養(yǎng)老院可行性報告材料

1、2.1 項(xiàng)目提出的背景 根據(jù)國際上對老齡化社會的通行看法， 我國已經(jīng)真正成為老 齡化國家， 而人口老齡化將會使中國面臨一系列相關(guān)的社會 問題：從老年人自身來說，老年人的心理和生理健康，老年 人的觀念和行為，老年人的經(jīng)濟(jì)和社會需求等，如果得不到 滿足和保障，必然會產(chǎn)生很多問題從家庭和社會角度看，老 年人的撫養(yǎng)及撫養(yǎng)方式、老年社會服務(wù)體系、老年社會保障 等，如果這些制度的或措施不健全完善，同樣也是會給老年 人、家庭和社會帶來很多問題。解決人口老齡化問題，根本 在于加快發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時，要將健康老齡化 戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃； 各級政府要進(jìn) 一步加強(qiáng)對老齡化工作的支持；

2、走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié) 合的道路； 積極發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)； 加快完善老年人法律法 “規(guī) 體系。讓我過老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老 有所學(xué)、老有所教、老有所樂”2.1.1 我國已進(jìn)入人口老齡化社會 我國第五次人口普查表明， 2000 年我國 65 歲老年人口已 達(dá)到 8811 萬人， 占人口總數(shù)的 6.96%，我們幾經(jīng)接近老齡化 國家； 2005 年低全國 1%人口抽樣顯示，我國總?cè)丝跀?shù)達(dá)到 130756 萬人，其中 65 歲老年人達(dá)到 10055 萬人，占總?cè)丝?數(shù)的 7.7%根據(jù)國際上對老齡化社會的通行看法（當(dāng)60 歲以上的人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的 10%，或是 65 歲以上的人口占總

3、人口的 7%，就進(jìn)入所謂的 “老齡社會” ），我國已經(jīng)真正成為老 齡化國家。2.1.2 人口老齡化帶來的相關(guān)問題（1）人口老齡化導(dǎo)致家庭和社會撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重 人口老齡化會帶來老年人家庭代際結(jié)構(gòu)的變化， 由于每一位 老人歸屬于各個特定家庭， 一方面過去在計劃經(jīng)濟(jì)時期都是 單位人，基本是屬于家庭贍養(yǎng)，在農(nóng)村是土地養(yǎng)老。人口的 老齡化突然來到以后，這些人老了，特別是第一代獨(dú)生子女 的父母正在進(jìn)入和即將進(jìn)入老年階段， 人口老齡化使得家庭 成員有直系血緣關(guān)系的子輩、父輩、祖輩的人員構(gòu)成中，老 年人增多。如果不考慮分離立戶因素的話，受計劃生育“一 胎化”的影響， 將會出現(xiàn)大量的 4-2-1 的家庭。

4、這樣的 4-2-1 家庭結(jié)構(gòu) （ 一個孩子，兩個父母，四個老人 ） ，不僅對家庭的 倫理、道德、婚姻關(guān)系構(gòu)成影響，而且養(yǎng)老、教子問題將變 得日益突出。如果老年人與子輩分開居住的話，又會產(chǎn)生老 年人的生活照料、精神慰藉等問題。另一方面，人口老齡化 使得有老年人的家庭的比例會不斷上升， 還會存在一個代際 溝通與和諧問題。（2）人口老齡化會對傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式構(gòu)成沖擊 隨著現(xiàn)代化社會家庭規(guī)模的日益表小， 無論是家庭養(yǎng)老還 是社會養(yǎng)老，采取單一的模式不是最佳的選擇，并且既不現(xiàn) 實(shí)也不可能。 雖然家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)化時社會發(fā)展的必 然趨勢，但并不是說家庭成員就可以放棄對老人的贍養(yǎng)義 務(wù)，而是家庭養(yǎng)老的形式

5、的社會化，在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平條件下，物質(zhì)上的供養(yǎng)和精神上的慰藉在很大程度上還 是要依靠家庭成員，因此如何取長補(bǔ)短，發(fā)揮人人、家庭成 員和社會養(yǎng)老資源上的混合優(yōu)勢，實(shí)行家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老 和社會養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，吧居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老 有機(jī)地統(tǒng)一起來，建立起多元、多層次的供養(yǎng)體系和模式， 是為來社會所遇到的最主要問題之一。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，社會化養(yǎng)老變成一個趨勢。養(yǎng)老， 不再僅僅是老人的事， 也在深刻的影響著我們每一個人的生 活，同時，養(yǎng)老也是我們?nèi)魏我粋€人都是要經(jīng)歷。“老吾老，以及人之老”，養(yǎng)老已不單一是一個家庭的事，也是社會的 事。在大力倡導(dǎo)和諧社會的今天，和諧的老齡化社會，

6、理所 當(dāng)然的成為我們的奮斗目標(biāo)。 啟用一個有著億萬商機(jī)的銀發(fā) 市場，決不僅僅意味著商家的利潤，更意味著我們的老人今 后將會有更多的選擇，更加豐富多彩的晚年生活。畢竟，我 們每個人家庭都有老人，我們每個人也最后都會隨時光的流 逝而變老。因襲關(guān)心老年人今天的生活就意味著在關(guān)心我們 自己的將來?，F(xiàn)代社會的迅速發(fā)展加速了傳統(tǒng)家庭模式的解體，沈陽住房條件的大幅度改善，特別是現(xiàn)代社會兩代人之間的價值觀 與生活方式的差異，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化趨勢加速，伴隨而 來的一個重要的結(jié)果就是“空巢老人”的迅速增長“空巢” 家庭增加導(dǎo)致沈陽的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也受到直接沖擊。（3）人口老齡化會使老人的醫(yī)療保障問題變得突出

7、醫(yī)療男士當(dāng)前社會普遍存在的問題。 對于老年人來說這個 問題更是突出，因?yàn)槟贻p人相對于說得病少。衛(wèi)生部門統(tǒng)計 名老年人消耗的衛(wèi)生資源是其他年齡段的 1.9 倍。通常，老 年人進(jìn)入 60 歲以后，由于人體生物有機(jī)體的老化，免疫力 的下降，身體的健康程度直線下降， “老有所醫(yī)”問題變得 突出起來。老年人對自身健康的關(guān)注和需求增加，患病之后 是否能夠得到及時的治療， 會成為老年人乃至社會最普遍關(guān) 心問題。（4）人口老齡化將使老年人的社會服務(wù)需求增大 老年人群體大致可分成三個階段， 60 歲 -69 歲是低年齡老 年人階段，70 歲-79 歲時中齡老年人階段， 80 歲以上是高齡。 從整體上講， 80

8、以上高齡老年人是需要社會提供養(yǎng)老服務(wù) 的，70 歲-79 歲中齡老年階段有相當(dāng)一部分需要社會提供養(yǎng) 老服務(wù)。隨著家庭小型化，城市化的進(jìn)程的加快，以及獨(dú)生 子女越來越成為社會的主體， 讓他們?nèi)ケM孝， 這個不是現(xiàn)實(shí)。 所以養(yǎng)老服務(wù)的需求帶來越來越大的壓力。在我國， 家庭然是養(yǎng)老的主要場所， 在可能的情況下絕大 多數(shù)老年人希望生活在家庭中，這是中國的傳統(tǒng)習(xí)慣。無論 是居家養(yǎng)老還是養(yǎng)老院養(yǎng)老來說，由于受子女時間限制，老 人對自己的依賴會逐步轉(zhuǎn)向社會尋求支持，特別是單身老 人；對于不能實(shí)現(xiàn)生活在家中或不能完全生活在家中的居住在養(yǎng)老院、老年公寓的老年人來說，如何針對不同特點(diǎn)，提 供相應(yīng)的完善服務(wù)使他們也感

9、覺到好像生活在家中一樣， 以 便安享晚年，這是當(dāng)今老年人最急需的服務(wù)，并且，這部分 人的比例見會不斷上升， 對相應(yīng)的老年服務(wù)設(shè)施和場所會提 出一步的要求。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的重要性2.2.1 項(xiàng)目的事實(shí)符合國家“十一五”規(guī)劃精神黨中央、國務(wù)院告訴重視老齡化工作， 國家制定的 國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃綱要 ，將做好老齡化工 作納入了發(fā)展規(guī)劃。 全國老齡工作委員會也對做好老齡工作 提出了一系列明確的要求。實(shí)踐證明，推進(jìn)老齡化服務(wù)社會 化，有利于黨和多家的工作大局，建立不分年齡，人人共享 的社會，通過老有所養(yǎng)，維護(hù)老年人的基本權(quán)利，滿足他們 不斷增長的服務(wù)需求，使他們分享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、、社 會文明的成果，促進(jìn)全面小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面帶 來的巨大挑戰(zhàn)，通過加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)，體 現(xiàn)以人為本、全民關(guān)懷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā) 展：有利于促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，有效的減輕養(yǎng)老為家庭帶來 沉重的負(fù)擔(dān)，通過維護(hù)社會平等，弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，為居家養(yǎng) 老提供支持，促進(jìn)家庭、代際和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧；有 利于完善社會福利制度，加快推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，通過 多渠道、多途徑動員社會力量，整合社會資源，擴(kuò)建社會參 與，促進(jìn)社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變；同時，有利 于解決下崗職工尤其是“ 4050”人員的在就業(yè)，通過老

11、年人 福利服務(wù)， 開發(fā)勞動就業(yè)崗位， 實(shí)現(xiàn)不同群體的互相共盈利， 促進(jìn)社會穩(wěn)定?？傊?，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，對全面建 設(shè)小康社會、構(gòu)成和諧社會具體有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.2.2 項(xiàng)目的實(shí)施能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展 當(dāng)?shù)檬鶎梦逯腥珪ㄟ^的“十一五”規(guī)劃提出： “大城 市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)在優(yōu)先位置， 有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng) 濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)” 。我市“十一五”規(guī)劃提出“把發(fā)展服 務(wù)業(yè)放在突出位置” 。2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本， 讓人們享受發(fā)展成果。 黨 中央十八大重視老年人工作， 已把老齡事業(yè)納入到全面建設(shè) 小康社會和和諧社會的規(guī)劃之中。黨的十七大明

12、確提出，要 加強(qiáng)老齡工作，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老 有所學(xué)、老有所為” ，這正是此項(xiàng)目的題中之意。（2）統(tǒng)籌解決人口問題的需要中共中央國務(wù)院 關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌 解決人口問題的決定 把積極應(yīng)對老齡化問題作為統(tǒng)籌解決 人口問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，要求構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社 區(qū)服務(wù)為所依、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。提高養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃中的比重， 發(fā)展社區(qū)老年人生活場所和服務(wù) 設(shè)施，鼓勵社會開辦各種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（3）落實(shí)市委市政府民生工程的需要2000 年第五次人口普查， 沈陽市 65 歲及以上的老年人口 62.3 萬人，占總?cè)丝诘?8.65%； 2007 年

13、底，據(jù)統(tǒng)計沈陽市 65 歲以上老年人口 105.3 萬，占總?cè)丝诘?14.6%。國際上通 行， 65 歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%以上標(biāo)志著國家和地區(qū)的人口進(jìn)入了老年型，人口開始老化。沈陽市現(xiàn) 已經(jīng)全面進(jìn)入了老年化社會，而且老齡化速度快，程度高。 近年來，市委。市政府關(guān)注老齡人口，關(guān)愛老年人生活，提 高老年人晚年生活質(zhì)量，作為促進(jìn)和諧社會建設(shè)，推動民生 工程中十分迫切和重要的一項(xiàng)任務(wù)。（4）滿足老年人自身要求的需要 從老年人晚年生活需求調(diào)查看， 隨著社會的不斷發(fā)展， 絕 大部分老年人養(yǎng)老思維有所變化，喜歡社會化、公益性的養(yǎng) 老，希望能為他們提供醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、養(yǎng)老服務(wù)為一 體的綜合

14、性養(yǎng)老老場所，真正感受到晚年的便利和幸福。（5）滿足老年人家庭要求的需要在“四二一” 家庭模式占主流、 家庭結(jié)構(gòu)越來越小的今天， 三四十歲的中年正處在事業(yè)上升、子女求學(xué)的關(guān)鍵時期，缺 少陪伴和照顧父母的時間和精力，空巢老人數(shù)量大幅度增 加。 50-70 歲的老人對健康身體和愉快的心情是需求在家庭 中難以滿足的， 現(xiàn)代化服務(wù)功能的老年關(guān)愛中心是居家養(yǎng)老 和社會要老的完美結(jié)合。綜上所述，創(chuàng)建沈陽九龍河頤養(yǎng)苑是非常必要的。第三章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件3.1 建設(shè)地點(diǎn)3.2 建設(shè)條件3.2.1 氣象條件3.2.2 地震烈度3.2.3 場地條件。（1）地形條件（2）交通條件（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套條件（4）施工

15、條件（5）征地第四章 功能及建設(shè)規(guī)模4.1 功能定位根據(jù)老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 、老年人建筑設(shè)計規(guī)范 和沈陽九龍河頤養(yǎng)苑工程的要求， 本工程建設(shè)應(yīng)能滿足 1000 張床位的養(yǎng)老需求，而且要符合老年人心理、生理需求，以 提供養(yǎng)老人的舒適環(huán)境。此為，設(shè)有4.2 建設(shè)過莫與標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 規(guī)模核定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 沈陽九龍河頤養(yǎng)苑項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，依據(jù)老年人居住設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。4.2.2 建設(shè)規(guī)模 “標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，第五章 建設(shè)方案5.1 總平面布置5.1.1 建筑設(shè)計基本思想（ 1）尊重環(huán)境，文脈相承，精心組織簡述形體使其和諧地 融入到城市環(huán)境中去。（2）滿足沈陽市養(yǎng)老院功能的合理操作及管理。（3）從心里學(xué)角度為老人、醫(yī)護(hù)人員提供一個舒適、溫馨、 優(yōu)美的居住環(huán)境。（4）塑造具有適合老年人建筑內(nèi)涵與特色鮮明的建筑形象。 （ 5 ）滿足老年人建筑持續(xù)變化、持續(xù)發(fā)展、不斷更新的需 求，在空間上、技術(shù)上提供靈活性。（ 6 ）滿足入住老年人的精神和物質(zhì)需求，力圖將養(yǎng)老