安全性評價是夯實安全基礎的重要方法

1、操作規(guī)程示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-769編號：_安全性評價是夯實安全基礎的重要方法審核：_時間：_單位：_安全性評價是夯實安全基礎的重要方法用戶指南：該操作規(guī)程資料適用于指明操作步驟和程序，安全技術知識和注意事項，指導正確使用個人安全防護用品，生產(chǎn)設備和安全設施的維修保養(yǎng)，預防事故的緊急措施，安全檢查的制度和要求等。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。摘 要 介紹了開展安全性評價的作用及指導思想，闡述了開展安全性評價可以檢驗各類管理是否到位，從而發(fā)現(xiàn)更深層次問題，及時整改，夯實安全基礎的道理。關鍵詞 安全性評價；作用；檢驗開

2、展安全性評價是貫徹“安全第一，預防為主”方針的真實體現(xiàn)和行動，是防止特、重大及頻發(fā)性電力生產(chǎn)設備事故及人身傷亡事故，大幅度減少以至消滅惡性事故的一劑良藥，是規(guī)范管理實現(xiàn)生產(chǎn)管理標準化、制度化，創(chuàng)造一個“管理標準化，行為規(guī)范化，技術資料數(shù)據(jù)與分析計算機化，設備無重大隱患，各項運行參數(shù)、指標合格”電廠的重要途徑。1 安全性評價的作用及意義(1) 有利于了解本企業(yè)安全管理基礎的確切狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領導和職工對存在的可能引發(fā)事故的危險因素心中有數(shù)，為決策下一步安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。(2) 有利于防范措施的制定及貫徹落實。企業(yè)通過查評確定整改項目，消除了一批不安全因素，從而推動了整改措施的全

3、面落實。(3) 是一次全面、規(guī)范的安全大檢查。安全性評價是分專業(yè)設置了若干個評價項目，克服了檢查中的隨意性，規(guī)范了安全檢查的內(nèi)容及要求。(4) 有利于業(yè)務培訓。安全性評價的標準及項目，是電力生產(chǎn)管理中總結(jié)出來的一系列事故發(fā)生的規(guī)律和豐富的防范經(jīng)驗。通過查評，能使我們的企業(yè)領導和職工熟悉標準、規(guī)章制度、反措及本單位設備和系統(tǒng)的自我培訓過程。(5) 有利于各級責任制的落實。包括規(guī)章制度，上級部、局頒發(fā)的文件執(zhí)行情況檢查，便于及時修訂不合理的規(guī)章制度。(6) 有利于開展各項技術監(jiān)督。通過查評，能發(fā)現(xiàn)技術監(jiān)督不到位的地方。(7) 有利于建立技術檔案與實施計算機管理。因為安全性評價可以發(fā)現(xiàn)我們的資料、檔

4、案、記錄等是否齊全。2 安全性評價的指導思想2.1 貴在真實，重在整改安全性評價，決不能諱疾忌醫(yī)，遮遮掩掩，不要怕暴露問題，否則就達不到預先診斷，超前控制的目的。2.2 不與業(yè)績掛鉤安全性評價的結(jié)果，企業(yè)與企業(yè)之間不能比較。因為一個企業(yè)本身受設計、設備及環(huán)境等因素的影響，危險程度及種類是不一致的，不能看得分多少來評價企業(yè)，也不能追究既往責任及與現(xiàn)任領導掛鉤，只有擺脫這些因素，企業(yè)在查評中，才能敢于暴露問題，敢于揭自己的短處。2.3 自查為主企業(yè)的安全性評價，應以企業(yè)自查為主。在專家組來廠查評之前，被查評單位先按評價內(nèi)容進行自查、自評，效果較好。因為自查、自評的過程，本身是提高、改進本企業(yè)安全工

5、作的過程，按照評價標準，過去未做到的在自查、自評過程中，可抓緊整改，使達到標準要求，對安全工作水平的提高大有好處。通過自查、自評，摸清本單位的安全生產(chǎn)水平和不安全因素，為專家來廠評價創(chuàng)造了一個很好的條件，使專家有更多的時間更深入、細致地進行評價和提出改進意見。2.4 強調(diào)實時，重管理安全性評價著眼于現(xiàn)時存在的不安全因素及不安全基礎，不涉及這些危險主觀、客觀原因的責任單位，也不涉及已經(jīng)徹底消除的危險因素。但是查評中應重視管理的因素，很多不安全因素都與管理到位程度有關。安全性評價是全面規(guī)范化的安全檢查，與日常安全管理相輔相成，所以應以管理為重心。2.5 重監(jiān)督、重過程、重隱患治理安全性評價與電力系

6、統(tǒng)中“雙達標，創(chuàng)一流”，“危險點控制”不同，但有關聯(lián)，后者重視結(jié)果，重視人的行為，對已發(fā)生過的問題及經(jīng)濟指標進行考核。而安全性評價是現(xiàn)代化管理的一門科學，重視過程的監(jiān)督及管理，重視設備的隱患治理，從定性到定量進行分析，預測可能發(fā)生的事故，提高超前控制能力。2.6 領導重視，全方位動員安全性評價是一項挑毛病的工作，重在查出問題后進行整改，必須全方位地動員每一個職工參與，只有不放過1臺設備，才能發(fā)現(xiàn)問題。安全監(jiān)察部除做好本職工作外，要協(xié)助領導作好協(xié)調(diào)、參謀工作。3 安全性評價可以檢驗各類管理是否到位3.1 從制度看管理是否到位安全性評價將涉及系統(tǒng)圖，發(fā)電設備臺帳，熱控及繼電保護管理臺帳，值班崗位分

7、布，現(xiàn)行運行、檢修規(guī)程，現(xiàn)行管理制度，各級人員責任制(生產(chǎn)設備分工管理、生產(chǎn)例會制度)，運行管理制度(運行分析、巡檢、交接班、設備停送電、定期試驗、定期維護、定期切換、接地線管理、防誤閉鎖裝置、電氣熱工維護、反事故演習制度、熱控保護退復役管理)，檢查管理制度(缺陷管理、備品配件管理)，設備管理(設備異動、評級、保養(yǎng)及壽命編號管理)，安全管理(工作票、動火工作票、操作票和操作監(jiān)護制、熱控工作票、外包工程、臨時工管理、安全工器具管理、起重裝置安全管理、腳手架管理、消防器材管理、電纜防火安全管理、大修現(xiàn)場安全管理、外來人員參觀安全管理、事故障礙管理、二類障礙及異常標準)，培訓管理(特殊工種考核培訓、

8、全能值班員仿真機培訓)，備品配件管理制度(化學危險品使用、儲存管理制度)，燃料管理制度，技術檔案與技術資料管理制度，合理化建議管理制度，安措、反措(防汛、防寒、防凍、抗震)計劃及應急方案，鍋爐、壓力容器技術登錄簿，各運行崗位值班記錄、日志，機組啟停記錄，運行月報、運行分析報告，靜電除塵器、鍋爐吹灰器故障停用記錄，兩票原件、登記表。通過查評以上制度，可以發(fā)現(xiàn)我們的管理有沒有嚴格按部、局頒發(fā)管理要求做，還有多少差距。3.2 從記錄看技術是否到位安全性評價將涉及定期試驗記錄(安全閥、汽機危急保安器、抽汽逆止閥、自動主汽門、調(diào)門)，甩負荷、超速試驗記錄，勵磁機、備用電源、保安電源(柴油發(fā)電機)定期試驗

9、記錄，防雷擊保護裝置記錄，防污閃清掃記錄，接地網(wǎng)檢查試驗報告，蓄電池充放電記錄，直流系統(tǒng)、熱工電源熔絲定值表與校核記錄，直流、電纜絕緣電阻測量、耐壓試驗記錄，電氣預防性試驗報告，繼電保護和自動裝置整定方案與系統(tǒng)運行方式，繼電保護定值通知單，繼電保護統(tǒng)計分析報表，化學監(jiān)督統(tǒng)計表，鍋內(nèi)沉積物分析、鍋爐酸洗記錄、受熱面割管檢查記錄，汽水系統(tǒng)分析報告，汽水化驗、定冷水、油質(zhì)分析及合格率統(tǒng)計資料，SF6濕度、H2純度濕度記錄，變壓器油質(zhì)色譜、瓦斯全分析報告，金屬監(jiān)督臺帳，大修期間檢驗報告，進廠原材料檢驗記錄，焊工檔案，凝汽器銅管探傷報告，熱工自動保護裝置投運統(tǒng)計資料，熱工、電氣、化學儀表校驗記錄，備用廠

10、用變壓器自起動容量核算資料，大修總結(jié)，大修前后試驗報告，閥門嚴密性、機械大聯(lián)鎖試驗、調(diào)速系統(tǒng)靜態(tài)特性試驗、鍋爐壓力容器內(nèi)外部檢驗報告，鍋爐防磨防爆檢查記錄，設備異動和缺陷記錄，外包工程合同、安全條款及執(zhí)行記錄。通過以上記錄的查閱，可以看出在技術管理上是否到位，如果每項記錄都建立并認真執(zhí)行了，那就會發(fā)現(xiàn)問題并能及時改進，說明我們安全基礎牢固了。3.3 從記錄及臺帳看勞動安全及安全管理是否到位在安全性評價中查閱的記錄、臺帳包括：月安全分析會記錄，班組安全活動記錄，人身、設備事故障礙月報，事故障礙報告(卡片)，原始記錄，設備可靠性事件表，工作負責人、工作許可人、工作票簽發(fā)人、監(jiān)護人名單及考核登記表，

11、特殊工種培訓考核記錄，緊急救護法培訓記錄，生產(chǎn)培訓考核記錄，臨時工檔案，電氣防誤閉鎖接線或功能框圖，安全工器具清冊，起重機械、葫蘆清冊，阻燃電纜、阻燃皮帶使用清冊，化學危險品檢驗記錄，火警記錄，工作場所粉塵、噪聲測試記錄等。4 通過安全性評價，更深層次發(fā)現(xiàn)問題通過安全性評價，可發(fā)現(xiàn)一些較深層次的問題，如：(1) 系統(tǒng)和設備的聯(lián)鎖、保護裝置的邏輯和定值的合理性，維修、退役、復役、變更及備品、缺陷管理的嚴密性；(2) 檢修工作外包部分的安全、質(zhì)量、資料管理問題；(3) 規(guī)章制度的修訂、貫徹與執(zhí)行，機構(gòu)設置的變動是否產(chǎn)生分工的漏洞及責任真空；(4) 設備制造國的標準、制造廠的規(guī)定與我國規(guī)定的差異；(5) 規(guī)程規(guī)定、聯(lián)鎖保護裝置、備用電源、儀控氣源、電源及控制油系統(tǒng)在故障情況下的功能是否能控制事故的擴大；(6) 設備異動管理設備變動后相應的規(guī)程圖紙修訂問題；(7) 規(guī)章制度修訂設備、機構(gòu)及上級規(guī)章制度修改后相應的規(guī)定修訂國外規(guī)章的收集、消化吸收，國內(nèi)外規(guī)定的協(xié)調(diào)規(guī)章制度的編訂、貫徹