2022年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告 市政府應(yīng)急辦、市公安局： 今年以來，我局突發(fā)公共大事應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，根據(jù)都江堰市人民政府辦公室關(guān)于做好突發(fā)公共大事應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知（都辦發(fā)229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求進(jìn)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，仔細(xì)貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共大事應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估狀況報(bào)告如下： 一、基本狀況 我局應(yīng)對(duì)突發(fā)大事主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)峻自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生大事或其他大事造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖

2、、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要實(shí)行行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共大事收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共大事及平安事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度平安生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。 二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估 (一)建立健全組織機(jī)構(gòu) 我局高度重視突發(fā)公共大事應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共大事應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長楊水源任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)大事等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共

3、大事應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共大事應(yīng)對(duì)工作指揮體系。 （二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系 我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，仔細(xì)討論各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共大事的發(fā)生和進(jìn)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，準(zhǔn)時(shí)編制了商務(wù)局突發(fā)社會(huì)平安大事應(yīng)急預(yù)案、平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案、生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案、民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和商務(wù)局應(yīng)急管理制度。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清楚，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。 （三

4、）加強(qiáng)市場信息監(jiān)測 我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策供應(yīng)牢靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應(yīng)特別波動(dòng)狀況下保障市場供應(yīng)制造了條件。 （四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障 為切實(shí)保障突發(fā)大事應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場監(jiān)測。編制了都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案和都江堰市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案，

5、確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（便利面、餅干、面包）、飲用水(純潔水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、平安帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。 樂觀協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興盛家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、

6、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。 （五）強(qiáng)化肉食品平安監(jiān)管 一是在定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量平安責(zé)任可追溯。 二是嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品平安協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）出場的肉品、不合格肉品流入市場。 三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)時(shí)精確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)狀況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策供應(yīng)依據(jù)。 四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)峻打擊私

7、屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的平安。 （六）規(guī)范酒類流通市場 為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局仔細(xì)執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場的監(jiān)督管理。 一是仔細(xì)執(zhí)行酒類流通隨附單制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的狀況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的酒類流通隨附單，未發(fā)覺嚴(yán)峻違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。 二是仔細(xì)執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年

8、人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。 三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場平安。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。 （七）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管 我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，常常性的開展平安檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等狀況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，準(zhǔn)時(shí)排解隱患，保證了成品油平安生產(chǎn)經(jīng)營。 （八）仔細(xì)開展商貿(mào)企業(yè)日常平安生產(chǎn)隱患排查 我局多次組織人員對(duì)全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展平安隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的平

9、安生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行狀況；平安生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實(shí)狀況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設(shè)備配備、門窗、平安出口和疏散通道、滅火器和平安標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究狀況；平安基礎(chǔ)工作及訓(xùn)練培訓(xùn)狀況，特殊是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員的訓(xùn)練培訓(xùn)狀況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度狀況。 通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，仔細(xì)解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。 （九）加大宣揚(yáng)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事綜合素養(yǎng) 一

10、是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急學(xué)問的宣揚(yáng)工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，訓(xùn)練干部職工堅(jiān)固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)把握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共大事的力量，不斷增加廣闊干部職工的應(yīng)急意識(shí)。 二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“平安責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣揚(yáng)訓(xùn)練工作，深化企業(yè)、群眾宣揚(yáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急學(xué)問，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣揚(yáng)資料，現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)懷的問題，使公眾了解和把握在遭受突發(fā)公共大事時(shí)進(jìn)行自救、互救及協(xié)作政府救援的正確方法，對(duì)增加廣闊民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等學(xué)問和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素養(yǎng)發(fā)揮了樂觀作用。 三、存在的

11、主要問題 （一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱 目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依舊存在，一旦消失突發(fā)大事，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍舊存在較大的問題。 （二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi) 保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)賜予肯定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的樂觀性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急

12、商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。 四、工作建議 （一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，根據(jù)“縱向究竟，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的掩蓋面，增加預(yù)案內(nèi)容的有用性。特殊是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。 （二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 督促各企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。 （三）加強(qiáng)危急隱患排查監(jiān)管 樂觀開展重大危急源排查工作，全面把握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量

13、和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭懈辛Ψ揽卮胧?，形成?shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。 （四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理 主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，樂觀爭取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。 五、典型案例分析 （一）應(yīng)對(duì)市場供應(yīng)特別波動(dòng) 12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了肯定影響。特殊元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，保障群眾生活，我局準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市

14、場價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應(yīng)特別波動(dòng)，維護(hù)市場正常秩序做出了樂觀努力。 （二）確?！?13”、“818”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)難”物資供應(yīng)工作 8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)峻泥石流次生災(zāi)難，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順當(dāng)開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。 （三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理 10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所特別的狀況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣闊消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。