科技經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督檢查

1、123科技經(jīng)費(fèi)管理辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法（最新的兩個(gè)重要文件）（最新的兩個(gè)重要文件）關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知辦法若干規(guī)定的通知 財(cái)政部、科技部（財(cái)教財(cái)政部、科技部（財(cái)教20112011434434號(hào)）號(hào)）浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法辦法省財(cái)政廳、科技廳（浙財(cái)教省財(cái)政廳、科技廳（浙財(cái)教20102010382382號(hào)）號(hào)）4若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面5若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；專項(xiàng)

2、經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；加大對(duì)間接費(fèi)用支持力度，提高間接加大對(duì)間接費(fèi)用支持力度，提高間接成本的補(bǔ)償水平；成本的補(bǔ)償水平；新設(shè)績(jī)效支出。新設(shè)績(jī)效支出。6若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面直接費(fèi)用中各類支出據(jù)實(shí)編列，沒有直接費(fèi)用中各類支出據(jù)實(shí)編列，沒有比例限制；比例限制；預(yù)算評(píng)估評(píng)審不能簡(jiǎn)單化按比例核減，預(yù)算評(píng)估評(píng)審不能簡(jiǎn)單化按比例核減，建立預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果溝通反饋機(jī)制。建立預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果溝通反饋機(jī)制。7若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)撥機(jī)制，從建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)撥機(jī)制，從1月月1日起日起可預(yù)撥可預(yù)撥25%的經(jīng)費(fèi)；的經(jīng)費(fèi)；區(qū)分結(jié)存經(jīng)費(fèi)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)。區(qū)分結(jié)

3、存經(jīng)費(fèi)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)。結(jié)存經(jīng)費(fèi)（在研項(xiàng)目結(jié)余）由承擔(dān)單位結(jié)結(jié)存經(jīng)費(fèi)（在研項(xiàng)目結(jié)余）由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（完成項(xiàng)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（完成項(xiàng)目或因故終止項(xiàng)目結(jié)余），按原渠道收回目或因故終止項(xiàng)目結(jié)余），按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門?？萍疾炕蛳嚓P(guān)主管部門。8若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面預(yù)算調(diào)整實(shí)行分級(jí)分類管理預(yù)算調(diào)整實(shí)行分級(jí)分類管理需要報(bào)批的調(diào)整事項(xiàng)單位有權(quán)調(diào)整的事項(xiàng)一般不予調(diào)整的事項(xiàng)間接費(fèi)用不得調(diào)整（增）9101112若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面承擔(dān)單位是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體；承擔(dān)單位是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體；發(fā)揮單位在項(xiàng)目

4、（課題）五個(gè)方面的作用：發(fā)揮單位在項(xiàng)目（課題）五個(gè)方面的作用：申報(bào)和立項(xiàng)中的組織指導(dǎo)作用申報(bào)和立項(xiàng)中的組織指導(dǎo)作用實(shí)施中協(xié)調(diào)服務(wù)作用實(shí)施中協(xié)調(diào)服務(wù)作用在資產(chǎn)和成果管理中的統(tǒng)籌開放作用在資產(chǎn)和成果管理中的統(tǒng)籌開放作用經(jīng)費(fèi)管理使用中的審核監(jiān)督作用經(jīng)費(fèi)管理使用中的審核監(jiān)督作用項(xiàng)目（課題）管理全過程的支撐服務(wù)作用。項(xiàng)目（課題）管理全過程的支撐服務(wù)作用。13若干規(guī)定若干規(guī)定調(diào)整涉及六大方面調(diào)整涉及六大方面多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查：專項(xiàng)審計(jì)、中期多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查：專項(xiàng)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、巡視檢查、績(jī)財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、巡視檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)；效評(píng)價(jià)；建立健全信用管理機(jī)制；建立健全信用管理機(jī)制

5、；積極推進(jìn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督；積極推進(jìn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督；加大處罰力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性加大處罰力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性1415161718必要性必要性實(shí)施科技項(xiàng)目使用科技經(jīng)費(fèi)的實(shí)施科技項(xiàng)目使用科技經(jīng)費(fèi)的剛性規(guī)定剛性規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和和企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除計(jì)扣除的的前提和基礎(chǔ)前提和基礎(chǔ)19民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章第二條第一章第二條：“各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績(jī)效”的原則的原則使用和管理使用和管理 ”。浙江省省級(jí)科

6、技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法暫行辦法 第一章第三條第一章第三條：“單獨(dú)核算，專款專用?？萍佳袉为?dú)核算，?？顚Ｓ谩？萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專賬核算，確保?？顚Ｓ?。管理，專賬核算，確保?？顚Ｓ谩！?0高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求: : 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定對(duì)中介機(jī)構(gòu)的要求：中介機(jī)構(gòu)必須在企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)建單獨(dú)建賬賬的基礎(chǔ)上，根據(jù)認(rèn)定辦法和工作指引的要求進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。21企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）（試行） （

7、國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)20081162008116號(hào)）號(hào)）第九條第九條：“企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的，應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開進(jìn)行應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開進(jìn)行核算核算，準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研究開發(fā)，準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用支出，對(duì)劃分不清的，不得實(shí)行加費(fèi)用支出，對(duì)劃分不清的，不得實(shí)行加計(jì)扣除計(jì)扣除”；第十條：第十條：“企業(yè)必須對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行企業(yè)必須對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理專賬管理 ”。2223242526預(yù)算評(píng)審確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額，根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模確定財(cái)政補(bǔ)助額。采用分期撥款方式（立

8、項(xiàng)時(shí)60%，通過中期檢查撥40%）予以支持272829 間接費(fèi)用：間接費(fèi)用：一般不超過直接費(fèi)用扣一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的16%。 激勵(lì)費(fèi)激勵(lì)費(fèi)：一般不超過直接費(fèi)用扣除一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的8%。303132設(shè)備采購(gòu)應(yīng)有合同，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定（政府設(shè)備采購(gòu)應(yīng)有合同，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定（政府采購(gòu)）；采購(gòu)）；設(shè)備購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算；設(shè)備購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算；設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購(gòu)。前突擊采購(gòu)。無預(yù)算批復(fù)的實(shí)驗(yàn)室小型基建不在支出范圍；無預(yù)算批復(fù)

9、的實(shí)驗(yàn)室小型基建不在支出范圍；原則上不得購(gòu)置通用設(shè)備，嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)性設(shè)備原則上不得購(gòu)置通用設(shè)備，嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)性設(shè)備與科研設(shè)備；與科研設(shè)備；加強(qiáng)設(shè)備的管理加強(qiáng)設(shè)備的管理：定期清查、盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相定期清查、盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。符。33大宗、貴重的材料采購(gòu)應(yīng)簽合同，應(yīng)有完整大宗、貴重的材料采購(gòu)應(yīng)簽合同，應(yīng)有完整的審批手續(xù)；的審批手續(xù)；采購(gòu)材料應(yīng)有完整的材料入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)；采購(gòu)材料應(yīng)有完整的材料入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)；大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購(gòu)代耗、以支代耗；大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購(gòu)代耗、以支代耗；不得列支大量的日常辦公耗材；不得列支大量的日常辦公耗材；嚴(yán)格區(qū)分科研用材料與生產(chǎn)性材料。嚴(yán)格區(qū)分科研用材料與生產(chǎn)性材

10、料。34嚴(yán)格按照測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的定義范圍支出經(jīng)嚴(yán)格按照測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的定義范圍支出經(jīng)費(fèi)；費(fèi)；大宗測(cè)試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；大宗測(cè)試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果報(bào)告、測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果報(bào)告、委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整；委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整；不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。35嚴(yán)格按照燃料動(dòng)力費(fèi)的定義范圍支出經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格按照燃料動(dòng)力費(fèi)的定義范圍支出經(jīng)費(fèi)；日常管理運(yùn)營(yíng)的水、電、氣、燃料等支出日常管理運(yùn)營(yíng)的水、電、氣、燃料等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不能重復(fù)列支或?qū)?/p>

11、于間接費(fèi)用的開支范圍，不能重復(fù)列支或分?jǐn)?；分?jǐn)?；不得列支汽油費(fèi)。不得列支汽油費(fèi)。36出差人員應(yīng)為項(xiàng)目（課題）組成員；出差人員應(yīng)為項(xiàng)目（課題）組成員；出差報(bào)銷手續(xù)完備，出差人員、事由等信出差報(bào)銷手續(xù)完備，出差人員、事由等信息應(yīng)當(dāng)齊全；息應(yīng)當(dāng)齊全；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、餐費(fèi)。嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、餐費(fèi)。37會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有會(huì)議通知、會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有會(huì)議通知、預(yù)算單，符合政府采購(gòu)條件的，要有政府采預(yù)算單，符合政府采購(gòu)條件的，要有政府采購(gòu)或自行采購(gòu)合同；購(gòu)或自行采購(gòu)合同；嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期

12、和會(huì)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)；議開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁列支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)等不合嚴(yán)禁列支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理支出。理支出。38出國(guó)人員應(yīng)為項(xiàng)目（課題）組成員；出國(guó)人員應(yīng)為項(xiàng)目（課題）組成員；出國(guó)任務(wù)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目（課題）任務(wù)相關(guān)，要有出國(guó)任務(wù)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目（課題）任務(wù)相關(guān)，要有國(guó)外行程單；國(guó)外行程單；出國(guó)手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請(qǐng)函、出國(guó)審批表出國(guó)手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請(qǐng)函、出國(guó)審批表等；等；國(guó)際合作與交流費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理，國(guó)際合作與交流費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定；應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定；不得使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向合作單位購(gòu)

13、買設(shè)備或材料。不得使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向合作單位購(gòu)買設(shè)備或材料。39專業(yè)軟件購(gòu)買、出版專著等大額支出應(yīng)當(dāng)有合專業(yè)軟件購(gòu)買、出版專著等大額支出應(yīng)當(dāng)有合同；同；使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的大宗專業(yè)資料印刷費(fèi)，符使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的大宗專業(yè)資料印刷費(fèi)，符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定。定。不得列支一般辦公軟件、廣告費(fèi)、普通通信費(fèi)不得列支一般辦公軟件、廣告費(fèi)、普通通信費(fèi)等，如移動(dòng)電話費(fèi)。等，如移動(dòng)電話費(fèi)。4041發(fā)放對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；發(fā)放對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；只能發(fā)放給個(gè)人，其他方式不認(rèn)可；只能發(fā)放給個(gè)人，其他方式不認(rèn)可；發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目（課題）周期和勞務(wù)人

14、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目（課題）周期和勞務(wù)人員、專家投入的工作時(shí)間；員、專家投入的工作時(shí)間；發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員身份信息、費(fèi)用簽收記發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員身份信息、費(fèi)用簽收記錄；錄；不得以提代支、以領(lǐng)代支。不得以提代支、以領(lǐng)代支。42434410個(gè)科目（新調(diào)整）4546專指科技項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，不包括流動(dòng)資金專指科技項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，不包括流動(dòng)資金貸款；貸款；要有科技項(xiàng)目專項(xiàng)貸款合同，實(shí)際支付利要有科技項(xiàng)目專項(xiàng)貸款合同，實(shí)際支付利息憑證。息憑證。4748（一）科技經(jīng)費(fèi)管理方面的問題（一）科技經(jīng)費(fèi)管理方面的問題49100個(gè)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目抽查情況50（二）科技經(jīng)費(fèi)使用方面的問題（二）科技經(jīng)費(fèi)使用方面的問題51（二）科技經(jīng)費(fèi)使用方面的問題（二）科技經(jīng)費(fèi)使用方面的問題52（二）科