解讀特種設(shè)備安全法

1、安全環(huán)保工作站二一三年八月 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議2013年6月29日表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法，自2014年1月1日起施行。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，易燃、易爆、易發(fā)生高空墜落等，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性。 全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂表示，最近，我國(guó)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的

2、及時(shí)出臺(tái)，是全國(guó)人大常委會(huì)以人為本、立法為民的生動(dòng)詮釋。 解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。20122012年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822822萬(wàn)臺(tái)。以電梯為例，萬(wàn)臺(tái)。以電梯為例，全國(guó)電梯數(shù)量由全國(guó)電梯數(shù)量由20022002年年3535萬(wàn)臺(tái)激增至萬(wàn)臺(tái)激增至20122012年年245245萬(wàn)臺(tái)。目萬(wàn)臺(tái)。目前，我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。前，我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 數(shù)量猛增的同時(shí)

3、，特種設(shè)備安全形勢(shì)更加復(fù)雜。仍以電數(shù)量猛增的同時(shí)，特種設(shè)備安全形勢(shì)更加復(fù)雜。仍以電梯為例，近年來(lái)我國(guó)電梯事故率和死亡人數(shù)逐年下降。但由梯為例，近年來(lái)我國(guó)電梯事故率和死亡人數(shù)逐年下降。但由于保有量激增，一些在用電梯老化嚴(yán)重，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)不于保有量激增，一些在用電梯老化嚴(yán)重，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)不規(guī)范，電梯非正常停運(yùn)、規(guī)范，電梯非正常停運(yùn)、“困人困人”甚至甚至“吞人吞人”情況時(shí)有發(fā)情況時(shí)有發(fā)生。生。 以人為本、立法為民，是我國(guó)立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題。本法是第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制

4、化方向邁進(jìn)了一大步。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 種設(shè)備安全法共七章種設(shè)備安全法共七章101101條，對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、條，對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，安全監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，安全監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定。闞珂：本屆全國(guó)人大常理，法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定。闞珂：本屆全國(guó)人大常委會(huì)提出要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性。委會(huì)提出要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性。這部法律從一審時(shí)的這部法律從一審時(shí)的6565條增至現(xiàn)在的條增至現(xiàn)在的101101條，

5、補(bǔ)充細(xì)化了不條，補(bǔ)充細(xì)化了不少針對(duì)性強(qiáng)的條款。少針對(duì)性強(qiáng)的條款。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 近來(lái)連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明，維護(hù)保養(yǎng)近來(lái)連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明，維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解，是重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解，5 5月深圳羅湖某大廈電梯事故是由月深圳羅湖某大廈電梯事故是由于維護(hù)保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤(rùn)滑油對(duì)制動(dòng)器進(jìn)行潤(rùn)滑，于維護(hù)保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤(rùn)滑油對(duì)制動(dòng)器進(jìn)行潤(rùn)滑，導(dǎo)致電梯制動(dòng)能力降低。針對(duì)類似問(wèn)題，法律明確要求電導(dǎo)致電梯制動(dòng)能力降低。針對(duì)類似問(wèn)題，法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的作梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員必

6、須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)人員資格；維護(hù)保養(yǎng)業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)人員資格；維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措 施，保證施工安全。施，保證施工安全。 又如，針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問(wèn)題，法律作了專又如，針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問(wèn)題，法律作了專門(mén)規(guī)定，如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物門(mén)規(guī)定，如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒(méi)有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)物業(yè)服務(wù)單位如果沒(méi)有盡到安

7、全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。的責(zé)任。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備安全法突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位特種設(shè)備安全法突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任，明確規(guī)定：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)的安全主體責(zé)任，明確規(guī)定：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)；在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合備的質(zhì)量負(fù)責(zé)；在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合安全要求，出租人負(fù)有對(duì)特種設(shè)備使用安全要求，出租人負(fù)有對(duì)特種設(shè)備使用安全管理安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)；在義務(wù)；在事故事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對(duì)特種設(shè)備使用安全

8、多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對(duì)特種設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)，并負(fù)有對(duì)特種設(shè)備的報(bào)廢義務(wù)，發(fā)生負(fù)責(zé)，并負(fù)有對(duì)特種設(shè)備的報(bào)廢義務(wù)，發(fā)生事故事故造成損害的依造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法承擔(dān)賠償責(zé)任。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 本法確立了本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全新模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。責(zé)任主體。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 生產(chǎn)環(huán)節(jié)，法律對(duì)特種設(shè)

9、備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，法律對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等活動(dòng)規(guī)定了行政許可制度；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，法律禁止銷售、修理等活動(dòng)規(guī)定了行政許可制度；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，法律禁止銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備或者出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；使用環(huán)節(jié)，法律要求所國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；使用環(huán)節(jié)，法律要求所有特種設(shè)備必須向監(jiān)管部門(mén)辦理使用登記方可使用，使用單位有特種設(shè)備必須向監(jiān)管部門(mén)辦理使用登記方可使用，使用單位要落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行情況定期開(kāi)展安全檢查，進(jìn)要落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行情況定

10、期開(kāi)展安全檢查，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，進(jìn)行全面檢查，消除行，進(jìn)行全面檢查，消除事故事故隱患。隱患。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備安全法提出，公眾要提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自特種設(shè)備安全法提出，公眾要提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。依照規(guī)定，兒童乘電梯要有成年人陪同看護(hù)；我保護(hù)能力。依照規(guī)定，兒童乘電梯要有成年人陪同看護(hù)；飯店、家庭等場(chǎng)所使用的液化石油氣鋼瓶應(yīng)來(lái)源于經(jīng)登記飯店、家庭等場(chǎng)所使用的液化石油氣鋼瓶應(yīng)來(lái)源于經(jīng)登記的正規(guī)渠道。的正規(guī)渠道。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來(lái)巨大損失和痛苦來(lái)巨大損失和痛苦。使用電梯時(shí)、在游樂(lè)園玩耍時(shí)，要注意安使用電梯時(shí)、在游樂(lè)園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽(tīng)從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年全提示并聽(tīng)從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來(lái)源于正規(guī)人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液