2022年安全管理消防中介機構(gòu)在當(dāng)前消防管理中存在的不足.doc

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。安全管理消防中介機構(gòu)在當(dāng)前消防管理中存在的不足    過去，消防機構(gòu)對全社會的消防工作”無所不包”、”無所不管”；消防行政審批事項范圍廣、內(nèi)容多、程序繁瑣、效率較低、權(quán)力過于集中。防火監(jiān)督提出整改意見、屆時又親自復(fù)查結(jié)果，消防審核后又自己驗收，消防產(chǎn)品自己監(jiān)督使用，這種既當(dāng)”裁判員”，又是”運動員”的現(xiàn)象在很大程度上制約著整個消防工作的順利進行。所以，近幾年國家?guī)状胃母锵拦芾碇贫龋严拦ぷ魍葡蛉鐣?，社會的消防中介機構(gòu)就如此產(chǎn)生。    這

2、些中介機構(gòu)在消防管理工作中起了一定作用，但是在機制上也存在一些問題。    1、消防中介組織的成立、運行、管理缺乏法律依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十二條為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)，但是對于消防中介組織的性質(zhì)、地位，開業(yè)條件、應(yīng)負何種責(zé)任，則無明確規(guī)定，限制了它的發(fā)展。價格管理上不規(guī)范，不同的公司在價格上有很大差異。資質(zhì)管理上不規(guī)范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規(guī)范。雖然引進消防中介機構(gòu)的愿望出發(fā)點是更加完善社會的消防管理，但是目前我國的消防中介機構(gòu)，在管理上還存在很大的弊端；中介機構(gòu)在消防技術(shù)存在技

3、術(shù)不夠?qū)！⒉粔蚓?、無法承擔(dān)應(yīng)有的消防中介能力的現(xiàn)象。再說，消防中介機構(gòu)是企業(yè)，需要提供服務(wù)的單位可以自由地選擇這些中介機構(gòu)。在法律意識淡薄的操縱下，按照“低價勝高價汰”的原則，不管他的資力怎樣，誰給我優(yōu)惠的價格就用誰的，誰提的意見少就用誰的；反之，不管它存在多少不合理的地方，誰用我的就給他優(yōu)惠的價格，就少提點意見和建議，只要消防部門通過審查就萬事大吉了。在這樣的思想下，消防中介機構(gòu)也不能發(fā)揮真正的作用。    2、缺乏科學(xué)的評價體系。一是消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構(gòu)，但是目前，作為中介組織判斷標準的科學(xué)的評價體系還不全面和完善，

4、造成消防中介組織所做出的結(jié)論并不具有權(quán)威性，勢必影響消防中介組織作用的發(fā)揮；二是消防機構(gòu)的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變消防機構(gòu)權(quán)力過大，消防事務(wù)仍然由消防部門全面參與，消防中介組織無用武之地，自然地抑制了消防中介組織的發(fā)展；而消防機構(gòu)權(quán)力的合理收縮，就會促進消防中介組織的發(fā)展。    3、 專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和水平可信度不高。目前一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。消防科學(xué)作為一門邊緣學(xué)科需要融會貫通多門學(xué)科的知識，本身專業(yè)人才就很缺乏。相應(yīng)的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高，大部分依靠一部分從消防部隊退休下來的人員

5、來進行言傳身教，不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)，影響了消防中介組織所做出的結(jié)論的科學(xué)性。    從目前正在執(zhí)行的消防設(shè)施檢測中介來看，因為尚未出臺有效的監(jiān)督措施，消防設(shè)施并未達到期望的效果，檢測報告經(jīng)常存在反應(yīng)情況不實，內(nèi)容不專業(yè)，甚至有虛假報告的現(xiàn)象。再者，中介機構(gòu)的從業(yè)人員國家暫沒有嚴格要求和規(guī)定，如持證上崗等。一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。大多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，相當(dāng)一部分是機構(gòu)改革中分流下來的富余人員或離退休人員，不管是從職業(yè)道德上，還是專業(yè)素質(zhì)上，都起不了中介的作用。    4、 

6、消防中介組織發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。目前消防中介組織發(fā)展還沒納入社會發(fā)展的整體規(guī)劃，相對市場需求來說,中介組織的種類不齊全、數(shù)量偏少,從而限制了中介組織作用的發(fā)揮，部分還導(dǎo)致了行業(yè)和地區(qū)壟斷。    現(xiàn)階段我國的消防中介機構(gòu)的種類不齊全。中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、種類及標準還沒有具體的規(guī)定。對于原來需要審核、審批方面的項目，如建筑消防設(shè)計審核、消防設(shè)施性能及消防產(chǎn)品的檢測已引進了消防中介機構(gòu)。但是，對于消防驗收方面，如建筑防火的防火間距、疏散措施、防火防煙分區(qū)、總平面布局、消防車道等非消防設(shè)備類的，應(yīng)該由怎樣的中介組織來評價，目前尚沒有具體明確這方面的中介機構(gòu)，更沒有明確具體的辦法。    制定符合我國國情的消防中介制度，完善消防中介機構(gòu)在消防管理中的正確引用，是目前整個消防管理體系中最迫切的任務(wù)。    1、完善立法、