫助。企業(yè)拖欠下崗職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資款等各項(xiàng)債務(wù)，原則上應(yīng)由企業(yè)以貨幣形式償還。資金困難的

18、，經(jīng)政府依法批準(zhǔn)，可通過(guò)變現(xiàn)資產(chǎn)和出讓土地使用權(quán)等方式籌集。一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還債務(wù)確有困難的企業(yè)，經(jīng)與下崗職工協(xié)商一致，可采取多種支付方式靈活處理。例如，可通過(guò)簽訂具有法律效力的協(xié)議，在一定期限內(nèi)分期償還；或沖減職工租住或購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)住房的房租或購(gòu)房款；在改制為股份制或股份合作制的企業(yè)，可折算為職工個(gè)人股份等。3.4 加強(qiáng)綜合配套改革加強(qiáng)綜合配套改革，整體推進(jìn)工作是解決下崗職工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的根本保證。下崗職工出中心并妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，必須與促進(jìn)再就業(yè)、完善社會(huì)保險(xiǎn)和全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、規(guī)范各類(lèi)單位的用工行為等工作緊密結(jié)合起來(lái)，妥善解決好涉及下崗職工切身利益的有關(guān)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)

19、。3.5 做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作（1)建立由就業(yè)或再就業(yè)管理部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、職業(yè)介 紹機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門(mén)、街道、行業(yè)主管部門(mén)(或控股公司)等組成的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)商具體政策，下大力處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。(2)由上述的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)加上企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，對(duì)下崗職工的再就業(yè)情況進(jìn)行情查和甄別。(3) 勞動(dòng)監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工和社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用下崗職工，未訂立勞動(dòng)合同，或應(yīng)建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)而未建的，除了要督促其簽定勞動(dòng)合同和建立社會(huì)保險(xiǎn)外，還要依法予以處理。4 結(jié)論通過(guò)分析，研究我國(guó)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系處理問(wèn)題的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)策與建議。我們能夠認(rèn)識(shí)到處理好下崗員工勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，也了解到當(dāng)前它仍是一個(gè)阻礙企業(yè)改革，困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民生活水平的大問(wèn)題。雖然我們一直在摸索一直在完善，也獲取了一些解決辦法。但由于事物的發(fā)展，環(huán)境的多變性與動(dòng)態(tài)性仍需我們繼續(xù)尋求更好的適宜的解決辦法?？傊?，在處理下崗員工勞動(dòng)關(guān)系既要考慮到國(guó)家和企業(yè)的承受能力又要切實(shí)保護(hù)員工的合法利益。實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、員工的共同發(fā)展?！緟?考 文 獻(xiàn)】1羅傳銀.下崗職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整 J.中國(guó)勞動(dòng),1999,(6