人口就業(yè)結(jié)構(gòu)對朝陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

1、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)對朝陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會再生產(chǎn)過程中，國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量比例關(guān)系。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素很多，有消費(fèi)者的需求、投資、生產(chǎn)力要素和環(huán)境變化等，在諸多因素中，勞動力是其中最活躍、最積極的因素。勞動力在各職業(yè)類型中的比例構(gòu)成就業(yè)結(jié)構(gòu)，它反映了具有不同知識、技能的勞動力在不同勞動崗位上的分布數(shù)量及比例，同時也反映了一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)是有效利用勞動力資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。人口就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。本文根據(jù)第五次、第六次全國人口普查的相關(guān)資料中的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響做如下分析：一、就

2、業(yè)人口狀況（一）就業(yè)人口變化及特點(diǎn)1.就業(yè)人口規(guī)模變小，就業(yè)比例下降。根據(jù)朝陽市第五、六次全國人口普查獲得的職業(yè)人口抽樣資料推算，全市就業(yè)人數(shù)由五普的1891967人減少到六普的1778671人，總共減少113296人，下降幅度為5.99%。就業(yè)比例（就業(yè)人口占勞動力資源的比重）由五普的75.5%下降到六普的70.5%。2.男性就業(yè)人口占比略升，女性略降。表1：五普、六普時期各職業(yè)男女性別比例情況職 業(yè)五 普六 普合 計54:4655:45一、國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人81:1982:18二、專業(yè)技術(shù)人員49:5148:52三、辦事人員和有關(guān)人員74:2673:27四、商業(yè)、服務(wù)

3、業(yè)人員50:5042:58五、農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員50:5050:50六、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員78:2286:14七、不便分類的其他從業(yè)人員71:2968:32由于各職業(yè)工作性質(zhì)、勞動強(qiáng)度等差異，必然影響就業(yè)人口的性別分布。十年間，全市總就業(yè)人口性別分布變化不大。從具體職業(yè)來看：國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員，辦事人員和有關(guān)人員這三個職業(yè)的男女比例相對比較穩(wěn)定，變動幅度不超過1%；農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員的男女比例很穩(wěn)定，從五普到六普男女比例都是各占50%；商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員的男女比例變化比較大，均是相應(yīng)的增加

4、或減少8%的比例。女性就業(yè)比重上升的職業(yè)主要是商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員。值得一提的是，商業(yè)、服務(wù)業(yè)總體就業(yè)人數(shù)比五普時期增長80.34%，雖然從男女比例看男性比例有所下降，但從就業(yè)數(shù)量來看，男性就業(yè)人數(shù)比五普時期也有52.53%的增長，越來越多的男性走進(jìn)服務(wù)業(yè)，這無疑是對傳統(tǒng)就業(yè)觀念的有力挑戰(zhàn)。3.就業(yè)人口中，青年比例下降。表2：五普、六普時期分年齡、性別就業(yè)人口五普六普合計男女合計男女總 計18919671028338863629177867198206479660715-19歲98002493174868539416220541736220-24歲1752099311982090134371725

5、186185325-29歲237401127696109705141380770406434030-34歲291855155861135994180363988838148035-39歲28409814886913522923028212502510525740-44歲26139713691112448527076514697812378745-49歲2107541148739588225882213899311982950-54歲12560671325542812165661207659580155-59歲852295106034169158167910276714060-64歲598783

6、66872319179355447633459265歲以上625384262019918691844401825166注：五普就業(yè)人數(shù)是根據(jù)9.81%抽樣比推算得到的，六普就業(yè)人數(shù)是根據(jù)9.93%的抽樣比推算得到的。六普的1519歲人口為1619歲人口。從就業(yè)人口比重來看：青年人口（1534歲）和壯年人口（3544歲）占總就業(yè)人口的比重與第五次人口普查（2000年）相比呈現(xiàn)下降趨勢，分別下降14.55和0.66個百分點(diǎn)；中年人口（4554歲）、老年勞動力人口（5559歲）和60歲及以上的人口占總就業(yè)人口的比重呈現(xiàn)上升趨勢，分別上升8.95、4.39和1.88個百分點(diǎn)。從就業(yè)人口數(shù)量來看：就業(yè)人

7、口大部分還是集中在20-49歲之間，其中，青年人口和壯年人口的數(shù)量呈現(xiàn)不斷下降趨勢，與第五次人口普查相比分別減少了306937人和44448人；中年人口、老年勞動力人口和60歲及以上人口的數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，分別增加了139028人、72938人和26123人。勞動年齡人口（男2059歲，女2054歲人口），正在向“兩降一升”趨勢變化，即2029歲人口和3049歲人口逐漸減少，5059歲人口逐年增加，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。目前朝陽市勞動年齡人口的年齡中位數(shù)已經(jīng)超過40歲。（二）就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表3：五普、六普時期各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與就業(yè)比重情況產(chǎn) 業(yè)就業(yè)人數(shù)（人）就業(yè)比重（%）五 普六 普五 普六

8、 普合 計18919671778671100.00100.00第一產(chǎn)業(yè)1406555118369674.3466.55第二產(chǎn)業(yè)20350622204410.7612.48第三產(chǎn)業(yè)28190637293114.9020.97注：五普就業(yè)人數(shù)是根據(jù)9.81%抽樣比推算得到的，六普就業(yè)人數(shù)是根據(jù)9.93%的抽樣比推算得到的。從各產(chǎn)業(yè)來看：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比五普時期減少222859人，下降15.84%，就業(yè)比重下降7.79個百分點(diǎn)；第二和第三產(chǎn)業(yè)比五普時期分別增加18538和91025人，增長10.44%和33.91%，就業(yè)比重分別上升1.72和6.07個百分點(diǎn)。就業(yè)人員一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由五普時期的

9、74:11:15變?yōu)榱盏?7:12:21。通過各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的變化可以看出，朝陽市就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，就業(yè)人員逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（三）就業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成表4：五普、六普時期各職業(yè)就業(yè)人數(shù)及就業(yè)比重情況職 業(yè)就業(yè)人數(shù)（人）就業(yè)比重（%）五 普六 普五 普六 普合 計18919671778671100.00100.00一、國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人26922183591.421.03二、專業(yè)技術(shù)人員102161946325.405.32三、辦事人員和有關(guān)人員51325574932.713.23四、商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員1027621830825.4310.2

10、9五、農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員1403863118270974.2066.49六、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員20387424220510.7813.62七、不便分類的其他從業(yè)人員10601910.060.01注：五普就業(yè)人數(shù)是根據(jù)9.81%抽樣比推算得到的，六普就業(yè)人數(shù)是根據(jù)9.93%的抽樣比推算得到的。從各職業(yè)就業(yè)人數(shù)增減變化看：國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，不便分類的其他從業(yè)人員的就業(yè)人數(shù)有所減少，分別減少8563人、7529人、221154人和869人，下降幅度分別為31.81%、7.37%、15.75%和81.98%

11、。辦事人員和有關(guān)人員、商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員的就業(yè)人數(shù)均有不同程度的增加，其中增加最多的是商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，增加80320人，增長78.16%；其次是生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員和辦事人員和有關(guān)人員，分別增加38331人和6168人，分別增長18.8%和12.02%。從各職業(yè)就業(yè)比重看：國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，不便分類的其他從業(yè)人員的就業(yè)人數(shù)有所減少呈下降態(tài)勢，其中農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員下降幅度最大，下降7.71個百分點(diǎn)；其他3個職業(yè)均有不同程度的增加，其中增加最多的職業(yè)是商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，

12、增加4.86個百分點(diǎn)，其次是生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員和辦事人員和有關(guān)人員，分別增加2.84和0.52個百分點(diǎn)。二、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題（一）農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)化進(jìn)程滯后從農(nóng)業(yè)看，朝陽市從事農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員1182709人，占全部就業(yè)人員的66.49%，雖然較2000年下降了7.71個百分點(diǎn)，但仍占有較大的比重。從工業(yè)看，2000年，朝陽市工業(yè)化率（工業(yè)化率是一個地區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比率）為28.5%，到2010年，上升到43.4%，比2000年上升了14.9個百分點(diǎn)，雖然上升幅度較大，但根據(jù)表5工業(yè)化發(fā)展階段評價標(biāo)準(zhǔn)，朝陽市工業(yè)化水平剛剛告別初級階段邁入

13、中期的初始階段，工業(yè)化進(jìn)程依然滯后。表5：工業(yè)化發(fā)展階段評價標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化階段工業(yè)化率前工業(yè)化階段(初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段)<20%工業(yè)化階段初期20%-40%中期40%-60%后期>60%（二）城鎮(zhèn)化（按錢納里標(biāo)準(zhǔn)）水平較低，吸納剩余勞動力的能力較弱表6：經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段城鎮(zhèn)化率標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段城鎮(zhèn)化率前工業(yè)化階段(初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段)<30%工業(yè)化階段初級30%-50%中級50%-60%高級60%-75%后工業(yè)化階段(發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段)>75%城鎮(zhèn)化率是一個地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷?。按錢納里標(biāo)準(zhǔn)，在前工業(yè)化階段，城鎮(zhèn)化率較低，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率不斷提高，到后工業(yè)化階段，

14、城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定在75%左右。2010年朝陽市城鎮(zhèn)化率為38.11%，2000年為33.16%，十年間僅增長了4.95個百分點(diǎn)。從全國看，城鎮(zhèn)化率由2000年的36.22%增加到2010年的49.7%，增長了13.48個百分點(diǎn)。從遼寧省看，城鎮(zhèn)化率由2000年的54.91%增加到2010年的62.15%，增長了7.24個百分點(diǎn)。通過與全國和遼寧省的對比可以看出，從2000年到2010年朝陽市與全國、遼寧省的城鎮(zhèn)化率差距逐漸拉大。從全省看，朝陽市在全省14個市中處于最末位，與第一位的沈陽市相差38.96個百分點(diǎn)。從城鎮(zhèn)化率的標(biāo)準(zhǔn)看，朝陽市城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于工業(yè)化初級階段，說明朝陽市二、

15、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，吸納勞動力能力較弱，這也是造成朝陽市下崗、半下崗、剩余勞動力存在的根源所在。（三）結(jié)構(gòu)偏離度較高所謂結(jié)構(gòu)偏離度，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是否同步變化，以及兩者間的對稱狀態(tài)。偏離度越高，說明兩者越是處在不同步變化和不對稱狀態(tài)。其計算公式為：E=|YiXi|其中：Yi為各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重，Xi為各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。表7：五普、六普時期各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成情況（%）產(chǎn)業(yè)類別五 普六 普就業(yè)構(gòu)成GDP構(gòu)成就業(yè)構(gòu)成GDP構(gòu)成第一產(chǎn)業(yè)74.3421.366.5520.7第二產(chǎn)業(yè)10.7632.712.4850.7第三產(chǎn)業(yè)14.9046.020.9728.6通過計算

16、，朝陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度2000年為106.08，2010年為91.7，結(jié)構(gòu)偏離度呈逐漸縮小趨勢。按照國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)構(gòu)偏離度應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷下降，而且偏離度的絕對值越小，說明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度越好。朝陽市目前的結(jié)構(gòu)偏離度雖然有所下降，但依然偏高，這表明朝陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)量有待提高。（四）結(jié)構(gòu)升級緩慢，就業(yè)矛盾突出英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克(Clark，1940)在配第的研究基礎(chǔ)上，深入分析了勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間分布的演變及發(fā)展趨勢。克拉克以三次產(chǎn)業(yè)分類法為基礎(chǔ)，按照時間序列，整理了若干國家的統(tǒng)計資料，通過分析各國的人均GNP和勞動力在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況，他發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入

17、水平的提高，勞動力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力逐漸向第三次產(chǎn)業(yè)移動。他指出，勞動力在產(chǎn)業(yè)間的這種轉(zhuǎn)移是由于收入差異而產(chǎn)生的，勞動力總是向高收入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使第一次產(chǎn)業(yè)的勞動力不斷減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力逐漸增加。這一理論被后人稱為“配第一克拉克定理”。表8：五普、六普時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和就業(yè)人口占比情況經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況就業(yè)人口占比重(%)GDP(萬元)人均GDP（元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2000年905067271674.3410.7614.902010年65640842153666.5512.4820.97由表中可以看出，隨著朝陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

18、，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重下降了7.79個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別上升了1.72和6.07個百分點(diǎn)，完全遵循“配第一克拉克定理”。朝陽市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重下降較快，反映出朝陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，就業(yè)人員從第一產(chǎn)業(yè)分別向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也反映了勞動力質(zhì)量的上升。但也要看到，朝陽市農(nóng)業(yè)人員仍舊占有較大比重，從另一個方面驗(yàn)證了朝陽市生產(chǎn)力發(fā)展水平仍舊較低。三、影響今后朝陽市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要因素工業(yè)化戰(zhàn)略對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。朝陽市一直在加速工業(yè)化進(jìn)程，爭取在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化初始階段向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)變，縮短與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，但快速發(fā)展的同時也會帶來一些問題，如不能充分

19、就業(yè)、失業(yè)增多以及就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。因此，如何大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增加就業(yè)是擺在各級政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。市場的供給關(guān)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)構(gòu)成的影響。首先，從供求關(guān)系看。與近幾年農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品尤其是一般工業(yè)消費(fèi)品普遍過剩，已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場的情況相反，第三產(chǎn)業(yè)的許多部門，如郵電通訊、鐵路、居民服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)以及教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域有效供給嚴(yán)重不足。其次，從消費(fèi)者對服務(wù)業(yè)的滿足和滿意程度看。最近幾年，消費(fèi)者投訴最多的是電信、教育等部門，而它們均屬于第三產(chǎn)業(yè)。一般來說消費(fèi)者對消費(fèi)品的滿足和滿意程度與消費(fèi)品的供給水平或消費(fèi)品供給部門競爭的激烈

20、程度成正比，消費(fèi)者對某種商品或勞務(wù)的滿足和滿意程度越低，則說明這種商品或勞務(wù)的有效供給越不足，因此，從有效供給方面看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。綜合以上分析，今后朝陽市就業(yè)人口變化的基本特征是：第一產(chǎn)業(yè)將有大量剩余勞動力需要向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而第二產(chǎn)業(yè)中除部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門外，基本已處于飽和狀態(tài)，只有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲及郵電通信業(yè)及其他行業(yè)是主要吸納部門。因此，隨著未來經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，朝陽市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重會進(jìn)一步下降，第二產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)中有降，而第三產(chǎn)業(yè)比重會大幅度上升。但同時要關(guān)注由于勞動力市場的和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化造

21、成的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。四、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來說，一個地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中某一產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，所占比重越高，則該產(chǎn)業(yè)或該行業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重越高或越有升高的可能性。反過來，就業(yè)結(jié)構(gòu)也在一定程度上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、優(yōu)化和升級。如果就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化或轉(zhuǎn)換，也就是就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相背離，必將制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會引發(fā)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的變化，進(jìn)而導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)中不同職業(yè)的人口比重發(fā)生變化。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步挖掘人力資源，使社會有勞動能力的人得到充分就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的角度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距。