地震災情評估

1、地震1 范圍本標準規(guī)定了在地震發(fā)生后，對地震災情進行應急評估的內(nèi)容、方法、程序和技術(shù)要求。本標準適用于重大和特別重大地震災害的災情應急評估。 一般和較大地震災害可參照使用。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 17742 中國地震烈度表GB/T 18208.4 2011 地震現(xiàn)場工作 第4部分：災害直接損失評估 GB/T 24335 建（構(gòu)）筑物地震破壞等級劃分GB/T 24336 生命線工程地震破壞等級劃分3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2、3.1地震災情 earthquake disaster situation地震的災區(qū)范圍、等級，以及地震造成的人員傷亡、建筑和生命線工程破壞、地質(zhì)災害、次生災害和對社會影響的基本情況。注：改寫GB/T18207.1-2008，定義7.1。3.2災區(qū)范圍disaster area 地震直接造成人員傷亡、工程結(jié)構(gòu)破壞、環(huán)境破壞的區(qū)域。 注：相當于地震烈度度及度以上的區(qū)域。3.3災區(qū)等級 grade of disaster area在災區(qū)范圍內(nèi)，以行政區(qū)為單元，綜合考慮人員傷亡、經(jīng)濟損失、房屋破壞程度、地震地質(zhì)災害等指標確定的災害程度級別。3.4極災區(qū) extreme earthquake disa

3、ster area一次地震中遭受災害直接損失最嚴重的區(qū)域，不包括對社會經(jīng)濟無直接影響的地震地質(zhì)災害區(qū)域。注：改寫GB/T 18208.4-2011，定義3.6。3.5有感范圍 earthquake felt area以地震時少數(shù)人有感（相當于地震烈度度）為邊界圈定的區(qū)域。3.6救援區(qū)域 search and rescue area需要對受困人員實施搜尋和施救的區(qū)域。3.7救援目標search and rescue site需要對受困人員實施搜尋和施救的垮塌建筑和場所。3.8災區(qū)人數(shù) population in earthquake stricken area地震災區(qū)范圍內(nèi)的人口數(shù)量。3.9極震

4、區(qū) me:zose:smal area一次地震破壞或影響最重的區(qū)域。GB/T 18207.1-2008，定義3.84 基本規(guī)定4.1評估內(nèi)容地震災情應急評估應包括以下內(nèi)容：a)災區(qū)范圍和災區(qū)等級；b)人員傷亡與受災人口；c)房屋建筑破壞程度及分布；d)生命線工程破壞程度及其功能影響；e)地震地質(zhì)災害；f)地震次生災害；g)地震社會影響。4.2評估步驟地震災情應急評估應按下列步驟進行：a)獲取地震基本參數(shù)及地震動記錄、破裂過程、震源機制解等相關(guān)信息；b)收集災區(qū)人文經(jīng)濟、自然地理等基本信息；c)對地震災情進行初步估計；d)調(diào)查和獲取震害信息；e)動態(tài)修正和評估地震災情；f)編寫地震應急災情評估報

5、告。4.3地震災情信息獲取途徑地震災情信息可通過以下途徑獲?。篴)地震、民政、公安、建設、交通、電力、通信、水利、教育、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、測繪等系統(tǒng)的災情信息報送；b)衛(wèi)星、航空遙感影像解譯；c)現(xiàn)場調(diào)查人員及災情速報員的信息反饋；d)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視媒體、防震減災公益服務熱線12322、即時通訊工具等信息搜集。4.4地震災情重要信息快速收集地震發(fā)生后2h內(nèi)重點收集下列災情信息，以判斷災情規(guī)模，并動態(tài)更新：a)是否有傷亡、傷亡數(shù)量和傷亡地點；b)是否有房屋倒塌；c)有無橋梁毀壞、是否交通中斷；d)破壞是否波及縣城以上城鎮(zhèn)；e)手機通信是否正常；f)是否停電；g)是否停水；h)是否有滑坡、滾石、地

6、裂等；i)是否有水庫大壩裂縫；j)是否有地震引發(fā)的次生災害（火災、水災、爆炸等）。4.5評估時限及要求4.5.1地震災情應急評估工作應在地震應急期內(nèi)進行，特別重大地震災害不超過10d，重大地震災害不超過7d，其他地震災害不超過3d。4.5.2按時間順序，根據(jù)最新災情調(diào)查信息及時更新評估結(jié)果，具體要求如下：a)震后8h內(nèi)，應給出極震區(qū)烈度及分布范圍、死亡人數(shù)、建筑物破壞情況等的經(jīng)驗評估結(jié)果；b)震后24 h內(nèi)，應給出極災區(qū)范圍、極災區(qū)烈度、極災區(qū)房屋和基礎設施破壞概況、重點救援區(qū)域的評估結(jié)果；c)震后48 h72 h內(nèi)，應給出受災等級和范圍、死傷人數(shù)、重點救援目標、重點搶險目標、地震地質(zhì)災害、次

7、生災害、社會影響的評估結(jié)果，并動態(tài)更新已有評估結(jié)果；d)震后72 h之后，應給出地震烈度分布、救援排查目標，進一步更新已有評估結(jié)果。4.6烈度判定依據(jù)本標準中所涉及的烈度及其判定依據(jù)與GB/T 17 742的規(guī)定一致。5 災區(qū)與影響范圍評估5.1評估內(nèi)容災區(qū)與地震影響范圍評估應包括下列內(nèi)容：a)有感范圍；b)災區(qū)范圍；c)極災區(qū)范圍；d)災區(qū)等級。5.2有感范圍詳估綜合分析震情速報信息和以極震區(qū)為中心至少4個方位調(diào)查搜集的有感信息，劃定有感范圍。5.3災區(qū)范圍評估5.3.1災區(qū)范圍應依據(jù)以下指標綜合確定：a)有人員傷亡；b)有建筑物破壞；c)有生命線工程破壞；d)有滑坡、崩塌、地裂縫、砂土液化

8、等地震地質(zhì)災害；e)地震動加速度記錄的水平向峰值大于0.45ms2。5.3.2選擇判定災區(qū)范圍的抽樣調(diào)查點或烈度調(diào)查點應具有代表性，調(diào)查點數(shù)量要求宜滿足GB/T 18208.4-2011中4.2的規(guī)定。5.3.3災區(qū)范圍的確定步驟如下：a)利用所在區(qū)域歷史地震等震線擬合的平均烈度衰減關(guān)系，計算度區(qū)長、短半軸的長度作為參考，并考慮發(fā)震構(gòu)造等因素，估計災區(qū)范圍；b)以災情速報員的速報災情為主，參考其他途徑獲取的災情信息，初步確定災區(qū)范圍；c)由現(xiàn)場調(diào)查人員按照表C.1所列內(nèi)容開展調(diào)查，并填表；d)按的指標綜合確定災區(qū)范圍。5.4極災區(qū)范圍評估5.4.1極災區(qū)范圍評估依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：a)余震分

9、布、地震斷層展布、震源機制解、破裂過程、地表破裂；b)人員傷亡數(shù)量；c)房屋建筑破壞；地震地質(zhì)災害。5.4.2極災區(qū)范圍確定步驟如下：a)利用歷史地震極震區(qū)烈度統(tǒng)計資料，可按表1給出的極災區(qū)長短軸估計極災區(qū)范圍；b)根據(jù)獲取的災情信息，結(jié)合余震分布、地震斷層展布、震源機制解、震源破裂過程、地表破裂分布等，初步確定極災區(qū)范圍；c)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的災情信息，以及航衛(wèi)片解譯、災情偵查小飛機或直升飛機等災情偵查結(jié)果，確定極災區(qū)范圍。5.5 災區(qū)等級評估5.5.1 災區(qū)等級評估依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：a)人員傷亡；b)房屋建筑破壞；c)直接經(jīng)濟損失；d)地震地質(zhì)災害。5.5.2 按照地震災害的輕重程度，將災

10、區(qū)分為 4 個等級，分別為一般災區(qū)、較重災區(qū)、嚴重災區(qū)和極重災區(qū)。5.5.3 一般災區(qū)按以下指標綜合確定：a)個別或無人員傷亡，少數(shù)居民失去住所；b)房屋破壞輕微；c)造成較小的經(jīng)濟損失；d)地震地質(zhì)災害不發(fā)育；e)未經(jīng)抗震設防的房屋的平均震害指數(shù)小于 0.10，可對應度地震烈度區(qū)域。5.5.4 較重災區(qū)按以下指標綜合確定：a)人員傷亡輕微，少數(shù)居民失去住所；b)房屋破壞較重；c)造成較大的經(jīng)濟損失；d)地震地質(zhì)災害呈零星分布；e)未經(jīng)抗震設防房屋的平均震害指數(shù)為 0.110.30，可對應度地震烈度區(qū)域。5.5.5 嚴重災區(qū)按以下指標綜合確定：a)人員傷亡較重，多數(shù)居民失去住所；b)房屋破壞嚴

11、重；c)造成大量的經(jīng)濟損失；d)地震地質(zhì)災害較發(fā)育；e)未經(jīng)抗震設防房屋的平均震害指數(shù)為 0.310.50，可對應度地震烈度區(qū)域。6 地震烈度評估6.1評估內(nèi)容地震烈度評估的主要內(nèi)容如下：a極震區(qū)烈度和范圍；b)烈度分布。6.2評估步驟地震烈度評估的基本步驟如下,a)利用當?shù)貧v史地震極震區(qū)烈度統(tǒng)計資料或按表2初步評估極震區(qū)烈度。當按表2評估時，發(fā)生的地震震級接近震級檔的上限且震源深度小于10 km，宜取估計烈度的較高值；b)利用當?shù)貧v史地震烈度統(tǒng)計的烈度衰減關(guān)系，或烈度衰減關(guān)系結(jié)合地震動觀測記錄的判定方法，或按表1確定等震線長短軸半徑，然后初步評定烈度分布范圍；c)根據(jù)余震分布、地震斷層展布、

12、震源機制解等信息初步確定極震區(qū)范圍和烈度等震線長軸方向；d)根據(jù)震害調(diào)查資料確定極震區(qū)，并按GB/T17742評定極震區(qū)烈度；e)以極震區(qū)為中心，宜沿至少4個方位確定調(diào)查抽樣點，按GB/T17742評定各抽樣點烈度；f)根據(jù)各抽樣點烈度，采用數(shù)理統(tǒng)計方法或接附錄B烈度等震線修正方法修正各烈度區(qū)邊界；g)采用動態(tài)修正方法，隨實際震害調(diào)查數(shù)據(jù)的增加，對評估結(jié)果進行動態(tài)修正。7人員傷亡與受災人口評估7.1評估內(nèi)容人員傷亡與受災人口評估主要內(nèi)容如下：a)災區(qū)人數(shù)；b)死亡人數(shù)；c)受傷人數(shù)；d)失蹤人數(shù)；e)受困人數(shù)；f)失去住所人數(shù)。7.2評估步驟人員傷亡與受災人口評估基本步驟如下:a)地震發(fā)生后第

13、一時間，按照受災范圍內(nèi)各行政區(qū)域的總?cè)丝跀?shù)統(tǒng)計得到災區(qū)人口數(shù)量；采用附錄A中的多種經(jīng)驗估計方法綜合估算死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和失去住所人數(shù)的范圍；b)根據(jù)表C.2所列內(nèi)容，通過現(xiàn)場調(diào)查或電話詢問等方式，從當?shù)卣块T收集統(tǒng)計當?shù)厝丝诳倲?shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等，并填表；c)現(xiàn)場調(diào)查并估計可能受困人員的數(shù)量，重點核實人員大量受困場所的位置和受困數(shù)量，并及時上報；d)根據(jù)建筑物破壞調(diào)查數(shù)據(jù)，按照附錄A中的方法估計失去住所人數(shù)；e)按照基本調(diào)查統(tǒng)計單元給出調(diào)查人員傷亡的空間分布。在農(nóng)村以自然村為基本調(diào)查統(tǒng)計單元，在城鎮(zhèn)以街道或社區(qū)為基本調(diào)查統(tǒng)計單元。8 房屋震害評估8.1 評估內(nèi)容房屋震害評估主

14、要內(nèi)容如下：a)抽樣調(diào)查點內(nèi)房屋的破壞情況；b)各種結(jié)構(gòu)類型房屋破壞比例和數(shù)量；c)學校、醫(yī)院破壞情況；d)重點救援目標。8.2 房屋破壞等級劃分按 GB/T 24335 的規(guī)定將房屋破壞等級劃分為基本完好、輕微破壞、中等破壞、嚴重破壞和毀壞5個等級，并按照其要求進行評定。8.3 房屋分類房屋類型分為以下4類：a)木構(gòu)架和土、石、磚墻建造的房屋；b)單層或多層砌體房屋，包括底框架磚砌體房屋；c)鋼筋混凝土房屋；d)其他類別。8.4 房屋震害評估步驟房屋震害評估的基本步驟如下：a)判斷地震災害分布，確定一定數(shù)量抽樣調(diào)查點。抽樣調(diào)查點宜覆蓋極震區(qū)到有結(jié)構(gòu)破壞的各區(qū)域，在農(nóng)村以自然村為基本調(diào)查統(tǒng)計單

15、元，在城鎮(zhèn)以街道或社區(qū)為基本調(diào)查統(tǒng)計單元。b)按7.3的分類對抽樣調(diào)查點內(nèi)各類房屋的破壞情況進行調(diào)查，并按表C.3的要求填表，按表C.4的要求統(tǒng)計各類房屋基本完好、輕微破壞、中等破壞、嚴重破壞和毀壞5個等級所占比例，并填表。c)對抽樣調(diào)查點內(nèi)的學校、醫(yī)院的破壞情況進行調(diào)查并拍照，記錄建筑的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地點和建造年代等信息，給出可使用、不可使用或需進一步鑒定處理意見。d)對抽樣調(diào)查點內(nèi)典型房屋的破壞情況進行調(diào)查并拍照，記錄該房屋的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地點和建造年代等信息。e)對抽樣調(diào)查點內(nèi)房屋總數(shù)、人均房屋面積和各類房屋數(shù)量進行調(diào)查。f)通過當?shù)匾?guī)劃、房管、建設及有關(guān)部門獲取房屋數(shù)據(jù)，或根據(jù)烈度

16、區(qū)內(nèi)人口數(shù)量進行估計，確定 各烈度區(qū)內(nèi)房屋數(shù)量。g)計算各烈度區(qū)內(nèi)各類房屋不同破壞等級的破壞比例的均值，進而求出每一烈度區(qū)內(nèi)各類房屋各破壞等級的房屋破壞數(shù)量，最后求出整個災區(qū)房屋破壞總數(shù)。 也可以將一個烈度區(qū)分成若干子區(qū)域，采用抽樣調(diào)查點的破壞比例數(shù)據(jù)直接計算，最后求和。 破壞總數(shù)應隨調(diào)查數(shù)據(jù)的增加和烈度區(qū)的修正同步更新。h)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，判定重點救援區(qū)域和重點救援目標。9 生命線工程系統(tǒng)災情評估9.1 評估內(nèi)容生命線工程系統(tǒng)震害評估的對象及內(nèi)容如下：a)電力：發(fā)電廠土建設施、發(fā)電設備、變（配）電站土建設施、變（配）電站電氣設備、地上輸電設施、地下輸電設施、供電情況等；b)交通：公路橋梁、

17、公路隧道、公路線路、公路站場、鐵路橋梁、鐵路隧道、鐵路線路、鐵路站場、機場設施、港口設施、交通情況等；c)供水：水廠建（構(gòu)）筑物、水廠設備、主干管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、供水情況等；d)燃氣：氣源廠和門站建（構(gòu)）筑物、氣源廠和門站設備、主干管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、供氣情況、次生災害等；e)通信：通信建筑物、通信機房設備、通信基站設施、應急通信設備、通信光（電）纜、通信管道、通信桿塔、通信配套設備、臨時通信措施、通信情況等；f)廣電：廣播電視臺、中短波元線發(fā)射臺、調(diào)頻電視發(fā)射臺、有線電視前端、有線電視網(wǎng)、臨時廣播電視設施等；g)堤壩：破壞現(xiàn)象、功能狀態(tài)。9.2 生命線工程破壞等級劃分按GB/T 24336 的規(guī)定進行生命線工程破壞等級劃分，并按照其要求進行評定。 9.3 評估步驟生命線